В конце ноября Советское правительство закрыло границу. Между тем немцы занялись разработкой другого плана устранения евреев: депортации в так называемый Люблинский резерват. Эта идея особой еврейской области, в которую подлежали бы ссылке евреи всех подвластных Германии стран, приписывается нацистскому теоретику Альфреду Розенбергу, предложившему ее еще в докладе 7 февраля 1939 года, в виде некоторого издевательства над сионистской идеей еврейского государства. После занятия Польши, часть Люблинского округа, имевшего согласно переписи 1931 г. население в 2465000 человек и насчитывавшего 314000 еврейских жителей, был выделен для осуществления этого плана. Предполагалось, что до середины 1940 года 650000 евреев будут там поселены. Этот проект шумно рекламировался и печать объясняла немецким читателям, что, наконец-то, найдено решение еврейского вопроса в Европе. Депортация началась во второй половине октября 1939 года, и в течении первых месяцев большое количество евреев из Вены, Чешского протектората и из Германии были сосланы в резерват. Депортируемым давалось несколько часов на сборы. Им разрешалось взять с собой не более 50 килограмм багажу и сумму, соответствующую 40 до 120 долларам. Не было принято никаких мер для устройства ссыльных на месте. Резерват вскоре стал очагом эпидемий, грозивших переброситься на германскую армию. Идея специального еврейского резервата была поэтому пока что оставлена, после того, как туда было доставлено около 30.000 евреев. Однако, это не означало отказа от системы депортации, обособление и ссылка евреев приняли лишь несколько иную форму.
III. Изгнание и депортация из отдельных стран
Первое большое массовое изгнание евреев произошло немедленно после разгрома Польши. Включив западно-польские провинции в состав Рейха, немецкие власти выслали оттуда в Генерал-губернаторство 1200000 поляков и 300.000 евреев. Потребность в рабочих руках заставила приостановить дальнейшую высылку поляков. Но насильственное удаление евреев продолжалось. По некоторым сведениям 100000 евреев было дополнительно депортировано в различные гетто Генерал-губернаторства.
В Германии, после провала эксперимента с Люблинским резерватом, депортация временно приостановилась. Но с февраля 1941 года она вновь возобновилась и разные части Германии и Австрии стали систематически «очищаться» от евреев. Общее количество немецких евреев (включая австрийских), депортированных в Польшу и дальше на восток, может быть определено в 170000 человек.
В Богемии и Моравии, составляющих так наз. протекторат, евреи первоначально направлялись в Терезинский концентрационный лагерь. В конце 1942 и в 1943 году большинство содержавшихся там было отправлено в Польшу, Терезин же был превращен по преимуществу в место заключения евреев, неспособных к труду (чешских и иных).
В Словакии изгнание евреев предписано специальным конституционным актом 15 июня 1942 года, допускающим лишь немногие изъятия из общего правила об удалении евреев. На основании этого закона, 57000 евреев было передано немецким властям в Польше, и свыше 5000 были высланы в Венгрию, как родившиеся на части словацкой территории, ныне отошедшей к Венгрии. Приблизительно такое же количество подлежавших депортации в Польшу спаслись бегством в Венгрию.
Массовая депортация из Франции началась на оккупированной немцами территории летом 1942 года. Но и в не оккупированной Франции иностранные евреи передавались вишийскими властями немцам для отправки их на восток. После занятия немцами, в ноябре 1942 года, всей Франции, депортация из дотоле не оккупированной ее части приняла также массовый характер. По общему правилу, депортируемые — иностранные евреи. Но широко практикующееся лишение французского гражданства дает возможность расширять круг депортируемых. По сведениям, сообщенным в газете «Эвр» 20 апреля 1944 года, число евреев во Франции понизилось, с лета 1942 года, с 300000 до 200000. Некоторое количество эмигрировало до занятия южной Франции немцами, другим удалось бежать в Швейцарию или в Испанию. Число сосланных может быть определено в 75000.
В Нидерландах постепенная депортация всех евреев в возрасте от 16 до 42 лет была предписана германскими властями в июле 1942 года. Она должна была охватить 120000 человек, как то указано в «Протесте голландского народа», скрепленном бесчисленными подписями. Программа ликвидации еврейства неукоснительно осуществлялась, и 24 ноября 1943 года глава голландских наци мог заявить, что депортация евреев из Нидерландов закончена.
В Бельгии депортация иностранных, по преимуществу польских, евреев началась зимой 1941—1942 года. Их ссылали в Лодзь на работу в текстильных фабриках, изготовляющих обмундирование для германской армии. Массовый характер депортация приняла в октябре 1942 года, охватив сперва иностранных евреев, а затем и бельгийских граждан, в общем количестве 45000—50000 человек.
Летом 1943 года официально было объявлено, что на Норвежской территории больше нет евреев. Нескольким сотням удалось бежать в Швецию. Остальные (около тысячи) были депортированы в Польшу.
В Дании преследования евреев начались осенью 1943 года, после захвата немцами всей власти в стране. Большинство еврейского населения, около 5000 человек, бежало при содействии датской полиции в Швецию, давшую им убежище. 1800 евреев были депортированы, старики — в Терезин, специалисты — на работу в Германию, остальные в Польшу.
На Балканах депортация производилась германскими и болгарскими властями. Летом 1943 года немцы депортириовали в Восточную Европу 50000 евреев из находящегося под немецким управлением Салоникского округа Греции. Другие 13000 евреев, живших в оккупированной Болгарией части Греции, были переданы немецким властям для отправки в Польшу. Кроме того, Болгария депортировала 6.000 евреев из Южной Македонии, захваченной ею у Югославии. Депортации подверглись также евреи Сербии и Хорватии.
Румыния создала, по примеру Германии, собственное каторжное поселение для евреев в Транснистрии, оккупированной ею части советской территории. С октября 1941 года в гетто и рабочие лагеря Транснистрии было депортировано 185000 евреев. Остальным евреям Румынии также грозила депортация в случае неуплаты ими до 31 декабря 1943 года контрибуции в размере 4 миллиардов лей. Но в ноябре 1943 года, в виду русского наступления, румынские власти приступили к репатриации евреев из Транснистрии. Общее количество вывезенных обратно составляет 48000.
IV. Место назначения депортированных
Общее количество евреев, депортированных из европейских стран, не считая Польши, может быть определено в 750000. Небольшая часть евреев из Бельгии была сослана на принудительные работы на французском побережье. Стариков отправляли в Богемию, в Терезин. Но в общем депортация направлялась на восток. Некоторые западноевропейские евреи были сосланы на работу в шахтах Силезии. Подавляющее большинство, однако, было депортировано в Генерал-губернаторство, а с течением времени во все возрастающем количестве, также и дальше на восток, на занятые немцами советские территории. При этом, с 1940 года ссылка на восток соединяется с заключением депортированных в гетто или в рабочие лагеря.
Первое гетто было устроено в Лодзи зимою 1939—1940 года. Весною 1940 года гетто были введены в ряде городов и местечек Познани и Генерал-губернаторства. Летом 1940 года немцы отгородили часть Варшавы, населенную по преимуществу евреями, под предлогом, что она представляет собою очаг заразных болезней, а осенью того же года гетто было формально учреждено. Всем евреям, жившим вне его пределов, было предписано переселиться в гетто, а всем жившим там полякам — покинуть площадь, предназначенную для гетто. Кроме того, туда же были доставлены многие евреи извне. В первой половине 1942 года около 500000 человек были втиснуты в Варшавское гетто.
Рост количества евреев, заключенных в гетто, иллюстрируется следующими цифрами. В ноябре 1941 года Институт по Еврейским Делам определял еврейское население в гетто по меньшей мере в 1000000 человек. В декабре 1941 года, согласно цифрам, сообщенным польско-еврейскими кругами в Лондоне, около 1300000 евреев были загнаны в 11 гетто в разных частях Польши. Летом 1942 года, по сведениям Института по Еврейским Делам, количество их равнялось 1500000. 28-го октября и 10-го ноября 1942 года статс-секретариат Безопасности в Генерал-губернаторстве издал правила о еврейских гетто в 5 округах, составляющих Генерал-губернаторство (Варшавском, Люблинском, Краковском, Радомском и Восточно-Галицийском). Согласно этим правилам, с 30 ноября 1942 года все евреи Генерал-губернаторства должны жить в особо отгороженных местах. Отсюда изъяты евреи, занятые на производстве оружия или в иной военной промышленности и живущие в закрытых лагерях. Отгороженные места носят двоякий характер: 1) гетто в пределах города, и 2) чисто еврейские города или местечки, очищенные от нееврейского населения. По всему Генерал-Губернаторству было указано 13 гетто, из коих самое большое в Варшаве, и 42 еврейских города, в общей сложности с еврейским населением в 2093000.
После вторжения в СССР, немцы устроили многочисленные гетто в Западной Белоруссии, западной Украине и Балтийских странах, а также на оккупированной русско-украинской территории.
Гетто и специальные еврейские, города служат прежде всего для обособления еврейского населения. К евреям, жившим уже раньше в данном городе, принудительно присоединяются иногородние. Количество лиц, затронутых этой внутренней насильственной миграцией, должно быть исчислено по одному Генерал-Губернаторству во многие сотни тысяч. Типичным примером может служить «еврейский город», Межеречь, о котором имеются следующие сведения. До войны проживавшие там 14000 евреев составляли 90% населения. К ним прибавилось 5000 евреев, депортированных из Кракова. В больших гетто пропорция переселенных туда иногородних евреев значительно выше.