С момента образования независимого украинского государства закономерно возникли вопросы защиты от посягательств на его государственный суверенитет, территориальную целостность и конституционный строй, борьбы с террористическими проявлениями. В рамках коренной перестройки органов государственной безопасности в их структуре 16 марта 1994 года было создано специфическое подразделение — Управление защиты национальной государственности. Перед ним была поставлена задача решительным образом отказаться от тотального политического надзора, переориентировавшись на защиту конституционных основ государства, законных прав и интересов человека, и основное внимание сконцентрировать на организации противодействия тем структурам или отдельным лицам, которые в своей деятельности используют насильственные и другие антиконституционные методы, проповедуют шовинизм и сепаратизм, провоцируют столкновения и акции гражданского неповиновения, разжигают межнациональную и межконфессиональную вражду.
Геополитическое расположение Украины, ее привлекательность для международных преступников с точки зрения транспортирования оружия, транзита наркотических средств и радиоактивных материалов, разнообразие форм уголовного терроризма — все это делает проблему профилактики и борьбы с террористическими проявлениями одной из актуальнейших.
В 1994 году Указом Президента Украины в структуре СБУ согласно законам нашего государства «Об обеспечении безопасности лиц, принимающих участие в уголовном судопроизводстве» и «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов» было создано Управление борьбы с терроризмом и защиты участников уголовного судопроизводства.
Управление и его подразделения в областях могут быть задействованы лишь с разрешения Председателя Службы безопасности, а при выполнении особо сложных задач, которые могут сказаться на международных отношениях, политической ситуации в стране, — только по согласованию с руководством государства.
За время существования управления проведено свыше 300 оперативно-боевых операций по задержанию особо опасных преступников и освобождению заложников. Более 200 человек, принимавших участие в уголовном судопроизводстве, и почти 100 членов их семей после получения угроз со стороны правонарушителей находились под защитой этого боевого, подготовленного согласно современным требованиям подразделения, готового выполнять задания любого уровня сложности.
11 декабря 1998 года, в соответствии с Указом Президента Украины, был создан антитеррористический центр (АТЦ). Это постоянно действующий орган при Службе безопасности Украины, осуществляющий координацию деятельности органов исполнительной власти по предупреждению террористических актов в отношении государственных деятелей, важных объектов жизнеобеспечения населения и повышенной опасности, то есть актов, создающих угрозу жизни и здоровью значительного количества людей, и по их пресечению.
На АТЦ возложены следующие задачи: сбор, обобщение, анализ и оценка информации о террористических намерениях и проявлениях, разработка концептуальных положений и программ антитеррористической деятельности, формирование планов предупреждения террористических актов и их пресечение, координация и методическое обеспечение профессиональной подготовки личного состава специальных подразделений Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел, Управления государственной охраны, Пограничных войск, Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций, взаимодействия со спецслужбами и правоохранительными органами иностранных государств по проблемам антитеррористической деятельности [404].
Департамент информационного обеспечения и управления оперативно-служебной деятельностью (ДИУ) СБУ является ведущим подразделением, которое организует и контролирует оперативно-служебную деятельность системы СБ Украины, осуществляет ее информационное и нормативно-правовое обеспечение. Департамент в пределах определенной для Службы безопасности компетенции выполняет следующие задачи:
на основе анализа и прогноза развития оперативной обстановки организует стратегическое планирование оперативно-служебной деятельности СБ Украины и ее информационное обеспечение. Контролирует оперативно-розыскную деятельность органов и подразделений Службы безопасности, соблюдение сотрудниками Службы требований действующего законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов во время ее осуществления;
организует и осуществляет нормотворческую деятельность, а также правовое сопровождение разработки проектов нормативно-правовых актов, в том числе совместных с другими министерствами и ведомствами, контролирует правовую работу в системе Службы безопасности Украины, защищает ее интересы в суде. Обеспечивает выполнение положений действующего законодательства в части, касающейся контроля и наблюдения за деятельностью СБ Украины со стороны высших органов государственной власти и органов прокуратуры;
организует сохранение и использование фондов Государственного архива СБ Украины;
обеспечивает анализ и освещение в ведомственных изданиях и средствах массовой информации достигнутых результатов оперативно-служебной деятельности Службы безопасности Украины. Координирует, обеспечивает деятельность органов и подразделений Службы по развитию официальных контактов и связей СБ Украины с зарубежными партнерами [405].
Эмблема (нашивка) Государственной службы специальной связи и защиты информации
Научно-техническое управление СБУ . Современное развитие информационных технологий и телекоммуникационной инфраструктуры Украины с ее постепенной интеграцией в международное информационное пространство предопределило необходимость адекватного усовершенствования форм, методов, организации и технического обеспечения деятельности Службы безопасности Украины относительно защиты интересов человека, общества, государства в информационной сфере. Эта проблема приобретает особую актуальность, учитывая рост количества проявлений киберпреступности при использовании информационных технологий международными террористическими организациями.
Одним из результативных путей решения данной проблемы является кардинальное повышение уровня научно-технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности СБ Украины путем внедрения эффективных механизмов формирования и реализации единой научно-технической политики. Согласно Указу Президента Украины от 11.06.2002 года в Центральном управлении СБ Украины создано Научно-техническое управление (НТУ).
Главными задачами НТУ СБ Украины являются системная организация и непосредственное осуществление научно-технической деятельности в СБ Украины по приоритетным проблемам относительно разработки наукоемких технологий и созданию специальных технических средств.
Приоритетными направлениями деятельности Научно-технического управления определены:
научно-техническое обеспечение оперативно-служебной деятельности органов, подразделений и учреждений СБ Украины;
планирование, организация и контроль научно-технической деятельности в системе СБ Украины;
разработка перспективных технологий обработки информации, координация работ относительно создания и внедрения современных специальных технических средств;
организация деятельности СБ Украины по лицензированию хозяйственной деятельности в сфере разработки, изготовления, реализации и приобретения специальных технических средств;
обеспечение взаимодействия с операторами телекоммуникаций в соответствии с действующим законодательством и заключенными Службой безопасности Украины договорами и соглашениями по вопросам технического обеспечения безопасности государства;
осуществление межведомственного и международного научно-технического сотрудничества, а также участие в национальных и правительственных программах, в рамках полномочий СБ Украины, по вопросам научно-технического обеспечения оперативно-служебной деятельности;
обеспечение, в соответствии с заключенными Службой безопасности Украины договорами и соглашениями, взаимодействия с министерствами и ведомствами Украины, с подразделениями спецслужб иностранных государств с целью паритетного обмена информацией относительно разработки и изготовления специальных технических средств;
разработка в установленном порядке проектов нормативно-правовых актов по организации и осуществлению научно-технической деятельности в Службе безопасности Украины.
Реализация НТУ СБ Украины единой научно-технической политики, а также деятельность на государственном и международном уровне являются залогом надежной защиты безопасности государства [406].
Следственное управление СБУ было создано в соответствии с приказом Председателя Службы национальной безопасности Украины 29 ноября 1991 года на базе следственного отдела бывшего Комитета государственной безопасности Украины. Наличие следственного подразделения в системе Службы безопасности Украины закреплено и статьей 10 Закона Украины «О Службе безопасности Украины». Следственное управление и следственные отделы региональных органов Службы являются самостоятельными подразделениями и составляют систему предварительного следствия Службы безопасности Украины.
Следственные подразделения Службы безопасности Украины осуществляют производство досудебного следствия по уголовным делам об особо опасных и других преступлениях против государства и противоправных общественно опасных деяниях в сфере управления и экономики, непосредственно создающих угрозу жизненно важным интересам Украины, а это согласно статье 112 Уголовно-процессуального кодекса Украины 16 составов преступлений, содержащихся в 1-м и 2-м разделах Глав I (Преступления против государства) и ХI (Военные преступления), а также 14 составов преступлений, которые отнесены к так называемой «альтернативной» подследственности и содержатся в Главах I (Преступления против государства), II (Преступления против государственной и коллективной собственности) и VII (Должностные преступления) Особой части Уголовного кодекса Украины.