§ 78. В области контрольной Епархиальному Собору принадлежит право: а) рассмотрения отчетов всех епархиальных учреждений, содержащихся или пользующихся пособиями из общеепархиальных средств; б) а также попечительства о бедных духовного звания и освидетельствования, состоящих в распоряжении сих учреждений денежных сумм, библиотек и прочего имущества, в чем бы оно ни заключалось.
§ 79. В области судебной Епархиальному Собору принадлежит право рассмотрения жалоб, подаваемых в порядке апелляционном на решения Епархиального Совета, по делам: а) возникающим вследствие обвинений лиц духовного звания епархиального ведомства и должностных лиц всех учреждений того же ведомства в проступках и преступлениях против должности, благочиния и благоповедения, связанных с отрешением от должности, запрещением в священнослужении, лишением сана или монашества, либо исключением из клира, б) по делам о браках[,] совершенных незаконно, в) по делам о прекращении и расторжении браков[1478].
§ 80. Епархиальный Собор избирает представителей епархии в губернские представительные учреждения, где требуется представительство епархии.
§ 81. Епархиальному Собору принадлежит право устанавливать и ограничивать крестные ходы в пределах епархии и ношение в тех же пределах чудотворных икон.
§ 82. Епархиальному Собору принадлежит право учреждения и утверждения уставов братств и обществ, деятельность которых не выходит за пределы епархии.
§ 83. Епархиальный Собор сносится с подлежащими учреждениями чрез своего Председателя и имеет свою печать.
§ 84. Епископ, как преемник свв. Апостол и носитель Апостольской власти, есть предстоятель местной церкви, блюститель веры и нравственности и руководитель вверенной ему паствы, действующий в согласии с Епархиальным Собором на основании канонов Церкви и определений Всероссийского Собора.
§ 85. Епископ избирается на кафедру чрезвычайным Епархиальным Собором по особым правилам и, по одобрении (dokhmasiva) присутствовавшими при его избрании Епископами, утверждается высшей церковной властью с доведением до сведения Правительства.
§ 86. Епископ избирается в возрасте не моложе 35 лет из монашествующих или необязанных браком лиц белого духовенства и мирян, без обязательного принятия монашества, при условии соответствия избираемого высокому званию Епископа по своему образованию и богословским знаниям, а также по своим нравственным качествам.
§ 87. Епископ пребывает на кафедре пожизненно и оставляет ее только по церковному суду или по постановлению высшей церковной власти в исключительных случаях, вызываемых пользою церкви. § 88. Епископ по своему сану является единоличным носителем полномочий священной власти, как учитель веры, строитель тайн и пастырь душ; в осуществлении же власти правительственной (администрация, управление, суд), он действует при участии епархиального совета, в заседаниях которого он является председателем.
§ 89. Епархиальному Архиерею предоставляется право награждать достойных и достаточно прослуживших священников епархии саном протоиерея и палицею, а лиц монашествующих – саном игумена и архимандрита.
Примечание. При рукоположении во священника возлагаются набедренник, камилавка и наперсный крест установленного образца, а на диаконов – фиолетовая скуфья. § 90. Епархиальным архиереям предоставляется отлучаться из своих епархий по уважительным причинам на срок не более 14 дней, не испрашивая предварительного разрешения, а лишь донося высшей церковной власти с объяснением причин отлучки; об отпуске же на более продолжительный срок Архиереи испрашивают разрешение высшей власти. § 91. Содержание епархиальных Архиереев состоит: а) из жалования, назначаемого из сумм Еосударственного Казначейства, и б) из доходов, получаемых из местных источников, которые, а равно и размер отчислений из оных, определяются епархиальным собором, в соответствие с общими нормами, устанавливаемы высшей церковной властью.
§ 92. Епархиальные Архиереи при оставлении службы имеют право на получение пенсии в установленных законом размерах.
§ 93. При епархиальном Архиерее имеется личный его секретарь, которым поступающие на имя Архиерея бумаги с его пометками записываются в реестре и передаются по принадлежности.
§ 94. Бумаги по делам пастырско-приходского ведения, разрешение коих предоставлено непосредственному усмотрению епархиальных Архиереев, обращаются к исполнению в Канцелярии при Архиерее. В тех случаях, когда разрешение таковых дел требует предварительного наведения справок или выполнения установленных законом условий (изыскание гербового сбора и т. п.), Архиерей направляет относящиеся к оным бумаги в Епархиальное Правление.
§ 95. Епархиальный Совет есть возглавляемое Епископом и состоящее из выборных членов учреждение, объединяющее и направляющее все стороны епархиальной жизни и являющееся исполнительным органом Епархиального Собора.
Примечание. Как исполнительный орган Епархиального Собора, Епархиальный Совет дает этому Собору отчет о своей деятельности.
§ 96. Епархиальный Совет имеет право непосредственного сношения с правительственными учреждениями и имеет свою печать.
§ 97. Председателем Епархиального Совета является Епископ; в случае же его отсутствия председательствует его заместитель из членов в пресвитерском сане, указываемый Епископом в согласии с Советом. Но и в этом случае Епископ подписывает принятые Советом резолюции, при несогласии же с принятым решением может внести дело на вторичное рассмотрение Совета под личным своим председательством.
§ 98. В состав постоянных членов Совета входят представители клира и мирян в равном числе, при чем из клира не менее половины должны быть в пресвитерском сане.
Примечание. Выборный представитель монашествующего духовенства допускается в Епархиальный Совет с правом решающего голоса по делам монастырей. На тех же основаниях допускаются в Совет и представители духовно-учебных заведений и других епархиальных учреждений по делам сих учреждений.
§ 99. Количество членов Епархиального Совета и размер вознаграждения им определяется Епархиальным Собранием в зависимости от местных условий и средств епархии, но так, чтобы число членов было не свыше 12.
§ 100. Все члены Епархиального Совета избираются сроком на три года; при этом обязательно, чтобы члены Совета[1479] избирались из лиц, имеющих высшее или среднее образование.
§ 101. Ведению Совета подлежат дела всех епархиальных учреждений и обществ, представляемые а) на утверждение Совета в случаях, когда окончательное решение сих дел не предоставлено означенным учреждениям и обществам данными к их руководству уставами, или б) в порядке отчетности, осведомления Совета о ходе дел и для получения от него руководственных указаний.
Примечание. Судные дела при ожидаемой скорой реформе церковного суда исключаются из ведения Епархиального Совета.
§ 102. В случаях перемещения или кончины епархиального епископа, в управление епархией вступает Епархиальный Совет под председательством лица[,] избранного Советом из числа своих членов в пресвитерском сане. (Мнение меньшинства: «под председательством старшего члена Совета в пресвитерском сане»).
§ 103. Заседание Совета считается состоявшимся при наличности половины его членов.
§ 104. Все дела в Епархиальном Совете решаются большинством голосов. При равенстве голосов решает дело голос председательствующего. § 105. В случае разногласия Епископа с Епархиальным Советом спорное дело передается на рассмотрение и решение высшего Церковного Совета[1480]. § 106. О заседаниях Совет ведет краткий журнал, в котором отмечается: а) время заседаний; б) его участники; в) принятые резолюции за №№ по входящей книге, при чем текст резолюций может не записываться. Журнал подписывается участниками в решении дел.
§ 107. В распоряжении Епархиального Совета находится избираемый Советом Секретарь.
Публикуется по:
ГАРФ. Ф. 3431. Оп. 1. Д. 254. Л. 5-19.
Типографский оттиск
В следующей таблице указано происхождение различных частей проекта:
Приложение 5Доклад и предначертание соборного отдела Об епархиальном управлении
Священному Собору Православной Российской Церкви
Докладчики: Серафим Епископ Челябинский,
и Проф. А. И. Покровский.
В основу работ Отдела об Епархиальном Управлении легли два главных руководящих начала. Первое, догматико-каноническое, это – взгляд на епархию, как на «малую церковь», т. е., как на основную церковно-каноническую единицу, где необходима живая и одушевленная творческая работа всех составных элементов церковного тела – епископа, клира и народа, каждого в его меру и сообразно с его положением в Церкви. На деле же это привело к устройству периодически созываемых Епархиальных Собраний и к организации постоянно действующих Епархиальных Советов.
Второе руководящее начало чисто практического свойства, это – ясно выраженное тяготение к децентрализации, стремление разгрузить епархиальное управление и приблизить его к жизни. Фактически оно воплотилось в Отделе в создании местно-епархиальных учреждений – благочиннических округов и их советов, к которым и должна в будущем перейти большая часть дел, ныне проходящих через консисторию.
Такое гармонически-жизненное сочетание двух указанных начал и дало основное содержание настоящему докладу Отдела, каковой доклад, по самому своему происхождению и содержанию