Демократия и самоопределение были полезным оружием против Сталина в Европе, но в заморских колониях это оружие обратили против самих западных держав. В Индии политика ненасильственного сопротивления Махатмы Ганди заставила власти пойти на уступки, которые в 1947 году привели к распаду страны и обретению независимости ее «половинками». Населенные мусульманами территории на западе и в Бенгалии стали Пакистаном; остальные земли объединились в свободную Индию. Стратегические последствия индийской независимости были огромными: Великобритания лишилась «узловой точки», из которой оборона империи к востоку от Суэца финансировалась и пополнялась живой силой на протяжении жизни нескольких поколений. Лондон надеялся компенсировать эту потерю за счет эксплуатации, как выразился Бевин в начале 1948 года, «материальных ресурсов в остатках колониальной империи», а также за счет укрепления сотрудничества с доминионами и их белым населением. Австралия, например, согласилась поддержать усилия метрополии на Ближнем Востоке. Канада сообщила, что по-прежнему готова защищать европейский баланс сил. При этом доминионы все больше и больше искали собственный путь реализации большой стратегии. В частности, отражением этого стало учреждение блока АНЗЮС, союза «антиподов»[1167] и США, в котором не нашлось места Британской империи.
В сентябре 1947 года, под давлением еврейских террористов и арабских националистов, британцы объявили о своем намерении отказаться от мандата в Палестине и передать улаживание ближневосточных проблем Организации Объединенных Наций. Когда ООН в конце ноября 1947 года провозгласила разделение спорной территории на арабские государства и государство Израиль, еврейские переселенцы согласились выполнить эту резолюцию. Однако местное арабское население и соседние арабские государства выступили категорически против. В 1948 году развернулась полномасштабная война между сионистами и арабами; через несколько месяцев она завершилась сокрушительным поражением арабов. В результате на Израиль в мае 1948 года напали Ирак, Сирия, Ливан, Египет и Иордания. Опять-таки, Израиль победил, несмотря на международное эмбарго на поставку вооружений, поддержанное США и всеми западными державами. Сотни тысяч палестинских арабов бежали из страны или были высланы сионистами; этот горький опыт вошел в арабскую культуру как «Накба», то есть «катастрофа»;[1168] Западный берег реки Иордан был аннексирован Королевством Иордания. Новое государство было «европейским трансплантатом» в самом сердце Ближнего Востока. Его руководство составляли в основном евреи немецкого или восточноевропейского происхождения. Хотя местное население значительно превосходило их числом, еврейские поселенцы приняли европейские формы организации, воинского призыва и мобилизации, вследствие чего сумели собрать армию чуть многочисленнее палестинцев, располагая притом едва ли половиной численности населения. Израиль военизировался, не будучи милитаристским государством.[1169] «Не секрет, – заметил министр труда Мордехай Бентов вскоре после окончания военных действий, – что успех на войне зависит не только от побед на фронте, но и от свершений в тылу, а мобилизация в современных условиях боевых действий почти неизбежно должна быть тотальной».[1170]
Столкнувшись с объединенными усилиями Запада по сдерживанию СССР в Европе, Сталин отреагировал ужесточением политики в Центральной и Восточной Европе.[1171] Когда правительства восточноевропейских стран выказали большой интерес к «плану Маршалла» летом 1947 года, Сталин счел, что тем самым эти страны могут быть втянуты в орбиту западного влияния, и заставил их отказаться от американского предложения. В сентябре 1947 года он учредил Коминформ – организацию-преемника старого Коминтерна, – чтобы держать под контролем партии Восточной Европы и гарантировать соответствие деятельности международного коммунизма в целом интересам Москвы. Штаб-квартира новой организации находилась в югославской столице Белград. Однопартийная коммунистическая система была навязана всем странам Восточной и Центральной Европы к концу 1948 года. При этом Сталин не пытался устроить коммунистическую революцию во Франции или в Италии,[1172] поскольку, как он считал, это было бы преждевременно и подарило бы капиталистам предлог для уничтожения тамошних партий. Советский диктатор особое внимание уделял тому, чтобы избегать ненужных провокаций в регионах, которые считал периферийными. Он ясно дал понять, что намерен соблюдать свое «процентное соглашение» с Черчиллем и воздержаться от поддержки греческих коммунистов. Данное обстоятельство вызвало недовольство югославского лидера, маршала Тито. В июне 1948 года терпение Сталина лопнуло, не в последнюю очередь потому, что он не желал ввязываться в балканские распри в тот момент, когда все его помыслы привлекал Берлин. Тито объявили предателем, Югославию исключили из Коминформа, и два диктатора отныне сделались заклятыми врагами. Когда Тито сблизился с Западом ради сдерживания Сталина, он сам отказал в поддержке греческим коммунистам, сопротивление которых вскоре было сломлено.
По-настоящему важной оставалась, конечно же, Германия. В марте – апреле 1947 года на встрече Совета министров иностранных дел в Москве согласия достичь не удалось. Американцы, в частности, уже не демонстрировали готовности удовлетворять требования СССР о выплате репарации западными зонами оккупации; как утверждал видный республиканец Джон Фостер Даллес, эти выплаты «фактически превратят СССР в хозяина всей Германии, включая Рур, а за Германией последует вся Европа».[1173] Сталин справедливо воспринял создание «Бизонии», денежную реформу и внедрение «плана Маршалла» как шаги по подготовке к учреждению западногерманского государства и последующему воссоединению Германии под контролем Запада. Решительно настроенный помешать возникновению этой смертельной угрозы своим европейским амбициям, Сталин отозвал представителя СССР в Консультативном совете союзников в конце марта 1948 г. В конце июня, сразу же после денежной реформы, была установлена блокада: прекращена подача воды и электричества и закрыты все въезды в город – в контролируемые западными союзниками зоны Берлина. Этот шаг был направлен не столько на то, чтобы прогнать союзников из бывшей немецкой столицы, сколько на то, чтобы побудить их не принимать мер по привлечению Германии на свою сторону. Борьба за влияние в Центральной Европе вступила в новую, более интенсивную фазу.
Запад ответил ужесточением политики сдерживания, особенно в Центральной Европе. Транспортные самолеты союзников снабжали Берлин по воздуху всю зиму 1948/49 года и вынудили Сталина снять блокаду.[1174] В начале апреля 1949 года Соединенные Штаты, Канада, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Исландия, Португалия и Италия совместно сформировали Организацию Североатлантического договора. Участники соглашения объявили, что «вооруженное нападение на одного или нескольких членов организации в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на всех» и повлечет за собой «коллективную самооборону» всех участников НАТО. Иными словами, в Европе мирного времени произошла очередная геополитическая революция: теперь Соединенные Штаты (и Канада) выступали гарантом послевоенного территориального урегулирования, а давно признанная «общность судеб» Европы и Северной Америки получила международное правовое выражение. Договор был направлен в первую очередь против Советского Союза, но многие его участники также рассчитывали обезопасить себя от возрождения немецкого могущества. Британский генерал «Паг» Исмей, первый генеральный секретарь НАТО, саркастически заметил, что НАТО придумали, чтобы впустить американцев, отогнать русских и растоптать немцев.
Вскоре после этого западные союзники решили рискнуть и демократизировать Германию в качестве наилучшей стратегии недопущения сюда Сталина, а также «встроить» страну в общий фронт против коммунизма. В конце мая 1949 года американскую, британскую и французскую зоны оккупации объединили в Федеративную Республику Германии (или просто Западная Германия, это название быстро прижилось). Немецкую конституцию составили, по выражению одного из американских участников контактной группы, «с прицелом на международные задачи».[1175] Она предусматривала федерацию регионов со значительной автономией, гораздо более напоминавшую былые Германский Союз и Второй рейх, чем централизованные Веймарскую республику и Третий рейх. Это свидетельствовало отчасти о сохранении в Германии крепких традиций федерализма, а отчасти отражало стремление оккупационных властей, прежде всего французов, помешать появлению сильного немецкого государства. По той же причине новая республика должна была пока оставаться демилитаризованной. Чтобы не допустить «инфильтрации» Советского Союза в новое государство, немецкая конституция закрепляла право частной собственности, каковое эффективно исключало любое движение в направлении плановой экономики, и содержала статьи о гарантиях основных прав личности. Аналогично, приглашение присоединиться к новому Генеральному соглашению о тарифах и торговле (ГАТТ) избавляло Западную Германию от соблазна прибегнуть к экономическому протекционизму; она должна была интегрироваться в мировую экономическую систему. Внутренняя структура Германии и европейский баланс сил были, как всегда, тесно связаны.
Вопреки едва ли не всеобщему скептицизму, демократия в Западной Германии расцвела.[1176]