Сторонники Ельцина в депутатском корпусе оказались в значительном меньшинстве. В этих условиях был заключен компромисс: Гайдар уходит из правительства, Ельцин предлагает Съезду народных депутатов несколько кандидатур, одну из которых Съезд и утверждает. Новым премьер-министром стал В. С. Черномырдин, некоторое время возглавлявший один из крупнейших в мире энергетических концернов «Газпром». В. С. Черномырдин первоначально выступил с рядом резких антимонетаристских заявлений, хотя впоследствии и продолжил во многом курс рыночных реформ, начатый Гайдаром. Казалось, общественное успокоение наступило. На апрель 1993 г. был назначен референдум. Апрельский референдум первоначально предполагал постановку вопроса о характере власти в России: должна ли она быть президентской или парламентской? За этим вопросом, однако, скрывалось нечто большее, а именно: проверка политического веса двух ветвей власти. Но, почувствовав возможные слабости, оппозиционное большинство депутатов в марте 1993 г. добилось отмены референдума. Тем самым компромисс, достигнутый в декабре 1992 г., оказался сломан. Ельцин предпринял ответный ход и несколько дней спустя объявил об особом порядке управления страной до преодоления кризиса власти. Затем Ельцину пришлось вновь пойти на компромисс и согласиться на предложение депутатов о проведении 25 апреля 1993 г. референдума о доверии президенту и Съезду народных депутатов, а также о желании их досрочного переизбрания.
Правда, перед этим соглашением – компромиссом депутаты собирались на свой Съезд, где попытались вынести решение об импичменте, т. е. отрешении президента от должности. Однако голосов им для этого не хватило. В основе этой политической борьбы периода 1992–1993 гг. находился вопрос о выборе вариантов социально-политического развития. А они в свою очередь подразумевали то, как будет перераспределяться собственность в России и будет ли этот процесс идти вообще. Нарастали реставраторские радикально-коммунистические настроения. Под их знаменами сплачивалась «внесистемная» оппозиция, т. е. та, которая не имела влияния в Советах, но умело организовывала активистов на проведение уличных мероприятий, особенно в столице. Провинции и бывшие автономии России в целом держали себя спокойно. Большинство региональной элиты выжидало, на чью сторону стать, попутно выторговывая себе привилегии у обоих участников конфликта. В Москве же напряженность нарастала. Все чаще проходили столкновения радикал-оппозиционных демонстрантов с органами правопорядка.
Съезд народных депутатов и Верховный Совет блокировали практически все решения президента и предложения правительства. Развернулась настоящая «борьба законов» между ветвями власти. Выходом из кризиса могло стать принятие новой Конституции, на чем настаивал Президент. По представленному им проекту Россия должна была стать президентской республикой.
В июне 1993 г. Б. Н. Ельцин прямо заявил о своих будущих намерениях, охарактеризовав грядущий август как месяц «артподготовки», а сентябрь и октябрь как период, в течение которого произойдут решающие события. Как показало время, Б. Н. Ельцин точно раскрыл свои планы. 21 сентября в выступлении по телевидению он заявил о прекращении полномочий Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Его Указ «О поэтапной конституционной реформе» фактически вводил в стране президентское правление.
Однако часть депутатов отказалась сложить свои полномочия. Она объявила об отрешении Б. Ельцина от должности и привела к присяге в качестве нового президента России А. В. Руцкого, героя афганской войны – генерала. С каждым днем ситуация в центре Москвы накалялась.
Решающие события развернулись 3–4 октября. Тысячи демонстрантов, выступивших в защиту Верховного Совета, смяли милицейские кордоны в центре Москвы. Им удалось занять здание московской мэрии, после чего они предприняли попытки овладеть телецентром Останкино. В Москве было введено чрезвычайное положение. Октябрьские дни 1993 г. стали трагическими в истории современной России. «Белый дом» был расстрелян из танков, по официальным данным тогда погибло 145 человек. Ответственность за эту трагедию лежит как на руководстве страны, так и на лидерах депутатской оппозиции. В течение нескольких недель после этих событий Президент России Б. Н. Ельцин фактически повсеместно, кроме бывших автономий, устранил действие органов советской власти. В ХХ в. Россия просуществовала при власти Советов с 1917 по 1993 г., или 76 лет.
12 декабря 1993 г. состоялись первые постсоветские выборы и референдум по новой Конституции. Главным событием стало принятие новой Конституции, за которую, по данным Центральной избирательной комиссии, высказалось более половины принявших участие в голосовании, хотя уровень активности избирателей был низок. Проголосовало чуть больше половины имевших право голоса. Это была фактически шестая Конституция в России в ХХ в., считая от «Основных государственных законов Российской империи», опубликованных в апреле 1906 г. Более того, во многом, за исключением наследственной монархии, новая Конституция следует в русле именно этого, 1906 г., документа, решительно разрывая с традициями конституций советской коммунистической эпохи.
Россия в соответствии с Конституцией «есть демократическое, правовое государство с республиканской формой правления». Ни одна идеология и религия не могут быть объявлены общеобязательными. Президент России наделяется самыми широкими полномочиями в сфере внутренней и внешней политики. Представительным органом является Федеральное собрание в составе двух палат: Государственной Думы и Совета Федераций. Государственная Дума имеет право принимать законы и государственный бюджет. Но они должны подтверждаться Советом Федерации и закрепляться подписью Президента, обладающего правом вето (запрета). Посредником в спорах по Конституции выступает Конституционный Суд. Принятая Конституция России провозглашает незыблемость основных прав и свобод человека и гражданина, восстанавливает в правах частную собственность, в том числе и на землю, недвижимое имущество. Но часть социальных завоеваний предшествующей эпохи социализма, такие как обязательность основного общего образования, также находит свое отражение в этом тексте.
Декабрьские выборы 1993 г. продемонстрировали, что маятник общественного сознания продолжал колебаться. Это были вторые многопартийные выборы в истории России после выборов в Учредительное собрание в конце 1917 г… Состав Государственной Думы был определен в 450 депутатов, причем половина из них избиралась по партийным спискам. После принятии Конституции России были приняты федеральные законы о местном самоуправлении. В провинции стали образовываться на выборной основе городские и областные думы, районные администрации вместо советов и исполкомов. Вводились также выборные должности мэров городов и губернаторов областей. В бывших автономных республиках учреждались посты президентов – в Татарии, Башкирии и т. д. на основе местных выборов путем тайного голосования. В Москве были образованы административные округа с администрацией во главе.
В связи с происходившими изменениями в политической жизни России в 1991–1993 гг. и принятием новой Конституции была принята новая государственная символика. Еще в августе 1991 г. рядом с выступавшим Б. Н. Ельциным появился флаг Российской империи – бело-сине-красный, а вечером 25 декабря 1991 г. этот флаг был поднят над Большим Кремлевским дворцом после объявления днем этого же числа М. С. Горбачевым о своем уходе с поста Президента СССР. Впоследствии своим указом Б. Н. Ельцин утвердил этот флаг официальным флагом России. Затем другим указом Б. Н. Ельцин восстановил другой символ Российской империи – государственный герб в виде двуглавого орла. Вокруг этого символа-герба в виде двуглавого орла велась большая полемика на разных уровнях власти. В частности, специалисты по геральдике говорили, что нужно убрать из герба изображения элементов-символов самодержавной царской власти – скипетра и короны. Другие говорили, что в настоящее время Россия потеряла громадные территории – Казахстан, Среднюю Азию, Украину, Белоруссию, Прибалтику, поэтому принятие такого символа-герба бывшей громадной Российской империи будет выглядеть просто нелепо. Другие специалисты говорили о том, что орел на царском гербе был породы орлов-могильников, как известно на гербе США тоже есть орел, правда, с одной головой, но благородной породы – белый, а на гербе Германии тоже изображен весьма серьезный орел… Но на всю эту полемику Б. Н. Ельцин наложил крест и сказал: «Аминь!» – герб будет таким, как был в царской России! Далее федеральным законом этот герб в виде двуглавого орла был утвержден.
В самой Конституции России от 12 декабря 1993 г. в ст. 70 говорится: «Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются Федеральным Конституционным законом».
Что касается гимна новой России, то вокруг него также шла длительная ожесточенная полемика на протяжении нескольких лет. В результате гимн новой России был составлен, причем музыкальной основой гимна остался гимн Советского Союза, но слова совершенно другие.
Слова нового гимна России таковы:
«Россия – священная наша держава,
Россия – любимая наша страна.
Могучая воля, великая слава —
Твое достоянье на все времена!
Славься, Отечество наше свободное,
Братских народов союз вековой,
Предками данная мудрость народная!
Славься, страна! Мы гордимся тобой!
От южных морей до полярного края
Раскинулись наши леса и поля.
Одна ты на свете! Одна ты такая —
Хранимая Богом родная земля!
Повторение припева
Широкий простор для мечты и для жизни
Грядущие нам открывают года.
Нам силу дает наша верность Отчизне.
Так было, так есть и так будет всегда!
Повторение припева
Билет № 27
1. Россия в годы царствования Александра III