Далеко не все эксперты ожидали такого исхода. Проведенный перед этим общеевропейский опрос показал, что 64 % европейцев поддерживают идею получения гарантированного основного дохода, особенно в Испании и Италии. Опрос проводился по репрезентативной выборке 10 тысяч человек в 28 странах Евросоюза. Кроме того, имеется уже и немалый практический опыт на этот счет. Так, с 1976 года существует фонд, ежегодно выплачивающий жителям региона средств, размер которых зависит от того, насколько успешной была его инвестиционная политика. С января 2016 года в городе Утрехт (Нидерланды) власти города совместно с экономистами из местного университета начали социальный эксперимент. Участвующие в нем граждане получают безусловный основной доход в размере 900 евро на человека (1300 евро на семейную пару). Пилотная программа по получению ежемесячных финансовых выплат введена в канадской провинции Онтарио. Местная пресса отмечает, что люди, получающие БОД, продолжают работать столько же, сколько работали и ранее, и при этом стали больше времени выделять на образование, уход за детьми и повысили свою производительность труда.
Станет в конечном итоге введение базового основного дохода спусковым крючком для крупных изменений в западной модели социального государства или нет – дело в общем-то не в этом. А в том, что активная общественность стран старой Европы приходит к выводу, что модель социального государства, которую они десятки с успехом противопоставляли так называемой социалистической модели Москвы, полностью исчерпала свой потенциал развития. Некуда стало развиваться дальше, и народы этих стран стали отворачиваться от классических политических партий этих стран. Под этими политическими силами зашаталась власть. А альтернативы привычной политической системе не просматривается.
Пугало советской модели еще пока действует. Противники швейцарского референдума писали в прессе стран Старого Света о том, что от введения БОД за версту веет социализмом в советском его толковании. Уже сама по себе эта идея, пишут они, «способна похоронить текущую успешную модель экономики Швейцарской Конфедерации и на базе ее воздвигнуть очередной опасный коммунистический эксперимент»[53]. Однако на публику эти «пугалки» уже не действуют.
Есть, однако, в странах Старого Света более внимательные наблюдатели, чем цитированный выше журналист портала «Швейцария сегодня». Как отметила в своей редакционной колонке 9 декабря 2015 года газета «Ведомости», «в условиях старения населения и замедления роста экономики социальные государства все больше задумываются о смене привычной модели» и поднимают вопрос о движении к созданию новой социальной и политической системы – совершенно нового для Европы гражданского «государства всеобщего участия», которое вскоре неизбежно должно прийти на смену ныне существующему в странах Старого Света обществу потребления.
Наиболее откровенно по этому поводу высказался король Нидерландов Виллем-Александр.
30 апреля 2013 года самый молодой монарх западного мира, 45-летний король Нидерландов, при принятии на себя от своей матери королевы Беатрикс королевского титула, в своей тронной речи объявил об окончании эры социального государства. «Социальное государство XX века больше не существует», – объявил он и пояснил: теперь люди сами должны брать на себя ответственность за свою социальную и финансовую безопасность, а главное – и за свое будущее.
В своей тронной речи он заявил, что дело совсем не во введении безусловного базового дохода, а в том, что общества Старого Света утеряли стимул к развитию, и потому введение БОД просто-напросто представляет собой удобную переходную модель к новому социальному государству. При этом речь идет не просто об участии граждан в управлении государством и уж тем более не о перекладывании на плечи граждан заботы о своем благосостоянии, а не менее чем о смене модели их собственного социального мышления – побуждении к тому, чтобы люди сами, самостоятельно, были заинтересованы распоряжаться своими социальными гарантиями, которые сами же должны и создавать. Правда, о том КАК это должно происходить, король умолчал.
Как отмечают СМИ стран Старого Света, по факту символическая речь Виллема-Александра означает, что Европа расстается с концепцией всеобщего благоденствия и сигнализирует о новом повороте в идеологии европейских стран.
Эта идея набирает все большую популярность и в других странах – в Финляндии, Нидерландах, Норвегии, Канаде, Швеции, Дании, Исландии. Мнения экспертов по оценке такого шага разнятся, но тенденция набирает все большую популярность.
Как отметила в своей редакционной колонке 9 декабря 2015 года газета «Ведомости», речь фактически идет о том, что «в условиях старения населения и замедления роста экономики западноевропейские страны все больше задумываются о смене модели» социального государства и движении к созданию новой модели – совершенно нового для Европы гражданского «государства всеобщего участия», которое вскоре неизбежно должно прийти на смену ныне существующему в странах Старого Света обществу потребления. Как отмечают СМИ стран Старого Света, по факту символическая речь Виллема-Александра означает, что Европа расстается с концепцией всеобщего благоденствия и сигнализирует о новом повороте в идеологии преуспевающих европейских стран[54].
В своей тронной речи, произнесенной 30 апреля 2013 года, он трезво, четко и ясно предупредил своих сограждан: в условиях глобализации и старения населения наша модель социального государства медленно, но верно умирает. «Социального государства конца XX века больше не существует, – заявил он, – мы вступили в переходный период к строительству новой модели социального государства. Существующая модель социального государства утеряла свою жизнеспособность, классическое социальное государство всеобщего благосостояния второй половины XX столетия уже не может более поддерживать в нынешнем виде ту систему социальных пособий, которую мы создали в нашем обществе, люди не могут больше рассчитывать на помощь государства в прежнем виде и должны в большей степени, чем раньше, нести ответственность за управление собственной жизнью».
Виллем-Александр так же, как и мы, не знает, что за новая модель общества приходит на смену ныне еще существующей, и потому ограничился туманной фразой – мы идем к государству всеобщего действия, обществу активного участия граждан в своей собственной жизни.
По случайному совпадению в этот же день в США с докладом перед общественностью выступил, как писала американская пресса, с «тронной речью» другой лидер, «король финансового мира», председатель Федеральной системы США Бен Бернанке. Но с совершенно противоположных позиций. Бернанке даже близко «не заметил» тех проблем, о которых предупредил своих подданных Виллем-Александр. «Финансовый король» говорил о том, что нужно продолжать укреплять существующую модель благосостояния (известную как общество потребления), а для этого нужно продолжать стимулирование экономики старыми средствами, укреплять систему долларизации мировой экономики. Начав этот процесс еще в первой половине XX века, сказал Бернанке, мы не можем от него отказаться, закончить этот процесс будет очень непросто, поэтому он призвал укреплять доллар в мировой финансовой системе.
Фактически речь Бернанке показала, что США и политическая Европа по-разному видят мир. А выборы президентом США в ноябре 2016 года Дональда Трампа только подтвердили эти идеологические различия в подходах.
Сразу после двух этих событий, произошедших в одно и то же время, практически никто не стал проводить их сравнительного анализа. И только спустя несколько месяцев московская газета «Ведомости» написала в своей редакционной колонке, что «нидерландский монарх, похоже, предсказывает куда более важные в мировом масштабе процессы, нежели Бен Бернанке»[55].
И тем не менее новый modus vivendi пробивает себе дорогу и в Новом Свете. В марте 2012 года в США и Турции одновременно вышло в свет исследование двух американских авторов Дарона Аджемоглу и Джеймса Робинсона «Почему одни страны богатые, а другие бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты» (в английском варианте – Why Nations Fail)[56], которая тут же в экономически развитых странах Запада приобрела ореол политэкономического бестселлера. На основе исследования истории развития более 60 стран мира за последние два века авторы этой работы приходят к выводу, что причиной успеха (неуспеха) в экономическом развитии является выбор, со стороны правящих элит, модели управления экономикой. Эти модели авторы делят на две институции – экстрактивные и инклюзивные. В рамках первых правящие элиты с помощью установления авторитарных (диктаторских и тоталитарных) режимов эксплуатируют трудовую деятельность масс и извлекают экономическую выгоду в основном в свою пользу, а в рамках второй модели осуществляется участие в управлении не только экономикой, но и политическими процессами в государстве если не всех, то большинства граждан, что влечет за собой и получение ими соответствующей части доходов.
Авторы приходят к заключению, что экономический рост и расцвет государств возможен в условиях и экстрактивных, и инклюзивных институтов, однако динамика роста отличается. Хотя экономический рост возможен в условиях экстрактивных институтов, он недолговечен и не ведет к существенному росту благосостояния большинства населения. С другой стороны, государства с инклюзивными институтами способны к стабильному росту, из которого извлекает выгоду большинство населения, что обусловливает рост уровня жизни, благосостояния и сокращение бедности. Именно такие институты являются основой всех либеральных демократий современности.
Авторы книги рассматривают индустриализацию СССР (глава 5) как пример экономического роста в условиях экстрактивных институтов: бурное развитие тяжелой промышленности осуществлялось за счет ресурсов деревни, причем, по мнению авторов, крестьянское хозяйство России было орган