[306], подчеркивает огромное многообразие буддистских толкований и практик — одни из них поддерживают модернизацию, а другие противятся ей. Это многообразие находит отражение в достижениях буддистских стран: по оценке Freedom House, Мьянма (Бирма) попала в группу самых «несвободных» стран, подобных Северной Корее и Кубе, а вот Монголия и Таиланд оказались среди «свободных». Из семи буддистских стран, рассмотренных в исследовании Уилан, только Таиланд пережил период быстрого экономического развития, причем это объясняется непропорционально большим влиянием китайского меньшинства.
Трудно сказать, в какой степени буддизм влияет на политику и экономику, поскольку одновременно действуют и многие другие силы, в том числе и глобализация. Есть основания заключить, что «реформа» буддизма маловероятна, так же как маловероятно его значительное влияние на путь развития стран, в которых преобладает эта религия.
Африканские анимистические религии
Даниэль Этунга-Мангуэль в написанной им главе книги «Культура имеет значение» говорит: «Общество, в котором в наши дни процветают магия и колдовство, — больное общество, в нем царят напряжение, страх и моральный хаос. Колдовство — это дорогостоящий механизм улаживания конфликтов и сохранения статус-кво, а ведь именно к нему, что важно, и сводится вся африканская культура»[307]. Анимистические религии, в которых все происходящее в жизни определяется целым пантеоном капризных духов, представляют собой предельный случай культуры, противящейся прогрессу, как мы могли убедиться на примере гаитянской религии вуду, корни которой восходят к Африке. Анимистические религии особенно распространены в Африке, но они присутствуют и в Западном полушарии, как, например, гаитянский культ вуду и бразильский культ сантерия[308].
Рекомендация в отношении анимизма состоит в том, чтобы поощрять обращение людей, практикующих анимистические культы, в более благоприятные для прогресса религии» Учитывая нынешнее состояние ислама и католицизма, предпочтительной религией в этом отношении является протестантизм.
III. Государство
А. Осознать ключевую роль культуры
Политические лидеры должны думать о том, как их политика, программы и публичные выступления повлияют на укрепление прогрессивных ценностей. Хорошим примером в этом отношении может служить кампания Гарольда Кабальероса во время выборов президента Гватемалы в 2011 г. — его партия называется ViVa, это сокращение от Vision con Valores («Видение и ценности»). (Кабальерос проиграл выборы, но впоследствии победитель, Отто Перес Молина, выдвинул его на должность министра иностранных дел.) Лидеры должны также просвещать публику в том, что касается ключевого значения этих ценностей в достижении целей общества, и при этом поддерживать постоянный диалог со средствами массовой информации по поводу роли последних в распространении прогрессивных ценностей.
Б. Искать исторические/мифические прецеденты изменений культуры
Как демонстрируют примеры Ботсваны, Грузии, Новгорода и Квебека, рассмотренные в книге «Главная истина либерализма», добиться укрепления прогрессивных ценностей легче, если в соответствующей политической инициативе присутствует хотя бы видимость преемственности — «создание новой мифологии, основанной на избирательных воспоминаниях о прошлом», как выразился Даниэль Латуш[309].
В. Следить за тем, что происходит в других странах и может принести пользу дома
Нужно развивать структуры, позволяющие следить за тем, что происходит в мире в области науки, технологии, в политике, сфере институциональных и культурных изменений.
Г. Отдавать высший приоритет образованию и реформе образования (см. выше, п. I)
Д. Проводить экономическую политику открытости и поощрять иностранные инвестиции
В нескольких случаях, например в Испании и Ирландии, двигателем или важным фактором преобразования страны выступала экономическая политика открытости. Такого рода политика обеспечивает более быстрое экономическое развитие. Более высокие и устойчивые темпы роста материального благосостояния не только приводят к повышению уровня жизни и эффективности действий правительства (например, в реформировании образования), но и помогают создать в стране атмосферу оптимизма, которая позволяет людям избавиться от фатализма и укрепляет предприимчивость, играющую в развитии центральную роль. Иностранные инвестиции не только приносят экономические выгоды (в подавляющем большинстве случаев), но также служат способом передачи новых технологий, идей и ценностей.
Е. Создавать компетентный, честный и пользующийся уважением государственный аппарат
Кроме выгод, связанных с улучшением работы государственного аппарата за счет его честности и компетентности, эффективный и профессиональный государственный аппарат играет важную роль в увеличении радиуса идентификации и доверия в обществе — это касается и государства, и в общества в целом. Эффективная бюрократия во многом способствовала, например, успеху Швеции, Ботсваны, Чили и Сингапура.
Ж. Поощрять владение собственным жилищем
Собственность на жилье сыграла ключевую роль в трансформации Испании и Сингапура. В обоих случаях жилищная политика была нацелена на то, чтобы обеспечить людям долю выгоды от растущей экономики, создать средний класс и укрепить семью.
З. Упорядочить права собственности
Как подчеркивает Эрнандо де Сото в книге «Загадка капитала»[310], защищенность частной собственности на недвижимость, которую обеспечивает реализация программ легализации и регистрации собственности, облегчает совершение рыночных сделок, и в этом состоит большое преимущество таких программ. Но при этом возникает и выигрыш нерыночного характера — защищенность частной собственности и возможность использовать ее в рыночном обмене способствуют укреплению атмосферы оптимизма, ослабляют мертвую хватку фатализма и усиливают склонность к предпринимательству.
И. Институционализировать периодические обследования ценностей, верований и установок
В ИКИ создан опросный инструментарий, основанный на приведенной в главе 1 типологии из 25 пунктов, который позволяет определять национальный профиль ценностей. Периодические замеры дадут возможность оценивать состояние и изменение культуры, что будет полезно для принятия очередных политических решений.
К. Реформировать правовые институты
Где-то в 1987 или 1988 г. я получил письмо от гондурасца Октавио Санчеса Барриентоса, которому тогда было 13 лет. Он прочитал мою первую книгу «Отсталость — это состояние ума: случай Латинской Америки», и она ему понравилась. (Я полагаю, что он прочел испанское издание, так как письмо было на испанском.) Насколько я помню, мы время от времени переписывались до середины 90-х, когда я приехал для публичного выступления в Тегусигальпу, где мы и встретились в первый раз. Припоминаю, что Октавио в то время изучал право в Национальном университете Гондураса.
Должно быть, он закончил курс с наивысшими результатами в своем выпуске (или близко к этому), поскольку несколько лет спустя он уже занимался научно-исследовательской работой в Гарвардской школе права. В течение года, пока Октавио находился в Гарварде, он несколько раз посещал меня и мою жену Пэт в нашем доме в Мартас-Виньярд.
Затем Октавио заключил контракт со Школой права университета Аризоны, где он работал в тесном контакте с моим старым другом и товарищем по второй командировке в Коста-Рику (1969—1971) Борисом Козолчиком, директором Национального центра права. После избрания Рикардо Мадуро президентом Гондураса Октавио сначала был назначен на должность президентского советника, а затем выдвинут на пост министра культуры.
Учитывая его опыт и подготовку, довольно естественно, что Октавио склоняется к широкому взгляду на роль правовых институтов, служащих выражением культуры и одновременно оказывающих влияние на нее. На конференции «Культура имеет значение, культура меняется» («Culture matters, Culture Changes»), проходившей в 2008 г. в Университете Тафтса, он выступил с докладом, который начинался такими словами: «Провал Латинской Америки в сфере экономического развития во многом объясняется тем фактом, что мы остаемся пленниками средневековой ментальности, которая воспринимает право как набор догм, а не как гибкий инструмент справедливости, социальных изменений и коммерции... В развитых странах право гибкое, потому что оно поддерживает инновации и создание богатства не только тем, что вводит современное регулирование, но и тем, что воздерживается от регулирования определенных сфер, которые лучше развивать через рыночные практики»[311].
Следствием доклада Санчеса стали две инициативы. Во-первых, бывший заместитель директора ИКИ Мигель Басаньес, юрист и политолог, разработал и осуществил в качестве руководителя программу, в рамках которой было организовано посещение США, Чили и Колумбии 120 мексиканскими судьями с тем, чтобы помочь реализовать программу широкомасштабной правовой реформы в мексиканском государстве.
Во-вторых, Октавио Санчес в возрасте 35 лет по представлению президента Порфирио Лобо Сосы был назначен руководителем аппарата правительства Гондураса. В этом качестве Октавио руководит разработкой программы, в соответствии с которой в Гондурасе будут учреждены территории, на которых вместо гондурасских законов будут действовать законы, благоприятные для инвестирования. Эту инициативу положительно оценила Мэри ОТрэди, эксперт редакционного совета Wall Street Journal и обозреватель по Латинской Америке