В мае 1999 г. и это правительство Е. М. Примакова было отправлено в отставку «по причине неэффективности экономической политики».
Новым премьер-министром был назначен бывший министр внутренних дел С. В. Степашин. А уже в августе 1999 г. Б. Н. Ельцин заменил его В. В. Путиным, бывшим сотрудником КГБ СССР, который обещал бороться с преступностью и коррупцией, наметил ряд мер по укреплению авторитета и улучшению положения армии, а также по повышению размеров пенсий и зарплат. Как свидетельство решимости В. В. Путина бороться до конца с преступностью были восприняты его действия по остановке волны терроризма, выразившейся в захвате чеченскими экстремистами двух районов Дагестана и взрывах жилых домов в Буйнаксе, Москве и Волгодонске. Все это содействовало повышению авторитета нового премьер-министра.
Ввиду того, что, несмотря на Хасавьюртовские договоренности, чеченские экстремисты продолжали захваты заложников, похищение людей, работорговлю, бандитские нападения на прилегающие районы Ставрополья с целью грабежа и угона скота, в Чечню вновь были введены Федеральные войска.
Это было также ответом на рейд отряда чеченских боевиков весной 1999 г. в Дагестан с целью захвата двух районов этой республики и обеспечения выхода к Каспийскому морю. Тогда при поддержке местного населения Дагестана чеченские экстремисты были вытеснены федеральными войсками из захваченных ими районов, а по скоплениям террористов и их базам в Чечне были нанесены мощные удары с использованием авиации. Началась вторая чеченская война, именуемая антитеррористической операцией. Эта операция затянулась надолго. По данным министра финансов, операция в Чечне обходится казне в 2,5 млрд рублей в месяц.
Кроме того, большие затраты делались правительством России на восстановление разрушенных зданий и различных объектов.
Таким образом, в течение 1994–1999 гг. затраты на все операции в Чечне составили весьма внушительную сумму, которую можно было потратить на решение важных экономических проблем в кризисных ситуациях этого периода.
Чеченская проблема, к большому сожалению не единственная в России в 90-х гг. ХХ в. Начиная с момента провозглашения России суверенной республикой, одной из самых сложных проблем является взаимоотношение центра и регионов. От решения этой проблемы напрямую зависит сохранение целостности Российской Федерации. Современная Россия остается континентальной державой с четким делением на центр и периферию. Она состоит из 89 субъектов Федерации: столичного, национальных и с собственно русским населением. Москва является не только столицей государства, но и отдельным субъектом Федерации. В 90-е гг. с самого начала среди населения регионов наблюдался рост национального самосознания, которое нередко принимает форму национально-религиозную. Это явление широко распространено в мусульманских районах Северного Кавказа и Поволжья.
В результате экономических реформ этого периода изменились отношения между центром и регионами, появилась возможность установления контактов и религиозных связей с зарубежными странами. Но одновременно оказались подорваны прежние устои и основы порядка, нравственности, поведения людей. При отсутствии общегосударственной идеологии национальные идеи берут на себя задачу восстановления единства, общности людей, но уже на региональном уровне. Большую роль в укреплении национального самосознания населения регионов играет элита – представители власти или авторитетные люди коренной национальности. Некоторые представители национальных элит ставят вопрос о создании собственных суверенных государств. В частности, этот вопрос поднимал Президент Калмыкии К. Илюмжинов.
Наиболее сложно складывались в 90-е гг. отношения федерального центра с субъектами Федерации Северного Кавказа. Для этого района в целом характерны разнообразный национальный состав, избыточное сельское население, отсутствие крупных высокоразвитых промышленных центров. Большинство республик Северного Кавказа требуют постоянной экономической помощи (дотаций) от властей. Многие из них имеют территориальные споры друг с другом, здесь нередко вспыхивали межэтнические противоречия и конфликты. Большим авторитетом в республиках пользуются представители отдельных родов и кланов, большое влияние на них оказывает диаспора – соотечественники, живущие за рубежом. В ряде районов прекращено действие общероссийских законов. Они заменены мусульманским правом и местными обычаями. Для обеспечения порядка как среди жителей Северного Кавказа, так и среди русского населения (казачества) в 90-е гг. создавались воинские формирования. Все это сильно осложняло и осложняет по сей день отношения с центром, а в ряде случаев делало их невозможным.
Еще одной основной проблемой взаимоотношений российских регионов с центром являются отчисления средств в федеральный бюджет. Регионы отличаются друг от друга по уровню экономического развития: одни дают много средств в бюджет, другие, наоборот, больше средств из федерального бюджета получают. Одни выпускают продукцию, которая идет на экспорт, другие не в состоянии себя даже прокормить. С введением рыночных отношений все эти проблемы в 90-х гг. и существование еще со времен СССР обострились.
А решение совокупности перечисленных проблем этого периода требовало со стороны центра больших усилий и финансовых средств. Например, в Калмыкии в начале 90-х гг. была создана офшорная зона со всеми льготами. Татарстан тоже выпросил у центра льготы по налогообложению в самом начале 90-х гг. в сторону уменьшения отчислений центру.
Сложная экономическая обстановка в народном хозяйстве России в 90-х гг. ХХ в. была связана со значительным падением объемов экспорта нефти и соответственным уменьшением поступления в бюджет нефтедолларов. Так в 1990 г. экспорт нефти был на уровне 220 млн тонн, далее началось падение до 116 млн тонн в 1996 г., но в 1997 г. начался рост до 127 млн тонн. Этот рост продолжался до конца 90-х гг., но в связи с падением цен на нефть до 9 долларов за баррель в середине 1998 г. поступления нефтедолларов в бюджет России сильно уменьшились, что и вызвало жестокий финансовый кризис в августе-сентябре 1998 г.
Экономику России от краха в 90-е гг. спасали кредиты Международного валютного фонда в размере 3–4 млрд долларов ежегодно. Кредиты эти МВФ выделял на жестких условиях – усиления рыночных отношений, приватизации, конверсии (уменьшения субсидирования военно-промышленного комплекса России).
Выделялись эти кредиты не сразу в полном объеме, а порциями в течение каждого года кредитования.
В рамках конверсии предприятия военно-промышленного комплекса переводились частично на выпуск мирной продукции для нужд народного хозяйства, при этом военные заказы уменьшались. В результате значительно уменьшился выпуск военной техники, в том числе танков, самолетов, военных кораблей. Но при этом происходили массовые увольнения с военных заводов, увеличился уровень безработицы, а оставшимся работающим урезались зарплаты. Рыночная экономика для большинства россиян оказалась в 90-е гг. жестокой реальностью.
В общественно-политической жизни страны к концу десятилетия наблюдалось усиление демократических сил России. Состоявшиеся 19 декабря 1999 г. выборы в Государственную Думу отразили происшедшие в стране изменения в соотношении политических сил. КПРФ и ЛДПР утратили свое прежнее доминирующее положение. Определяющая роль в Думе перешла к правительственному общественно-политическому объединению «Единство». В Госдуме появилась новая группа «Союз правых сил» (лидеры С. В. Кириенко, Б. Е. Немцов, И. М. Хакамада). Несколько уменьшилась численно фракция «Яблоко».
Ряд фракций немногочислен, но, объединяясь с «Единством» по тем или иным вопросам, они не только противостоят левым, но и способны обеспечить гарантированное принятие необходимых правительству решений.
В целом 90-е гг. ХХ в. были весьма сложными во всех отношениях – социально-экономическом и политическом, с весьма драматическими событиями. Стабильное развитие России зависит от многих факторов, как внутренних, так и внешних. К концу 90-х гг. внутриполитическое развитие России стабилизировалось: рыночники одержали верх над противниками демократических реформ, и это показали выборы 19 декабря 1999 г. в Госдуму.
Билет № 28
1. Вклад российской культуры XIX в. в мировую культуру
2. Россия в системе современных международных отношений
1. В одном из своих произведений А. И. Герцен писал о русском народе, «мощном и неразгаданном», который сохранил величавые черты, живой ум и широкий разгул богатой натуры под гнетом крепостного состояния и: «на царский приказ образоваться ответил через сто лет громадным явлением Пушкина». Конечно, не только А. С. Пушкина имел в виду Герцен. Пушкин стал символом своей эпохи, когда произошел стремительный взлет в культурном развитии России. Время Пушкина, первую треть XIX в., называют золотым веком русской культуры.
Произведения А. С. Пушкина переведены на многие языки мира и получили широкое распространение за рубежом. После смерти Пушкина «взошла звезда» другого замечательного русского поэта М. Ю. Лермонтова. Его произведения также были очень популярны в России и за рубежом.
В первой половине XIX в. в России было целое созвездие замечательных, широко известных поэтов: А. С. Пушкин, М. Ю. Лермонтов, Е. А. Баратынский, П. А. Вяземский, И. А. Крылов, В. А. Жуковский, Н. А. Некрасов.
В этот же период XIX в. создавали свои прекрасные произведения И. С. Тургенев, И. А. Гончаров, Ф. М. Достоевский, А. И. Герцен, Л. Н. Толстой, Н. А. Полевой, Н. М. Карамзин, В. Г. Белинский.
Начало XIX в. – время становления отечественной журналистики. Не успев, как следует, опериться, она вступила в тяжелую пору николаевского царствования. Но и в эти годы затянувшейся реакции, после восстания 1825 г. декабристов в Петербурге, лучшие представители русской журналистики показали свою стойкость, неподкупность, приверженность свободомыслию и гуманизм. Как известно, в первой половине XIX в. значительно возросло число газет и журналов. Увеличились их тиражи, достигая порой 1500 экземпляров. С 1838 г. в каждой губернии стали издаваться свои «Губернские ведомости».