Однако примечательно, что в эпоху стремительного экономического роста и увеличивающейся нехватки рабочих рук правительства западного мира, на словах преданн^хе экономической свободе, препягсгвовали свободной эмиграции. Даже в тех случаях, когда она была формально разрешена (как в случае жителей Карибских островов и других обитателей Британского Содружества, имевших право на жительство в Великобритании, поскольку по закону они являлись британскими подданными), с ней все равно боролись. Во многих случаях таким иммигрантам, в большинстве своем из менее развитых Золотые годы
средиземноморских стран, было разрешено только временное проживание, так что они могли быть легко репаг■риированы, хотя встунление в ЕЭС нескольких стран с высоким уровнем эмиграции (Италии, Испании, Португалии, Греции) сделало это более трудн^хм. Тем не менее к началу ig/o-x годов около 7,5 миллиона людей мигрировали в развитые европейские странах (Potts, 1990, р. 14б — 147) · Даже в «золотую эпоху» иммиграция являлась для политиков больн^хм вопросом. В трудн^хе десятилетия после 1973 года она стала главной причиной резкого роста ксенофобии в европейском обществе.
И все же мировая экономика «золотой эпохи^> оставалась международной, а пе трапспациопальпой. Торговля между странами достигла небывалого уровня. Даже США, которые до Второй мировой войпы в значительной степени находились па самообеспечении, с 1950 по 1970 год в чет^хре раза увеличили свой экспорт, а также, пачипая с копца 195°'х годов, стали массовым импортером потребительских товаров. В копце 19бо-х годов опи даже начали импортировать автомобили (Block, 1977, Р- *45)- Но, хотя ипдустриальп^хе страны все более активно покупали и продавали продукцию друг друга, большая часть их экономической деятельности по-прежпему была скопцептрировапа па родипе. В расцвет «золотой эпохи» США экспортировали только около 8% своего внутреннего валового продукта и, что еще более удивительно, ориентироваппая па экспорт Япония лишь немногим больше (Marglin and Schor, p. 43, Table 2.2).
Тем пе мепее экономика становилась все более трапспациопальпой, особенно с 19бо-х годов, т. е. развивалась система экономической деятельности, для которой государственная территория и государственные границ^! являются пе основными преградами, а лишь осложняющими факторами. Формировалась такая мировая экономика, которая фактически пе имеет четких пределов и точпо определеппой территориальной основы и которая сама задает рамки и пределы экономическим системам да;че очепь больших и могуществепп^хх государств. В начале 1970-х годов такая трапспациопальпая экономика превратилась в мощпую мировую силу. Опа продолжала развиваться, во всяком случае быстрее, чем рапьше, во время кризисп^хх десятилетий, начавшихся после 1973 года. Имеппо ее появление в значительной степени создало проблемы этих десятилетий. Безусловно, опа шла рука об руку с расширяющейся интерпациопализацией. Между 1965 и 1990 годами мировые объемы продукции, шедшей па экспорт, удвоились (World Development, 1992, p. 235)-Очевидп^! б^1ли три аспекта этой трапспациопализации: трапспациопальп^хе фирмы (более известп^хе как трапспациопальп^1е корпорации), повое международное разделение труда и рост офшорп^хх финансовых потоков. Последнее являлось пе только одпой из раппих форм трапспациопализма, по также паглядпо демонстрировало, как капиталистическая экономика может уходить от пациопальпого и любого другого контроля. з00
«Золотая эпоха^>
Термин «офшор» возник в 19бо-е годы для описания практики регистрации юридического адреса коммерческого предприятия на некоей, обычно малой и в финансовом отношении богатой территории, позволявшей предпринимателям уклоняться от уплаты налогов и других ограничений, налагаемых на них собственным государством. Это произошло потому, что в каждом серьезном государстве или территории, как бы ни были они привержены свободе получения прибыли, к середине двадцатого столетия сложилась определенная система контроля над легальным бизнесом в интересах населения. Однако путем сложного и хитроумного сочетания юридических лазеек в корпоративном и трудовом законодательстве некоторых малых территорий (Кюрасао, Виргинских островов, Лихтенштейна и т. д.) можно было творить чудеса при составлении балансового отчета фирмы, поскольку «суть офшора заключается в превращении огромного числа юридических лазеек в жизнеспособную и неконтролируемую корпоративную структуру» (Raw, Page and Hodgson, 1972, p. 83). По очевидным причинам к офшорной системе прибегали, в частности, при совершении финансовых сделок, хотя Панама и Либерия долгое время субсидировали своих политиков за счет доходов от регистрации торговых судов других стран, чьи владельцы находили свои законодательства слишком обременительными.
В какой-то период в 19бо-е годы маленькая хитрость позволила превратить в глобальный офшор и лондонское Сити—традиционный международный финансовый центр. Произошло это благодаря изобретению евровалюты, т. е. так называемых евродолларов. Доллары, хранящиеся на депозитах в неамериканских банках и не возвращаемые на родину, главным образом для того, чтобы обойти ограничения банковского законодательства США, стали доступным финансовым инструментом. Свободно обращающиеся доллары, скапливающиеся в колоссальных количествах вследствие роста американских вложений за рубежом и огромных политических и военных расходов американского правительства, создали основу для совершенно неконтролируемого глобального рынка краткосрочных займов, рост которого происходил очень быстро. Рынок евровалюты вырос примерно с 14 миллионов долларов в 1964 году до i6o миллиардов долларов в 1973 году и почти до 500 миллиардов долларов пять лет спустя, когда этот рынок стал главным механизмом переработки гигантских прибылей от продажи нефти, поскольку перед странами ОПЕК внезапно встала проблема их использования и инвестирования (см. ниже). США были первой страной, оказавшейся во власти мощных потоков свободного капитала, омывавших земной шар и
перетекавших из валюты в валюту в поисках быстрой прибыли. Со временем всем правительствам суждено было стать жертвами этих потоков, поскольку они теряли контроль над валютным курсом и мировой денежной массой. К началу iggo-x годов даже совместные действия, предпринятые банками крупных государств, не принесли результатов.
Золотые годы
То, что фирмы, расположенные в одной стране, но работавшие в нескольких государствах, должны расширять свою деятельность, было естественно. Такие «многонациональные» корпорации не были новостью. Американские структуры подобного типа увеличили свои иностранные филиалы с 7,5 тысяч в 1950 году до более 23 тысяч в 1966 году, главным образом в Западной Европе и Западном полушарии (Spero, 1977, Р-92). Их примеру все больше стали следовать фирмы из других стран. Немецкая химическая корпорация «Хехст», например, создала пу предприятий в 45 странах (почти все после 1950 года) (Frobel, Heinrichs, Kreye, 1986, Tabelle ША, р. 281 ff).Новизна заключалась только в масштабах деятельности этих транснациональных объединений. К началу к)8о-х годов американские транснациональные корпорации обеспечивали более чем три четверти экспорта своей страны и почти половину ее импорта; кроме того, подобные корпорации (как британские, так и иностранные) покрывали более чем 8о % британского экспорта (UN Transnational, 1988, р-90).
С одной стороны, это как будто бы не относящиеся к делу цифры, поскольку главной функцией подобных корпораций являлось «расширение рынков за пределы государственных границ», т. е. стремление к независимости от государства и его территории. Многое из того, что статистика (которая все еще в основном собирается в разных странах отдельно) считает экспортом или импортом, на самом деле внутренний товарооборот в рамках транснационального объединения. В качестве примера можно привести «Дженерал Моторс», осуществлявшую свою деятельность в 40 странах. Все это, естественно, способствовало концентрации капитала — тенденции, известной еще со времен Карла Маркса. К 1960 году было уже подсчитано, что торговые сделки 2оо крупнейших фирм несоциалистического лагеря составляли 17% валового национального продукта этих стран, а к 1984 году они, как предполагалось, должны были достичь 26%*- Большинство таких транснациональных корпораций размещались в развитых государствах Например, 85% из 2оо лидеров базировались в США, Японии, Великобритании и Германии, а фирмы из и других стран осваивали оставшиеся рынки. Однако, несмотря на то что связи этих гигантов с их собственными правительствами были довольно тесными, к концу «золотой эпохи» такие компании едва ли можно было отождествлять с конкретным правительством или государством (по-видимому, исключение составляли японские и некоторые военные корпорации). Больше не являлось аксиомой утверждение магната из Детройта, впоследствии ставшего американским министром: «Что хорошо для „Дженерал Моторс", хорошо для США». Да и как это могло соответствовать действительности, когда опе-
* Такие оценки следует иснользовать с осторожностью, а лучше всего определять но ним лишь порядок величин.
302
«Золотая эпоха>
рации таких компаний в родной стране были лишь операциями на одном из сотни рынков, как, например, в случае «Мобил Ойл», или на одном из 170 рынков, как в случае «Даймлер-Бенц»? Логика бизнеса заставляла международные нефтяные фирмы рассчитывать свою стратегию и политику в отношении собственной страны совершенно таким же способом, как в отношении Саудовской Аравии или Венесуэлы, а именно с точки зрения прибылей и убытков, с одной стороны, и соотношения власти компании и правительства — с другой.
Тенденция коммерческих организаций (в основном пары десятков гигантов) осуществлять свои сделки, освободившись от контроля государства, стала еще более явной, когда промышленное производство сначала медленно, а затем все быстрее стало перемещаться из европейских и североамериканских стран, являвшихся зачинателями индустриализации и капиталистического развития. Эти страны оставались генерат