ривал конфедеративное устройство ССГ (Содружество Суверенных Государств), в котором полномочия центра будут значительно урезаны, но сохранится президентская власть. Проект поддержали еще в апреле 1991 г. (сразу после референдума по вопросу сохранения союзного государства) десять из пятнадцати республик.
Однако сторонники сохранения коммунистической системы и Советского Союза пытались помешать созданию «обновленного» союза. Воспользовавшись отсутствием М. С. Горбачева, который отдыхал в Крыму с семьей, его политические противники, представители высших эшелонов власти 19 августа 1991 г. объявили о плохом состоянии здоровья президента, о введении чрезвычайного положения во избежание хаоса и анархии и об образовании ГКЧП (Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР) для управления страной. В его состав вошли Вице-президент СССР Г. И. Янаев, Премьер-министр СССР В. С. Павлов, руководители силовых структур В. А. Крючков, Б. К. Пуго, Д. Т. Язов и др. Тут же были оглашены указы о приостановлении деятельности всех оппозиционных партий и движений, о запрете митингов и демонстраций. В Москву были ведены войска.
В это время активно действовало руководство РСФСР во главе с Президентом Б. Н. Ельциным. В обращении к россиянам действия ГКЧП были расценены как попытка антиконституционного переворота и объявлены незаконными. Б. Н. Ельцина и его ближайших сторонников – И. С. Силаева (главу правительства РСФСР) и Р. И. Хасбулатова (исполняющего обязанности Председателя Верховного Совета РСФСР) поддержали депутаты Верховного Совета России, собравшиеся 21 августа на чрезвычайную сессию. Путчисты не получили ожидаемой поддержки ни от войск, ни от гражданского населения Москвы, которое двинулось к Белому дому, чтобы поддержать Президента Ельцина. Все лидеры ГКЧП были арестованы. Путч провалился. 23 августа 1991 г. состоялась встреча депутатов Верховного Совета РСФСР с возвратившимся из Крыма М. С. Горбачевым. Ему было предъявлено требование о роспуске КПСС, которое он принял. Ельцин специальным Указом наложил запрет на деятельность компартии РСФСР, в которой состояла подавляющая часть коммунистов страны. Роспуск КПСС означал начало очередного и последнего этапа распада СССР.
Если первый этап «парада суверенитетов» республик осуществлялся в рамках Советского Союза, то после августовских событий и роспуска КПСС большинство республик отказалось от подписания союзного договора, что означало их дальнейшее отмежевание как от центра, так и друг от друга.
Первыми о своем выходе из СССР заявили республики Прибалтики. Популярность М. С. Горбачева, лишившегося опоры на власть, неуклонно падала.
Страны Запада сразу же признали независимость государств Прибалтики. 24 августа 1991 г. независимость провозгласила Украина, 25 августа – Белоруссия, затем Молдова, Азербайджан, Киргизия, Узбекистан. В России один за другим издавались указы о переходе под юрисдикцией РСФСР союзной собственности. В это время остальные республики провозгласили свою независимость. В начале сентября 1991 г. высший орган власти – съезд народных депутатов СССР – объявил о самороспуске.
В течение октября-ноября проходили встречи руководителей республик, на которых обсуждались вопросы экономического сообщества, ускорения экономической реформы, сохранения союза, судьба армии, КГБ и других структур Союза государств. Украина, в частности, была против создания такого государства, считая, что «никакого центра вообще быть не должно, кроме координационных органов». 1 декабря на Украине состоялся референдум, за независимость республики проголосовало 90,3 % населения.
8 декабря в Беловежской пуще (Белоруссия) Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук и С. С. Шушкевич, руководители трех «славянских республик» – России, Украины и Белоруссии, сделали заявление о роспуске СССР и создании СНГ (Содружества Независимых Государств). М. С. Горбачев остался президентом переставшей существовать страны. 25 декабря 1991 г. он подал в отставку, а перед этим, 9 декабря, он сделал следующее заявление: «8 декабря 1991 г. в Минске руководители Белоруссии, РСФСР и Украины заключили соглашение о создании Содружества Независимых Государств… Это соглашение имеет позитивные моменты. В документе подчеркивается необходимость создания единого экономического пространства, функционирующего на согласованных принципах, при единой валюте и финансово-банковской системе. Выражается готовность к сотрудничеству в области науки, образования, культуры и других сферах. Предлагается определенная формула взаимодействия в военно-стратегической области… В любом случае для меня очевидно следующее. Соглашение прямо объявляет о прекращении существовании Союза ССР. Безусловно: каждая республика имеет право выхода из Союза, но судьба многонационального государства не может быть определена волей руководителей трех республик. Вопрос этот должен решаться только конституционным путем с участием всех суверенных государств с учетом воли их народов… Вызывает недоумение скоропалительность появления документа. Он не был обсужден ни населением, ни Верховными Советами республик, от имени которых подписан. Тем более это произошло в тот момент, когда в парламентах республик обсуждался проект Договора о Союзе Суверенных Государств, разработанный Государственным советом СССР. В создавшейся ситуации, по моему глубокому убеждению, необходимо, чтобы все Верховные Советы республик и Верховный Совет СССР обсудили как проект Договора о ССГ, так и соглашение, заключенное в Минске. Поскольку в соглашении предлагается иная формула государственности, что является компетенцией съезда Народных депутатов СССР, необходимо созвать такой съезд. Кроме того, я бы не исключал и проведения всенародного референдума (плебисцита) по этому вопросу». Это заявление тогда еще Президента СССР М. С. Горбачева было проигнорировано. В жертву амбициозности политической верхушки республик были принесены судьбы миллионов людей бывшего СССР, жителей составляющих республик и особенно русскоязычного населения (за пределами России в 1991 г. проживало около 25 млн русских, в одночасье ставших иностранцами, «оккупантами»).
Как оказалось впоследствии, соглашение, подписанное в Беловежской пуще, было во многом условным – не было единого экономического пространства, не было единой валюты и т. д. Наоборот, стали возводиться таможенные барьеры и настоящие границы между республиками. Начались притеснения русских и русскоязычного населения, в результате начался массовый отъезд их на свою историческую родину или за границу (в Израиль, Германию, США и т. д.).
С распадом СССР были нарушены многочисленные хозяйственные связи между многими предприятиями, при этом прекращались поставки по кооперации, ранее заключенным договорам. По этим причинам начали останавливаться многие предприятия и в первую очередь военно-промышленного комплекса, появились безработные. Во всех отраслях народного хозяйства России, а также бывших республик СССР начался обвальный спад производства, с закрытием отдельных производств или полной ликвидации предприятий. Все это сопровождалось ростом цен, обесцениванием денег, ухудшением условий жизни миллионов граждан.
Приобретение Российской Федерацией статуса самостоятельного, независимого государства сопровождалось формированием новых властных структур. Это происходило в условиях, когда невозможно было опереться на развитые политические партии и движения. В весьма тяжелых, сложных экономических и политических условиях Б. Н. Ельцин сам возглавил правительство, став одновременно президентом и премьер-министром, взяв на себя также и руководство Министерством обороны.
Главой экономического блока стал экономист Е. Гайдар – сторонник монетарной модели экономики, опирающейся на рекомендации Международного валютного фонда (МВФ) и Мирового банка (МБ), а также на советы некоторых видных американских специалистов – Джеффри Сакса. Главным условием экономической деятельности вообще Гайдар и его сподвижники считали преодоление бегства от рубля, уход от нараставшего лавинообразного натурального обмена, возвращение деньгам их общественной ценности. Монетаризм исходит из того, что экономика в идеале может функционировать лишь при соответствии денежной массы товарной массе. Тогда создаются условия для формирования бездефицитного бюджета, преодоления инфляции.
Программа экономической реформы включала три основных направления: либерализация большинства цен, т. е. отказ от административного регулирования, свобода торговли и проведение приватизации – создание института частной собственности. Первоначально считалось, что к концу 1992 г. на этой основе удастся достичь стабилизации экономики и создать условия для ее подъема. Расчеты Гайдара во многом основывались на стабилизационном фонде, который должны были предоставить России международные финансовые структуры. Этих денег Россия так и не получила. Тем не менее реформы начались. Отношение к ним было неоднозначным.
Плата за решимость начать реформирование экономики России в условиях отсутствия закрепившихся государственных структур оказалась слишком высока. Либерализация цен привела к их росту намного большему, чем предполагалось. Свобода торговли при неразвитости рыночной инфраструктуры породила самые примитивные формы торгового обмена.
К концу лета 1992 г. стало ясно, что монетаристская финансовая политика не оправдала надежд правительства Гайдара и от нее в дальнейшем отказались. Это произошло потому, что правительство не имело реальных рычагов воздействия на все финансовые структуры, воздействовавшие в автономном режиме. Накачка не обеспеченных товарной массой денег не только не прекратилась, но и росла. Усиливалась инфляция, ее размеры составили около 20 % в месяц.
В результате начался рост оппозиционных правительству России настроений. Оплотом оппозиции правительственному курсу стал Съезд народных депутатов и его Верховный Совет. К концу 1992 г. большинство депутатов выступало не только против правительства, но и лично против Президента России Ельцина. Оппозиции удалось сформировать стойкое большинство. Стали все громче звучать требования формирования «ответственного правительства», т. е. правительства, формируемого депутатами, а не главой государства. Это создавало угрозу президентской власти. В декабре 1992 г. Б. Н. Ельцин пошел на решительный шаг, предложив провести референдум о поддержке населением одной из двух властных структур: президента или Съезда народных депутатов.