2. Социально-экономическое и политическое развитие России в 90-е гг. ХХ в.: достижения и проблемы
1. Царь Александр III взошел на русский престол после убийства 1 марта 1881 г. Александра II, его отца. Александр III был вторым сыном Александра II, и его не готовили на престол, он получил обычное для великих князей военное образование. В 1865 г. умер старший сын Александра II, к этому времени будущий царь был уже сложившимся человеком с определенными взглядами, склонностями, кругозором. Александр III имел мужиковатую внешность и мужицкие привычки. Он носил бороду «лопатой», был неприхотлив в быту, в обыденной обстановке ходил в простой рубахе, не лез в карман за бранным словом. Любимым его занятием была рыбная ловля, требовавшая усидчивости и отвечавшая его неторопливому темпераменту, позволявшая ему погрузиться в мир своих маленьких мыслей. «Европа может и подождать, пока русский царь рыбачит», – сказал он однажды, желая подчеркнуть свой вес в мировой политике, и действительно отправился на рыбалку. Александр III был консерватором и ретроградом. Мудро избегал войн. Проявлял сдержанность и во внутренней политике. Когда Александр III сравнивал царствование деда (Николая I) и отца (Александра II), сравнение было не в пользу последнего. По его убеждению, отец слишком много «нареформировал». Постепенный возврат к старому, укрепление сословного строя и самодержавного режима составляли суть внутренней политики Александра III. Ему казалось, что он возвращает страну с опасного пути на здоровые исторические основания. На самом деле это были обреченные на неуспех попытки направить вспять течение жизни.
В монархической литературе Александра III именовали «миротворцем». Действительно, ему удалось с помощью широкомасштабных репрессий по отношению к народникам и революционерам-демократам быстро стабилизировать обстановку после цареубийства, но он не принес стране настоящего мира. Среди обманчивого спокойствия царствования Александра III были посеяны семена будущих бурь.
29 апреля 1881 г. был опубликован царский Манифест, над текстом которого трудились известные консерваторы – К. П. Победоносцев (обер-прокурор Синода) и М. Н. Катков, известный правый публицист. В этом Манифесте Александр III заявлял, что он вступает на престол «с верой в силу и истину самодержавной власти». В августе 1881 г. было издано «Положение об усиленной и чрезвычайной охране». При введении его в какой-либо местности власти могли высылать нежелательных им лиц, закрывать учебные заведения, передавать дела на рассмотрение военного суда вместо гражданского, приостанавливать выпуск периодических изданий. В этом «Положении» подчеркивался его временный характер, но оно действовало вплоть до падения самодержавия. Некоторые местности десятилетиями находились на режиме чрезвычайного управления, хотя особой нужды в этом не было: просто губернаторы не хотели расставаться с дополнительными полномочиями.
Наиболее сложный характер имела крестьянская проблема. Реформа 1861 г. за прошедшие 20 лет исчерпала свой положительный заряд. Требовались новые меры, которые сделали бы крестьянина полноправным членом общества и помогли ему приспособиться к рыночным отношениям. Сначала правительство попыталось кое-что сделать в этом отношении. В 1882 г. начал действовать Крестьянский банк, выдававший ссуды на покупку земли. С 1 января 1883 г. все крестьяне, еще не заключившие с помещиками выкупных сделок по земле, были переведены на обязательный выкуп. Сумма выкупных платежей была немного понижена.
Но затем Александр III пошел в противоположном направлении – по пути укрепления помещичьего хозяйства, власти поместного дворянства над крестьянским сословием и поддержания патриархального строя в деревне. Этот поворот был связан с назначением на пост министра внутренних дел Д. А. Толстого – известного консерватора.
В 1883 г. Александр III заявил волостным старшинам, собранным на его коронацию: «Следуйте советам и руководству ваших предводителей дворянства и не верьте вздорным и нелепым слухам и толкам о даровых прирезках земли и тому подобному».
В 1885 г. был создан Дворянский банк. Правительство опасалось, что в условиях падения цен на зерно многие помещики разорятся и самодержавие потеряет свою опору. В этом банке они получали льготный кредит под залог имений. Допускался и перезалог. Неуплаченные проценты нередко списывались. При помощи Дворянского банка правительство фактически субсидировало помещиков.
Со стороны помещиков шли постоянные жалобы на то, что мужики «разбаловались». Учитывая пожелания дворянства, правительство ввело в 1889 г. «Положение о земских участковых начальниках». Земские начальники (к земству они отношения не имели) соединили в своих руках административную и судебную власть. На эти должности назначались дворяне из числа местных землевладельцев. Общее руководство земскими начальниками в уезде осуществлял предводитель дворянства.
При этом земский начальник стал полновластным распорядителем на своем участке. В зависимости от него оказались сельские и волостные сходы. Любой их приговор мог быть отменен. Земский начальник мог арестовать сельского старосту или волостного старшину, оштрафовать всех участников схода.
В эти же годы царствования Александра III был принят ряд законов, которые сильно затруднили семейные разделы, выход из общины отдельных крестьян и земельные переделы. Это были попытки загнать крестьян в большую патриархальную семью и в общину, усилить начальственный надзор над ними. В такой обстановке крестьянину трудно было проявить хозяйственную инициативу, чтобы выпутаться из растущей нищеты. Такая крепостническая политика Александра III делала положение в деревне еще более взрывоопасным.
В конечном счете три причины подготовили последующий социальный взрыв в деревне: растущее крестьянское малоземелье, мировой сельскохозяйственный кризис и крепостническую политику царского правительства.
Когда министром внутренних дел стал Д. А. Толстой, вновь начались притеснения земств. Министр предлагал превратить их в совещания «сведущих лиц» при губернаторе, однако царь не решился на такую ломку. В 1890 г., уже к концу своего короткого царствования, Александр III провел земскую контрреформу. Был усилен правительственный надзор над земством. Крестьянские гласные перестали быть выборными: теперь они назначались из числа кандидатов, заявленных на волостных сходах. Контрреформа, однако, почти не коснулась «третьего элемента», ставшего к тому времени основным двигателем в земской работе. И поэтому земское дело продолжало развиваться, несмотря на все трудности.
Александр III не мог не учитывать, что дедовское царствование завершилось Крымской войной 1853–1855 гг. с поражением России, а отцовское (Александра II) – удачной кампанией, русско-турецкой войной 1877–1878 гг. Значит, рассуждал Александр III, возврат к дедовским заветам должен сопровождаться государственной поддержкой стратегически важных отраслей промышленности, связанных с производством вооружений. Одно направление политики должно восполняться другим. И чем дальше заходило правительство в своей крепостнической политике в крестьянском вопросе, тем щедрее оно финансировало развитие крупной промышленности – частнокапиталистической и казенной. Мировой сельскохозяйственный кризис, растущее обнищание деревни сильно сузили рынок сбыта для русской промышленности. Темпы ее развития в 80-х и начале 90-х гг. XIX в. были небольшими. Желая поддержать промышленность, царское правительство стало расширять железнодорожное строительство. Началось перевооружение армии и флота. Начато было строительство военных кораблей с паровыми двигателями и металлическими корпусами. Для армии был налажен выпуск модернизированного вооружения. Именно на эти цели уходили выкупные платежи, которые правительство выкачивало из деревни. Правительственные заказы потребовали расширения новых металлургических и машиностроительных заводов. Оборудование для них почти целиком ввозилось из-за границы. Чтобы иметь валюту, правительство всячески стимулировало вывоз хлеба (экспорт за границу).
Падение хлебных цен на мировом рынке восполнялось расширением экспорта, несмотря на то что в стране дело доходило до значительного ограничения потребления хлеба населением. «Недоедим, но вывезем», – так говорил Министр финансов И. А. Вышнеградский. В 1892 г. на должность министра финансов был назначен С. Ю. Витте. В свое время он прошел школу частного предпринимательства, имел надежные связи в финансово-промышленном мире и с презрением относился к «благородным нищим», как называл он помещиков, выпрашивающих казенные подачки. Витте был сторонником активного стимулирования (подталкивания) государством промышленного развития. Но его беспокоил вопрос о том, из каких источников это делать.
Выкупные платежи поступали все хуже, за крестьянами росли недоимки. И Витте восстановил давно забытую винную монополию. Государство стало забирать в казну доходы кабатчиков, т. е. владельцев кабаков. Цены на водку стали увеличивать, при этом доходы от винной монополии играли в государственном бюджете все более важную роль. Критики правительства не без оснований говорили о «пьяном бюджете».
В период царствования Александра III началось крупномасштабное промышленное и железнодорожное строительство на юге России (украинских губерниях), где были начаты разработки месторождений железной руды (около Кривого Рога, а также каменного угля в Донбассе). Близость месторождений железной руды и каменного угля друг от друга способствовали началу строительства металлургического завода вблизи села Каменского на Днепре. Российскими, польскими, бельгийскими и французскими капиталистами было создано Южно-русское Днепровское металлургическое общество. Уже в 1889 г. начал работать этот завод – Днепровский металлургический. На работу сюда приезжали крестьяне не только из ближайших сел, но и отдаленных губерний Центральной России, Белоруссии. За период с 1887 по 1896 гг. численность рабочих на этом заводе увеличилась с 2000 до 18 000 человек. Этот завод по количеству выпускаемой продукции стал самым крупным металлургическим предприятием юга России.