Россия по-прежнему оставалась в 2003 году мишенью для терактов, совершаемых чеченскими террористическими группами, которые использовали террористов-самоубийц, включая молодых женщин. В результате трех крупнейших подобных терактов в каждом случае погибло более 40 человек. Кроме того, нападениям подвергались объекты в Москве, в том числе Красная площадь и рок-концерт в шести милях от Кремля. В результате московских терактов, когда преступники стремились посеять страх в столице, погибли 22 человека и еще несколько десятков были ранены.
Государства региона продолжали предоставлять права использования воздушного пространства и временного базирования; обмениваться правоохранительной и разведывательной информацией; выявлять, отслеживать и арестовывать членов «Аль-Каиды» и других террористов. Страны региона также предпринимали дипломатические и политические шаги для содействия международной борьбе с терроризмом — такие, как присоединение к некоторым или всем 12 международным конвенциям и протоколам ООН, относящимся к терроризму.
Приоритетной задачей Соединенных Штатов было укрепление регионального контртеррористического сотрудничества. С этой целью координатор Государственного департамента США по борьбе с терроризмом, тесно сотрудничая с Бюро по делам Европы и Евразии, провел в июне 2003 года в Вене (Австрия) Пятую контртеррористическую конференцию евразийских государств. В ней приняли участие большинство стран Евразии, Турция и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В состав делегаций входили представители министерств иностранных дел, здравоохранения, обороны, внутренних дел и спецслужб. В рамках конференции прошли имитационные учения по сценарию, основанному на биотеррористическом инциденте (преднамеренный выброс бактерий легочной чумы на крупном международном футбольном матче). Тренировочные группы сосредоточились на широком круге вопросов, связанных со здоровьем населения, правоохранительной деятельностью, военно-политическими и социально-экономическими аспектами и правами человека. Тем самым была подчеркнута необходимость междисциплинарного взаимодействия, сотрудничества и опережающего планирования. Базовая структура конференции дала участникам возможность описать и идентифицировать компоненты своих национальных программ по ликвидации последствий биологического теракта и представить своим главам государств рекомендации о том, как справиться с ситуацией, представленной в сценарии учений.
В июне 2003 года Соединенные Штаты также приняли участие в первой Ежегодной обзорной конференции ОБСЕ по вопросам безопасности, направив в качестве основного докладчика посла Кофера Блэка. Также в контексте ОБСЕ Соединенные Штаты возглавили движение за принятие решения на уровне министров, обязывающего государства ОБСЕ внедрить стандарты Международной организации гражданской авиации по проездным документам к декабрю 2005 года или как только это будет технологически и финансово осуществимо.
Азербайджан
Сотрудничество между Азербайджаном и Соединенными Штатами в области борьбы с терроризмом ведется давно и усилилось после терактов 11 сентября. Азербайджан выдал приблизительно 32 иностранных гражданина, подозреваемых в связях с террористами, в том числе восемь Египту и трех Саудовской Аравии, и жестко преследовал членов подозреваемых террористических групп. Он также присоединился к 10 европейским конвенциям по борьбе с терроризмом, и Президент Гейдар Алиев поручил своему правительству принять к исполнению резолюции 1368, 1373 и 1377 Совета Безопасности ООН.
В августе 2003 года 150 азербайджанских военнослужащих пополнили миротворческий контингент в Ираке. Взвод азербайджанских солдат с ноября 2002 года работает вместе с турецким миротворческим контингентом в Афганистане. Азербайджан поддерживает дипломатические отношения с Ираном, который включен в американский список государств — спонсоров терроризма.
За последние два года правительство Азербайджана активизировало усилия по борьбе с финансированием терроризма, включая рассылку списков подозреваемых террористических групп и лиц в местные банки. В мае 2003 года правительство создало специальную межведомственную группу по отмыванию денег и финансовым преступлениям, которой предстоит выработать общую правительственную стратегию борьбы с финансовыми преступлениями, в том числе с финансированием терроризма. Оно также учредит подразделение финансовой разведки. В январе 2003 года Азербайджан отказал в регистрации Благотворительному международному фонду, включенному в список спонсоров терроризма, предварительно заморозив банковские счета этой организации. Министерство юстиции также отменило регистрацию двух других исламских благотворительных организаций — Кувейтского фонда для больных и Катарской гуманитарной организации — за деятельность против национальных интересов Азербайджана.
Правительство также утвердило изменения в уголовном кодексе, которые увеличили максимальное наказание за террористические акты с 15 лет до пожизненного заключения, и добавило статью, по которой финансирование террористической деятельности считается преступлением по азербайджанскому законодательству. Азербайджан депортировал многочисленных террористов и лиц, подозреваемых в связях с террористами, и закрыл три исламские организации, которые подозревались в поддержке террористических групп. В тюрьме остаются члены местной террористической группы «Джайшулла», которые были арестованы в 2000 году, а в 2001 предстали перед судом по обвинению в подготовке теракта против посольства США в Баку.
Хотя Азербайджан служит каналом для международных моджахедов, связанных с террористическими организациями, стремящимися перемещать людей, деньги и технику по всему Кавказу, он добился определенных успехов в сокращении присутствия и пресечении деятельности этих организаций. В мае 2002 года правительство осудило семь азербайджанских граждан, которые, намереваясь воевать в Чечне, прошли военную подготовку в Панкисском ущелье в Грузии. Четверо было приговорены к длительным срокам тюремного заключения, остальные — к лишению свободы на срок от четырех до пяти лет. В течение всего 2003 года Азербайджан прилагал успешные и значительные усилия по предотвращению транзита международных террористов через азербайджанскую территорию.
Азербайджан участвует в 8 из 12 международных конвенций и протоколов, относящихся к терроризму.
Армения
Армения в 2003 году была полноправным и активным участником глобальной коалиции против терроризма и в настоящее время усиливает свое внутреннее антитеррористическое законодательство. Официальные лица Армении, включая президента, неоднократно выступали с заявлениями, осуждающими терроризм и поддерживающими Соединенные Штаты и глобальную коалицию против терроризма. Армения не оказывает поддержки международному терроризму или какой-либо международной террористической группе и не делает заявлений в поддержку терроризма или какой-либо страны, поддерживающей терроризм. Армения поддерживает дипломатические и экономические отношения с двумя странами, включенными в американский список государств — спонсоров терроризма, — Ираном и Сирией, где проживает множество армян.
Армения была очень осторожной в публичных заявлениях по войне с Ираком — в основном из-за значительного армянского населения в этой стране, но с тех пор добровольно предоставила военные подразделения для послевоенного восстановления. Правительство также предложило инженерные и медицинские силы для операций по обеспечению стабильности в Ираке.
Армянская судебная система в 2003 году не рассматривала дел о международном терроризме или терактах против американских граждан или интересов. Не было возбуждено и новых дел по внутреннему терроризму. В 2003 году действовавшее с советских времен законодательство было заменено новым уголовным законом, более четко определяющим террористические акты. Другие законы о терроризме, в настоящее время рассматриваемые Национальным собранием, должны укрепить способность правительства к судебному преследованию за связанные с террористической деятельностью преступления. В декабре 2003 года к пожизненному заключению были приговорены пять участников теракта против армянского парламента 27 октября 1999 года, когда были убиты премьер-министр Вазген Саркисян, спикер Карен Демирчян и еще шесть сотрудников государственных органов. Приговоренные лишены права на амнистию по новому закону, подписанному Президентом Робертом Кочаряном 26 ноября.
Национальное собрание Армении также рассматривает законы о создании межправительственного антитеррористического центра и борьбе с финансированием терроризма и отмыванием денег. Антитеррористический центр будет служить центральным государственным органом по выработке национальной стратегии борьбы с террором и координации антитеррористической деятельности правительственных министерств. В октябре 2003 года Национальное собрание приняло также закон об экспортном контроле, который может способствовать усилиям по надзору за экспортом товаров двойного назначения. Центральный банк Армении на основании нового уголовного кодекса принял меры по замораживанию активов террористических организаций.
Правительство Армении в течение года не экстрадировало и не обращалось с просьбой об экстрадиции лиц, подозреваемых в терроризме. Армения не имеет договоров о правовой взаимопомощи с большинством стран, включая Соединенные Штаты, хотя лица, подозреваемые в совершении уголовных преступлений, в индивидуальном порядке направлялись в США для суда.
Армения участвует в шести и подписала седьмой из 12 международных конвенций и протоколов.
Грузия
Правительство Грузии оставалось глубоко приверженным борьбе с международным и внутренним терроризмом, последовательно и публично осуждало террористические акты. Грузия не оказывала поддержки в любой форме международному терроризму, террористам или террористическим группам и не делала публичных заявлений в поддержку какой-либо страны, поддерживающей терроризм. Правительство часто выражает полную поддержку глобальной войне с террором, а также сочувствие и поддержку лицам и странам, пострадавшим от терактов. Грузия поддерживает дипломатические отношения с Ираном, который входит в американский список государств — спонсоров терроризма.