Случай не заставил себя ждать. Пробыв по возвращении в Петербург с полгода за обер-прокурорским столом, Зарудный получил 27 апреля 1857 г. благодаря государственному секретарю В. П. Буткову место помощника статс-секретаря Государственного совета. Бутков, освежая государственную канцелярию молодыми силами, ввиду предположенных реформ, пригласил С. И. как знатока гражданского судопроизводства, проект которого, составленный при его участии, поступил в то время на обсуждение совета.
С этого момента еще более приближается Зарудный к делу судебной реформы и, несмотря на свой невысокий пост, делается настоящим ее двигателем и руководителем. Настроение в правительственных сферах тогда было колеблющееся, часто шедшее по стопам николаевского режима и далеко непоследовательно прогрессивное. Доклад помянутого проекта в Государственном совете 15 ноября 1857 г. начался чтением Высочайшего повеления, коим воспрещалось совету касаться суда присяжных, адвокатуры и гласности.
При таком положении дела ничего более не оставалось, как довольствоваться паллиативными мерами чисто технического свойства и ждать для проведения судебной реформы на рациональных основаниях лучших времен, которые, к счастью, вскоре и наступили.
Уже 20 ноября 1857 г. был опубликован знаменитый рескрипт на имя генерал-губернатора Назимова об освобождении крестьян, давший толчок и другим либеральным реформам 60-х годов. С этого времени мало-помалу и в дворянских собраниях, и в печати общественное мнение стало высказываться за радикальное изменение всего старого бюрократического строя. Это освободительное направление стало влиять и на судьбу судебного преобразования. Кн. Оболенский, член либерального кружка, группировавшегося около в. к. Константина Николаевича и уже поднявшего к ужасу гр. Панина вопрос о введении гласного суда в морском ведомстве, в литографированной брошюре сильно напал на внесенный гр. Блудовым в Государственный совет проект гражданского судопроизводства. Выступая защитником гласности и устности, кн. Оболенский предлагал принять целиком французское судопроизводство, действующее в Царстве Польском. С. И. горячо возражал против такого заимствования еп bloc, и эта полемика, возбудив внимание членов Государственного совета к принципиальным вопросам процесса, заставила их глубже вникнуть в дело и склониться к более широкой постановке судебной реформы. Решено было первоначально выработать главные начала реформы, и с этою целью постановлено было, по мысли Зарудного, предварительные заключения Государственного совета передать на рассмотрение судебных практиков, что до некоторой степени вносило в дело участие общества. Зарудный, придавая громадное значение печатному тиснению и гласности, посоветовал поступившие замечания напечатать и разослать членам Государственного совета. Кроме того, печатные экземпляры разосланы были ученым юристам и специалистам. Таким незаметным путем проникли мало-помалу в законодательные проекты и гласность, и адвокатура, замененная (слово «адвокат» еще со времен Николая I находилось под запрещением) словом «присяжный поверенный», и начало отделения власти судебной от административной. Но, в общем, с 1857 по 1861 г. работы шли вяло и нерешительно. В этот промежуток времени Зарудный ездил в заграничную командировку для изучения западного судопроизводства и судоустройства и выпустил ряд специальных работ по процессу, частью появившихся в тогдашних периодических изданиях. Они занимают целый том (IX) в «Деле о преобр. суд. части» и затрагивают все стадии процесса, начиная от мирового суда и кончая кассационным.
В работах этих, возражая, как выше упомянуто, против слепого рабского копирования с французского образца, С. И. выступает горячим сторонником отобрания от администрации и полиции всякой судебной власти, состязательного процесса и, как необходимого его условия, адвокатуры, единого кассационного производства как меры, направленной к охранению единства в понимании закона и устранению судебного произвола. Возражая против мнения мнительных рутинеров, считавших несвоевременным коренное преобразование судопроизводства, С. И. высказывает следующие прекрасные мысли, усвоенные и одобренные впоследствии и перешедшие в комментарий к Судебным Уставам с небольшими вариантами [303] : «Против изложенных в настоящей статье (об отмене окончательных решений) оснований, – писал Зарудный 24 февраля 1859 г, – может быть, между прочим, представлено возражение хорошо, да не вовремя (курс. подл.). Против этого софизма , который сделал много зла на свете, можно сказать одно только: если изложенные основания правильны, то они благовременны. Трудно думать, – продолжает он, – чтобы люди где-либо и когда-либо были приготовлены для дурного и не зрелы для хорошего. Правильное устройство судебных учреждений составляет вопрос, самый настоятельный для России, притом же правильный закон никогда не сделает зла; может быть, по каким-либо обстоятельствам и даже по самому свойству закона нового он не будет некоторое время исполняем согласно с точным оного разумом, но гораздо вероятнее, что он тотчас пустит глубокие корни и составит могущественную опору спокойствия и благоденствия народа» [304] . Сквозящая в этих строках горячая вера в силу добра и человеческое достоинство, вера в благотворное действие хороших учреждений и гуманных принципов, глубокая, но свободная от кичливости вера в духовные силы русского народа, – каковая вера была присуща и прогрессивной публицистике 60-х годов, – сохранилась у С. И. до конца дней вместе с глубоким уважением к последней.
В 1859–1860 г. С. И. принимал участие в работах по освобождению крестьян, которому он, само собою разумеется, сочувствовал от всей души. Он был членом учрежденной при Министерстве внутренних дел Комиссии, составлявшей проект о мировых крестьянских учреждениях. 25 сентября 1860 г. он был Высочайше прикомандирован к Главному комитету в помощь В.П.Буткову при рассмотрении составленного Редакционными комиссиями Положения о крестьянах. 7 января 1861 г. назначен и. д. статс-секретаря в Департаменте законов, где докладывал помянутое Положение. Бутков, извещая Зарудного о благодарности, выраженной Государем ему лично и его помощникам «за все добросовестные и неутомимые труды» по крестьянскому делу, добавлял, что ему особенно приятно сообщить об этой Высочайшей резолюции С. И. «как одному из деятельнейших участников в работе». Зарудный в память трудов по освобождению крестьян получил золотую медаль, которую он ценил выше всех других наград. (С этою медалью изображен Зарудный на портрете, приложенном выше, гл. VIII.)
III
С 1861 г. работы по судебной реформе вступили в последний решительный фазис, благодаря освобождению крестьян с землею, без чего, т. е. без рационального решения крестьянского вопроса, как неоднократно заявлял впоследствии С. И., никогда не могла бы состояться рациональная судебная реформа, не были бы изданы Судебные Уставы в том виде, как они появились 20 ноября 1864 г. Вот что говорил об этом в 1885 г. Зарудный. «Весьма важно, – писал С. И. Зарудный, – веяние времени — от него все зависит. Трудно понять, почему известные воззрения представляются не только правильными, но даже необходимыми в государственном устройстве; между тем за несколько дней до того те же воззрения считались вредными и даже губительными для государственного распорядка. Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. служат доказательством этой истины. При крепостном праве, – продолжает он, – в сущности не было надобности в справедливом суде. Настоящими судьями были только помещики. Над ними господствовал высший своевольный суд. Положения 19 февраля 1861 г. прекратили эти завзятые порядки. Тогда и высшие наши сановники сознали, что наступает время, когда и для России так же точно, как и для всякого порядочного (основанного на порядке) государства, явилась безотлагательная надобность в суде скором и справедливом. Вот задача Судебных Уставов 1864 г. Она возникла, она задалась сама собою вследствие события, совершившегося по воле Самодержца Всероссийского. Необходимо проникнуться этою мыслью. Если бы в 1861 году не состоялось освобождение крестьян с землею, то ни в каком случае не были бы 20 ноября 1864 года утверждены наши Судебные Уставы» [305] . В общем, благополучное осуществление великой освободительной реформы 19 февраля укрепило в конце 1861 г. либеральную фракцию в высших правительственных сферах, несмотря на отставку С. С. Ланского и Н. А. Милютина, принесенных в жертву реакционной крепостнической партии. Зная как быстротечны, как непрочны у нас либеральные веяния, Зарудный спешил, как «кузнец-гражданин», ковать железо, пока горячо, и освободить судебную реформу от тех пут, какими она была дотоле опутана, благодаря нерешительности ее инициатора гр. Блудова и противодействию министра юстиции гр. В. Н. Панина. Действуя чрез В.П.Буткова и председательствовавшего в Госуд. совете кн. П. П. Гагарина, Зарудный в два месяца успел повернуть дело так, что уже в январе 1862 г. дело было поставлено на рациональных началах (см. выше главу VIII § 3) и почти наполовину выиграно.
План свой Зарудный развивал так. В октябре 1861 г. он приготовил для В. П. Буткова, из ретрограда ставшего с 1861 г. ярым либералом, всеподданнейший доклад, в коем указывалось на трудности, встреченные при рассмотрении проектов гр. Блудова, составленных в разное время и несогласованных между собою. 24 октября последовало Высочайшее повеление об образовании при Государственной Канцелярии особой Комиссии с прикомандированием к ней известных юристов для извлечения из проектов Блудова «главных основных начал». Через это достигались две важные цели: во-первых, проекты превращались в простой законодательный материал и становилось необходимым составление новых проектов по общему цельному плану; во-вторых, устранялся от руководства престарелый гр. Блудов, который, хотя и склонялся на некоторые уступки либерализму, но по преклонности (ему было тогда 88 лет) не мог уже стоять во главе столь крупного дела. Помянутая комиссия, душою которой был Зарудный, к концу 1861 г. окончила свою работу и убедилась в недостаточности проектов.