132.
К началу 70-х гг. в почти во всех развитых странах наметилось перепроизводство лиц с высшим образованием большинства специальностей. Наиболее наглядно это проявилось в США. После Второй мировой войны число рабочих мест, которые было принято считать требующими высшего образования, росло первоначально быстрее, чем лиц с таким образованием (что и повлекло взрывной рост приема в вузы). В 1953 г. потребность в специалистах практически всех специальностей, кроме фармацевтов, оценивалась выше, чем их имелось в наличии; ежегодно не хватало 160 тыс. школьных учителей, и выпуски 1953–1957 гг. оставляли нехватку в 60 тыс. Но в 1980 г. избыток выпускников колледжей (в т. ч. работающих не по специальности) ожидался в 1,5 млн, а избыток учителей – 2 млн. В 70-х гг. диплом двухгодичного колледжа стал требоваться даже для ряда профессий «синих воротничков», хотя увеличения производительности труда от общего повышения качества рабочей силы и не произошло. В результате на 1960 г. доля лиц с высшим образованием составляла 10 % при потребности в 11 %, на 1965 г. – 11,7 % против 13 %, на 1970 г. – 13,2 % против 14,2 %, но уже на 1975 г. – 16,9 % при потребности в 15 %, а на 1985 г. это соотношение прогнозировалось в 21–22 % при потребности 14,9—15,4 %, т. е. в абсолютных цифрах избыток ожидался в 700–800 тыс., а к концу 80-х гг. – более 1 млн человек, причем избыток числа докторов прогнозировался в 30–50 %)133.
Это приводило к тому, что все большая часть лиц с высшим образованием не работала по специальности, причем на местах, не требующих этого образования, или оставалась вовсе без работы. Доля дипломированных лиц с 1959 по 1976 г. выросла на местах, требующих соответствующего образования с 56,1 % до 64,6 %, однако среди занятых на местах, не требующих данного образования, она выросла вдвое-втрое. Если среди всех выпускников 1962–1969 гг. на местах, требующих данного образования, работало почти 3/4, то среди выпускников 1969–1978 гг. – менее половины, причем 11 % их были рабочими, а 3,7 % – безработными. В первой половине 70-х гг. доля лиц с высшим образованием вне интеллигентного труда выросла с 16,3 % до 22,2 %. Если в 1968–1969 гг. беззаботными был 1 % лиц с высшим образованием, то на 1970 г. – 1,5 %, а на 1976 г. – 3 %. В 1971 г. без работы были 2,9 % инженеров, 2,6 % научных работников, в среднем 3 % специалистов, с 1975 г. – 3,2 %. На рубеже 70-х гг. было 2260 безработных докторов наук, в 1976 г. они составили 2 % всех докторов. В США к началу 80-х гг. ежегодно на рынок поступали 1,4 млн лиц с высшим образованием, однако он мог предложить работу только 1,15 млн; среди инженеров уровень безработицы колебался между 1,2 и 2,4 %. На 1981 г. без работы были 2,8 % специалистов и 2,7 % менеджеров134. В 1982 г. уровень безработицы для выпускников университетов и институтов составлял 3 %, для выпускников двухгодичного колледжа – 6,2 %135.
Не удивительно, что и разница в зарплате между выпускниками вузов и школ, остававшаяся с 40-х гг. постоянной, в 70-х гг. начала сокращаться: если в 1969 г. средняя зарплата выпускника вуза было на 53 % выше, чем выпускника школы, то в 1974 г. – на 35 % (а у молодежи сократилась с 39 до 26 %). Эти процессы и повлекли за собой снижение темпов роста выпускников: если в 60-х гг. численность студентов росла на 9 % в год, а обучавшихся по магистерским и докторским программам – на 10 %, то в 70-х гг. – на 3–4 % и 5–6 %, а в 1976 г. снизилась на 1,5 % и 14,2 %136.
Среди европейских стран Германия впервые столкнулась с избытком профессионалов впервые еще в 20-х – начале 30-х гг., но это было вызвано специфическими условиями, в которых она оказалась, потерпев поражение в Первой мировой войне. После войны перешли на службу в Рейхсвер только 3 % генералов, 10 % старших офицеров (полковников и майоров) и 23 % младших, получили новую профессию – 7 %, 33 % и 52 % и остались без работы – 90 %, 57 % и 25 % соответственно. Из 8 тыс. выпускников высших и средних технических учебных заведений в 1931–1932 гг. по специальности устроилась только 1 тысяча, причем из остальных 1500 работали разносчиками, судомойками и т. д., а 4 тыс. вовсе не имели работы (всего в 1932 г. имелось 45 тыс. лиц с высшим образованием). Из учителей выпуска 1932 г. получили место лишь 900137. К 70-м же годам в ФРГ проявилась тенденция, общая для современных ей развитых стран. В конце 60-х гг. предполагалось, что к 1980–1981 гг. число выпускников почти вдвое превысит потребность в них. По прогнозам начала 70-х гг. уровень абсолютного перепроизводства оценивался от 15 до 208 тыс. Вследствие этого в 1971–1975 гг. все больше сторонников стала завоевывать идея планового сокращения вузовских контингентов. Первым результатом стало начавшееся в 1974 г. сокращение численности преподавательского состава. В 1975 г. было составлено несколько прогнозов, согласно которым в 80-е гг. только треть выпускников вузов смогут найти работу по специальности138.
В Италии в 1952 г. были безработными 7,1 % (29 тыс.) лиц с высшим образованием, к рубежу 60-х гг. их число резко сократилось, но затем стало постепенно расти, составив к 1964 г. 1,9 % (10 тыс.), а к 1969 г. – 3,1 % (17 тыс.).139 В Великобритании в 1982 г. около 10 тыс. молодых специалистов не смогли после вуза найти работу140. В Швейцарии число безработных среди молодых дипломированных специалистов в 1981–1983 гг. увеличилось с 2 до 5 %, в гуманитарных науках – с 2,9 до 7,7 %141. В Японии лишь 41,3 % выпускников вузов использовались в соответствии с полученным образованием, в ФРГ использовались ниже уровня их знаний 41 % (в т. ч. 14 % – как техники), в Англии к 1968 г. из 360 тыс. ученых и инженеров использовались ниже уровня их знаний 60 тыс.142
В СССР к началу 80-х гг. раздувание образовательной сферы достигло уже такой степени, что уперлось в некоторые естественные ограничители. При обсуждении планов приема на 1981–1985 гг. отмечалась «сложная демографическая ситуация» и связанный с ней «ряд негативных последствий». Руководители образовательной системы отмечали, в частности, что «заметное сокращение прироста трудоспособного населения сокращает возможности роста приема в вузы на дневное отделения, а в известной степени и без отрыва от производства», а «значительное увеличение подготовки специалистов могло бы привести к нехватке квалифицированных рабочих»143. Пришлось корректировать и некоторые идеологические постулаты. В обобщающем труде советских философов, вышедшем в 1983 г., констатировалось: «Не подтвердились на практике и не получили признания в теории предположения о растворении интеллигенции в рабочем классе и о превращении рабочего класса в интеллигенцию»144. Даже наиболее ортодоксальные из них вынуждены были признать, что рост удельного веса специалистов и служащих в народном хозяйстве не беспределен145. Иногда прямо признавалось, что «в СССР имеет место перепроизводство инженеров» (в США при большем на 25 % объеме производства инженеров в 3–4 раза меньше). Отмечалось, что в некоторых республиках (Грузия, Эстония) специалисту стало трудно устроиться по специальности146, что «снижение темпов роста рабочего класса и “перелив”растущей части трудоспособного населения в категорию интеллигенции – показывает, с одной стороны, некоторую интенсификацию производства, но с другой – нарушение необходимых пропорций распределения занятого населения по общественным группам в соответствии с потребностями народного хозяйства»147. Встречались выступления в пользу очищения интеллектуального слоя от неспособных элементов148, а в середине 80-х гг. можно было встретить даже такие необычные (оправдываемые борьбой за качество) для советской печати предложения, как сокращение числа студентов149. Тем не менее основным принципом оставалось все-таки всемерное увеличение числа студентов, и, хотя диспропорция между реальной потребностью в специалистах и рабочих давно уже была очевидной, рост приема в вузы и техникумы продолжался до самого конца существования СССР.
В других социалистических странах тенденция к перепроизводству специалистов проявилась еще раньше. В Чехословакии в конце 50-х гг. значительная часть специалистов с высшим образованием была занята трудом, не требовавшим специальной квалификации150. В Польше очень многие инженеры вынуждены выполнять работу, для которой достаточно квалификации техника. В то же время немало должностей, требующих высокой квалификации, было занято лицами без соответствующего образования. В 1977 г. не по специальности работали около 15 % лиц с высшим образованием151. В Китае в 1955 г. 63 тыс. дипломированных инженеров занимали должности техников, из 98 тыс. выпускников 1956 г. только 22 тыс. (22 %) работали инженерами, к 1955 г. 11,7 % окончивших вузы и 17,8 % техникумы не использовались на работе по специальности152.
Та же тенденция довольно быстро проявилась и в афроазиатских странах, переживших в 60—70-е гг. взрывной рост численности студентов. Поскольку государственные деятели и руководители образования не придавали никакого значения оценке реальной потребности в квалифицированных кадрах и контролю за численностью поступающих в вузы в свете возможности обеспечения их работой по окончании учебы, то довольно скоро обнаружилось перепроизводство специалистов, которое стало в ряде стран «третьего мира» проблемой уже к началу 70-х гг.
В Индии с 1960 по 1965 г. число безработных инженеров выросло с 1,1 до 3,1 тыс., техников – с 8 до 13,4 тыс., всего с 1960 по 1970 г. число безработных с высшим образованием увеличилось с 77,6 до 319.1 тыс. (в 1971 г. не имели работы 14 % инженеров и 20 % выпускников вузов естественно-научного профиля), а в 1977 г. их стало 606.2 тыс. Кроме того, в Индии специалисты с высшим техническим образованием обычно работали на должностях, которые в развитых странах занимают техники. В Пакистане число безработных с высшим образованием с 1973 по 1975 г. увеличилось с 13 до 31 тыс., на Ямайке с 1972 по 1977 г. – с 1,6 до 6,9 тыс., в Пуэрто-Рико – с 2 до 6 тыс. На Филиппинах уже в начале 60-х гг. без работы находилась треть всех выпускников универстетов, в 1972 г. не имели работы 16 тыс. лиц с высшим образованием, в 1976 г. – 11 тыс., в Бирме – до 40 % выпускников университетов и 20 % – технических вузов