Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
2. Порядок выплаты трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, доставки пенсии, а также порядок контроля за выплатой этой пенсии, определен Правилами выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правления ПФР и Минтруда России от 16.02.2004 № 15п/18 (далее – Правила от 16.02.2004 г.).
На практике территориальные органы ПФР используют и другие системные инструкции и нормативные акты по организации выплаты и доставке пенсий, на основе которых базируется современный процесс доставки пенсий. При применении этих документов специалистами учитывается, что они действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Основными способами подтверждения пенсионером факта регистрации по месту получения пенсии являются:
• представление пенсионером в территориальный орган ПФР документов о регистрации в органах регистрационного учета: копия паспорта (заменяющий его документ), выписка из паспорта, копия свидетельства о регистрации по месту жительства (пребывания), заявление пенсионера с указанием конкретного адреса проживания (подлинность подписи пенсионера в этом случае свидетельствуется уполномоченными органами или уполномоченными должностными лицами, к примеру должностным лицом консульского учреждения Российской Федерации);
• личное получение пенсионером пенсии в течение двенадцати месяцев. Указанные документы представляются в территориальный орган ПФР по месту нахождения пенсионного дела.
Пенсионеру, выдавшему указанную доверенность, территориальным органом ПФР заблаговременно направляется соответствующее напоминание.
В том случае, если требуемые документы не представлены или пенсионер не получил пенсию лично, территориальный орган ПФР уведомляет организацию, осуществляющую доставку пенсии, о при-остановлении доставки пенсии доверенному лицу до подтверждения пенсионером факта регистрации в установленном порядке (соответственно при представлении требуемого документа в указанную организацию направляется уведомление о продлении доставки пенсии). Об условии получения пенсии по названной доверенности доверенное лицо извещается организацией, осуществляющей доставку пенсии.
Соответствующие требования в этих случаях излагаются в договорах на доставку пенсий, заключаемых между органом ПФР и организацией, осуществляющей доставку пенсии.
Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в п. 4 комментируемой статьи, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
О сроках назначения досрочных трудовых пенсий с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П см. комментарий к ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми необходимыми документами.
Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР.
Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом ПФР.
В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.
Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определяется территориальным органом ПФР и отмечается в расписке-уведомлении.
Необходимые для назначения пенсии сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе и недостающие, представляются территориальным органом ПФР дополнительно к документам заявителя в соответствии с правилами обмена информацией между его службами, определяемыми ПФР.
Гражданин, обращающийся за пенсией, имеет право заблаговременно знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
В случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимых для назначения пенсии сведений территориальный орган ПФР уведомляет о составе недостающих сведений заявителя, работодателя либо государственные (муниципальные) органы, разъясняет порядок и сроки их представления.
Если недостающие для назначения трудовой пенсии документы будут представлены не позднее, чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом ПФР или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.
С согласия заявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматривается территориальным органом ПФР не позднее, чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов для назначения пенсии.
В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган ПФР не позднее, чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.
Заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на трудовую пенсию может быть подано заблаговременно, но не ранее, чем за месяц до возникновения права на новый вид пенсии.
Что касается срока обращения за установлением трудовой пенсии безработных граждан, то в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 8-ФЗ) по достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, назначенной в соответствии с указанным пунктом, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с п. 7 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
В данном положении фактически указываются два срока назначения пенсии – по достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости (ч. 2 п. 2 ст. 32 Закона от 19.04.1991 № 1032-1), и с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переходе с другой пенсии на трудовую со всеми необходимыми документами (если их нет в пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию (п. 7 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
При переходе безработного гражданина на трудовую пенсию, в том числе досрочно назначенную, применяются правила п. 7 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Во избежание случаев неполучения пенсии за период между датой прекращения выплаты досрочной пенсии, назначенной по Закону от 19.04.1991 № 1032-1, и датой назначения трудовой пенсии по старости по Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ следует ориентировать безработных граждан на необходимость предварительного (до достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости) обращения за установлением трудовой пенсии по старости.
В связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных пп. 2–4 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, размер установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) подлежит изменению либо в сторону увеличения, либо в сторону уменьшения.
При возникновении права на увеличение размера трудовой пенсии перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
При этом заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при установлении более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 – группы инвалидности) изменение размера базовой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности производится со дня вынесения органом Государственной службы медико-социальной экспертизы соответствующего решения.