[36]
Франция в числе других развитых стран имеет многолетнюю устоявшуюся практику правового регулирования трудовых отношений.
Порядок начисления и выплаты заработной платы во Франции определяется Трудовым кодексом и строго контролируется органами, ответственными за соблюдение законов. Основные аспекты, связанные с порядком выплаты во Франции:
Юридическое лицо, ответственное за начисление и выплату заработной платы. Им является работодатель, подписавший трудовой договор с наемным работником. Это не обязательно работодатель, который непосредственно пользуется услугами данного работника (имеется в виду субподряд). В случае изменения юридического положения работодателя (например, при смене юридического лица) обязанность выплачивать заработную плату переходит к новому работодателю, причем последний обязан соблюдать все пункты, связанные с выплатой заработной платы (включая премии, 13-ю зарплату и т.д.), которые зафиксированы в действующем трудовом договоре.
Формы выплаты заработной платы: деньгами, чеком, банковским или почтовым переводом. Законом ограничивается сумма, выплачиваемая в качестве заработной платы в виде наличных. Так, по требованию работника наличными может быть выплачена сумма, не превышающая определенного ежемесячного лимита, установленного специальным постановлением правительства. Сейчас такой лимит определен в 10 тыс. франков в месяц (имеется в виду только постоянная часть оплаты труда; сюда, например, не включается оплата сверхурочного времени, а также непостоянные виды премий). Этот лимит определяет размер чистой заработной платы (т.е. после всех вычетов). Необходимо уточнить, что правительством устанавливается обычно не один, а два порога: один, при котором наемный работник может потребовать, чтобы заработная плата ему выплачивалась наличными, и другой – при превышении которого оплата чеком или переводом становиться обязательной. Форма выплаты между этими двумя порогами устанавливается по усмотрению работодателя. При несоблюдении данного регламента работодателя могут быть наложены санкции.
При выплате заработной платы наемным работникам с помесячной оплатой труда превышение порога выплаты наличными, определенного в 10 тыс. франков, влечет за собой наложение фискального штрафа в размере 5% от начисленной суммы. При выплате с периодичностью менее одного месяца каждая выплачивая часть заработной плат рассматривается отдельно, т.е. порог наличной выплаты в 10 тыс. франков применяется для каждой отдельной части заработной платы. для работников, получающих заработную плату с периодичностью свыше одного месяца оплата переводом или чеком обязательно, если размер их заработной платы в пересчете на один месяц превышает десятитысячный порог.
Представляется важным вопрос не только о том, в каком виде выплачивается заработная плата, но и где конкретно она может быть получена наемным работником. Общее правило – получение заработной платы по месту фактической работы.
3. Регулярность оплаты труда. общим и непререкаемым правилом является регулярный характер выплаты заработной платы в достаточно приближенные друг другу периоды времени.
Наемным работникам, ежемесячный характер оплаты труда которых зафиксирован в трудовых договорах или соглашениях о менсуализации (помесячной оплате труда) , заработная плата должна выплачиваться не реже одного раза в месяц.
Из поля действия менсуализации исключаются, как правило, надомные, сезонные, временные работники, работники агентств временного найма, а также работники общественных организаций, чьи условия труда определяются специальным законодательным статусом или регламентом. Этим категориям заработная плата должна выплачиваться не реже двух раз в месяц, интервал между двумя выплатами не может превышать 16 дней.
Для категории коммивояжеров, торговых представителей и агентов по сбыту, получающих заработную плату в виде процента от продаж или комиссионных, предусматривается, что периодичность получения ими заработной плат не может быть реже одного раза в квартал (если в трудовом договоре не оговаривается более частая периодичность). Если же у этой профессиональной категории имеется ежемесячная ставка оплаты (всей или части заработной платы), то она должна выплачиваться ежемесячно.
Особый случай представляет собой сдельная форма оплаты труда. Трудовой кодекс предусматривает: если продолжительность сдельной работы превышает пятнадцать дней, то даты выплаты могут назначаться работодателем произвольно, но при этом:
если не имеется договора о менсуализации, то каждые 15 дней должен выплачиваться аванс, а вся оставшаяся сумма оплаты должна быть предоставлена не позднее 15 дней после окончания работы;
если имеется договор о менсуализации, то ежемесячно работникам должен выплачиваться аванс, а не позднее чем через месяц после окончания работы – вся оставшаяся заработная плата.
4. Контроль за соблюдением законодательных положений, касающихся периодичности выплат заработной платы, возлагается на трудовую инспекцию. Любое отклонение от принципов регулярности и периодичности, оговоренных в Трудовом кодексе, влечет за собой наложение штрафа на работодателя в размере от 600 до 1300 франков за каждого наемного работника. Если в течение года после предыдущего нарушения возникает рецидив, то размер штрафа составляет от 1300 до 3000 франков. При этом работодателю оправданием невыплаты не могут послужить ни общее прекращение всех выплат, ни переход на автоматизированную систему бухгалтерских расчетов, ведущих к экстремальным случаям задержек с выплатой заработной платы.
Гражданское право позволяет работнику, не получившему вовремя заработную плату, требовать возмещения ущерба в виде процентов за все время отсрочки, не прибегая при этом к процедуре предварительной подачи требования об оплате в суд. В случае же если будет доказан злой умысел работодателя при задержке с выплатой заработной платы, может быть потребована и большая сумма возмещения ущерба, нежели просто проценты с каждого дня задержки. Кроме того, наемный работник имеет право прервать исполнение своего контракта: работодатель признается в этом случае лицом, виновным в разрыве контракта, и обязан в соответствии с этим оплатить выходное пособие без ссылок на то, что должно быть подано предварительное уведомление об увольнении по собственному желанию. Если в случае задержки с выплатой заработной платы работник не имеет намерения уволиться, он может прекратить работу, а за все время простоя, вплоть до момента выплаты причитающейся ему заработной платы, получать заработную плату в качестве компенсации за ущерб.
Глава 5. Системы оплаты труда стран Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург)
5.1. Нидерланды
В Нидерландах коллективные соглашения частично содержат стандартные, вводные и целевые уровни заработной платы, из которых последний нацелен на группы работников, находящихся в наиболее невыгодном положении на рынке труда. Обзор коллективных соглашений, проведенный в 2002 году, выявил, что стандартные минимумы примерно на 10% превышали минимум, закрепленный в законе; вводные ставки в среднем на 4% превышали этот минимум, в целевые ставки превышали минимум на 2%.
В практике западных стран применяются разнообразные формы индексации заработной платы. Обычно применяется индексация основных ставок заработной платы, определенных в колдоговоре, либо, когда надбавки к зарплате установлены в процентах от основных ставок заработной платы, индексации подлежат полные заработки работников. Индексация полных заработков или основных ставок заработной платы может содержать одинаковый прирост заработной платы в абсолютном или процентном выражении для всех работников. Возможен также дифференцированный подход в зависимости от величины заработков. В этом случае применяется принцип так называемой ограниченной индексации (limited indexing), предусматривающий высокую компенсацию роста стоимости жизни для самых низких зарплат и, соответственно, меньшую – для заработков более высоких (например, в Голландии в колдоговорах работников металлургической промышленности). При этом определяется верхняя граница (величина) заработной платы, сверх которой зарплаты не индексируются. Важно, что абсолютная сумма повышения уровня индексации для низко– и среднеоплачиваемых категорий должна быть не менее суммы удорожания потребительской корзины.
В этом случае индексации подлежит только определенная часть заработной платы, например, основная ставка, либо устанавливается предел заработка, сверх которого индексация исключена. Так, в металлургической промышленности Голландии с 1973 г. действовал принцип индексации заработной платы, согласно которому компенсировались: весь рост стоимости жизни – среднеоплачиваемым работникам, половина этой суммы – тем, чьи заработки выше средних и одна четверть – для высокооплачиваемых работников.
Иногда индексация касается только части заработной платы на определенный процент или сумму, которая называется надбавкой. Эта надбавка, как правило, устанавливается в абсолютной величине и имеет одинаковый размер для всех групп работающих. Зачастую верхний размер надбавки определяется на год или на весь период срока колдоговора.
При подготовке индексационных решений очень важным является определение границы изменения стоимости жизни, т.н. порога, превышение которого запускает (приводит в действие) механизм индексации. Порог индексации обычно определяется в процентах или процентных пунктах индекса роста цен. Чаще всего этот порог устанавливается в пределах от 1 до 3% или процентных пунктах индекса.
Наблюдается достаточно высокая дифференциация в периодичности индексации заработной платы. Как правило, происходит её определенное запаздывание, связанное с ожиданием статистической отчетности. Индексационные решения при этом бывают двух основных видов:
– индексация заработной платы в установленный срок;
– подвижная, скользящая индексация (sliding wage scalе), основанная на достижении определенного порога или установленного числа пунктов показателя роста цен.
Приведем пример того, как регулируются в коллективных соглашениях вопросы оплаты труда. В Коллективном соглашении для гостиниц, ресторанов, кафе (horeca) и аналогичных предприятий с 1 июля 1998 по 1 июля 2000 гг. устанавливаются следующие основные положения об оплате труда работников.
1. Заработная плата устанавливается согласно шкале заработной платы: общая сумма, определяемая с учетом продолжительности стажа. Это шкала заработной платы в рабочей группе, куда относятся полностью профессионально пригодные служащие.
Недельная заработная плата – это реальная заработная плата, зарабатываемая в денежных единицах и подсчитываемая на еженедельной основе. Ежемесячная заработная плата – это реальная заработная плата, зарабатываемая в денежных единицах и подсчитываемая на ежемесячной основе. Почасовая заработная плата: недельная заработная плата, разделенная на 38, или ежемесячная заработная плата, разделенная на 164, для найма на полный рабочий день.
В течение периода, на который заключено коллективное соглашение, непременно производится индексирование заработной платы. Следовательно, при регулировании заработной платы учитывается процент, на который увеличились розничные цены для семей с низким доходом.
2. Сверхурочная работа и компенсация за сверхурочную работу и сверхурочные нормы. Рабочее время, превышающее нормальную продолжительность рабочего времени, составляющую 494 часа в календарный квартал, согласованное с работодателем, рассматривается как сверхурочное время.
Рабочее время, превышающее 494 часа в календарный квартал, рассматривается как сверхурочное. Если невозможно компенсировать все сверхурочное время в течение месяца отгулами, оставшиеся сверхурочные часы должны быть оплачены не позднее, чем в течение месяца того календарного квартала, в котором было отработано сверхурочное время, за каждый сверхурочный час или его часть должны быть выплачены 150% почасовой заработной платы.
3. Шкала заработной платы. Полностью профессионально пригодные служащие получают заработную плату по шкале с учетом стажа, относящейся к группе работ, куда причислена занимаемая ими на предприятии должность. Работодатель может назначить более высокую заработную плату, чем зарплата по шкале с учетом стажа, в силу «ноу-хау» и/или опыта.
Еженедельная заработная плата служащих, занятых неполный рабочий день, должна составлять минимум заработной платы по шкале еженедельно, разделенный на 38 и умноженный на количество часов, которое служащий должен проработать в течение недели согласно договору с ним. Этот служащий в любом случае имеет право на заработную плату за минимум 4 рабочих часа в неделю.
4. Полностью профессионально пригодные служащие после минимум года работы имеют право на увеличение заработной платы, основанное на продолжительности стажа, до достижения максимальной продолжительности стажа в группе работ.
Сезонные служащие, достигшие возраста полной профессиональной пригодности, которые привлекаются работодателем минимум на 20 недель в сезон, и которые в следующем сезоне работают на того же работодателя на протяжении сезона (минимум 20 недель), занимая ту же должность, имеют право на повышение заработной платы за годы работы до достижения максимальной продолжительности стажа в группе работ.
5. Работодатели могут отказаться от повышения заработной платы с учетом стажа работы, как только общая продолжительность стажа служащего превышает максимальную продолжительность стажа для группы работ, куда относится его должность, если на основании конкретных фактов доказано, что служащий плохо выполнял свои обязанности или вел себя предосудительно. Работодатель должен переслать служащему зарегистрированным письмом минимум два письменных предупреждения с указанием причин и конкретных примеров, с промежутком 6 месяцев между двумя предупреждениями.
Работодатели получают также право отказаться от повышения заработной платы с учетом стажа работы, если в указанный год служащий не был способен выполнять свои обязанности на протяжении периода более 6 месяцев из-за отсутствия на работе по болезни, за исключением случая, когда болезнь явилась результатом производственной травмы.
6. Служащий, заменяющий другого служащего, чья должность на предприятии отнесена к более высокой категории работ, имеет право на дополнительную выплату, если это замещение длилось более двух последовательных недель. Эта дополнительная выплата должна быть как минимум равна разнице между заработной платой по шкале для должности, которую он временно занимал, и заработной платой, определенной для его собственной должности на предприятии, с учетом его возраста и с учетом стажа (за исключением замены служащего, находящегося в отпуске).
7. Зарплаты для несовершеннолетних служащих. На 1 июля 1998 года и 1 января 2000 года применяются следующие правила:
8. Заработная плата учеников:
– не выплачивается за дни, в течение которых ученик не делает никакой работы, но посещает школу, исполняя свои обязанности согласно закону, или в рамках своего курса обучения;
– во время школьных каникул за те шесть часов, в течение которых ученик обычно посещает школу, и которые включены в настоящий договор, должна выплачиваться, если ученик присутствует в это время на работе;
– оговоренная в договоре о найме, выплачивается ученику в течение всего периода действия договора, если получаемые учеником курсы теоретического и практического обучения тесно взаимосвязаны. В случае временного прерывания найма производится расчет заработной платы, на которую имеет право ученик, и заработная плата будет выплачена на основе реальной продолжительности рабочего времени, отработанного учеником; реальная продолжительность рабочего времени фиксируется письменно работодателем. Если есть разница между заработной платой, на которую ученик имеет право на основе реальной продолжительности его рабочего времени, и реально осуществленной выплатой, она должна быть компенсирована.
9. Временные рабочие получают определенную законом минимальную зарплату.
10. Если поденный служащий отрабатывает менее 4 часов подряд, его заработная плата в любом случае начисляется из расчета, как если бы он проработал 4 часа. Часть часа, составляющая минимум 15 минут или более, учитывается как один час. Время менее 15 минут не учитывается.
11. Натуральные пособия работникам: каждый служащий имеет право бесплатно получить минимум две чашки кофе или чая в течение рабочего дня.
12. Система «заработал и скопил» [SAYE (save-as-you-earn)]. Работодателям рекомендуется поощрять участие работников в схемах «заработал и скопил». Информация о возможностях и финансовых выгодах системы SAYE может быть получена от сторон, заключивших настоящее коллективное соглашение.
13. Доплаты и возмещение расходов:
– служащие получают надбавку в размере 50% их обычной почасовой оплаты труда за часы, отработанные с 2.00 часов воскресенья по 2.00 часа понедельника;
– оплата отработанных в праздники часов, не компенсированных отгулами, производится в виде надбавки в размере 50% от обычной почасовой оплаты труда за каждый отработанный час или часть часа не позднее, чем через пять месяцев после праздника;
– служащий, отрабатывающий полную ночную смену (с 22.00 часов по 8.00 часов следующего дня), должен получить надбавку в размере минимум 10% от обычной почасовой оплаты труда за каждый отработанный час или часть часа. Служащий не должен получать эту надбавку или ее часть, если в договоре о найме оговорено, что компенсация за ночную работу входит в его заработную плату;
– служащий, нанятый на техническую должность, который вынужден быть на рабочем месте по вызову вне графика, должен получать надбавку за работу по вызову. Если служащий вызван на работу работодателем на период как минимум в 24 часа, он должен получать надбавку за 24 часа в размере:
1% недельной заработной платы при работе по вызову в период с понедельника по пятницу включительно;
2% недельной заработной платы при работе по вызову в период с субботы по воскресенье включительно, или в дни официальных праздников.
14. Если работодатель отправляет служащих на курсы, он обязан возместить им (транспортные) расходы, связанные с посещением курсов, и разрешить посещение курсов в рабочее время. Время, проведенное на курсах, засчитывается как отработанное.
15. Почасовая заработная плата поденных служащих увеличивается на 25%. 25%-ная надбавка не выплачивается, если служащий выполняет свою работу не на профессиональной основе, и/или его работа сопряжена с посещением общеобразовательных заведений с дневной формой обучения, например лица, работающие по выходным дням, школьники и студенты.
16. В дополнение к заработной плате, сохраняемой за служащим, не способным выполнять положенную работу по причине болезни в соответствии с законодательством и формулировкой статьи 7:629 Гражданского кодекса Нидерландов, за ним сохраняется право на получение средней заработной платы, увеличенной до 100% с учетом требования, изложенного в пункте 1 относительно дней ожидания, на период не более 52 недель. Согласно Акту о координации социального страхования, установленная законом сохраненная заработная плата и надбавка к ней не должны в сумме превышать максимальной дневной заработной платы.
Размер заработной платы служащих, работающих непостоянное количество часов, должен определяться из отношения среднего количества отработанных часов за период в 13 недель к минимальному количеству часов, установленному в договоре о найме. Если очевидно, что период в 13 недель не дает возможности объективно определить размер заработной платы, следует взять за основу период в 13 четырехнедельных периодов или период в 12 месяцев.
В Нидерландах, как и в Швеции, ФРГ, Франции получили распространение планы рабочего накопления, в соответствии с которыми на счета рабочего начисляется определенный максимум средств, помещенных в акции компании (другие процентные бумаги). Рабочее накопление и акционерство пополняются при деятельном участии компании и даже государства. В Нидерландах рабочий имеет право на государственное субсидирование своих вкладов через премиальные выплаты. Ссуду рабочим могут выплачивать и сами предприятия, а также местные и федеральные органы власти. В Нидерландах в рамках системы премиального накопления выплата премий приурочена к отчислениям в рабочие фонды. Практикуются также взносы предпринимателей и начисление дополнительной заработной платы. Последняя начисляется на счета рабочих в виде акций, облигаций или сертификатов участия, но не выше 20 % общих фондов вложения. В Нидерландах также законодательно закреплены налоговые льготы для режимов участия. Вклады рабочих в фонды полностью освобождаются от налогов на период блокирования. В Нидерландах по истечении срока блокирования оставление вклада на счету предприятия поощряется премией (размером в 50 % вклада по истечении обычного срока, 100%-по истечении 7 лет и 200% по истечении 10 лет).
Покупка акций в рамках социального акционерства также поощряется льготами. Покупная цена акции, как правило, колеблется между номинальной стоимостью и биржевой ценой акции, а фирма освобождается от уплаты налога на разницу между продажной и биржевой ценой акции.
Акционирование. В Нидерландах рабочий имеет право на государственное субсидирование своих вкладов через премиальные выплаты. В Нидерландах в рамках системы премиального накопления выплата премий приурочена к отчислениям в рабочие фонды. Практикуются также взносы предпринимателей и начисление дополнительной заработной платы. Последняя начисляется на счета рабочих в виде акций, облигаций или сертификатов участия, но не выше 20 % общих фондов вложения. В Нидерландах акции также освобождаются от налогов на период блокирования. В Нидерландах по истечении срока блокирования оставление вклада на счету предприятия поощряется премией (размером в 50 % вклада по истечении обычного срока, 100%-по истечении 7 лет и 200% по истечении 10 лет).