ичества «оперативных соединений», что нецелесообразно. В-четвертых, на период мирного времени нецелесообразно развертывать полностью службы снабжения, транспортировки и военной полиции. В-пятых, впериод строительства следует по возможности предусмотреть использование более эффективного ракетного оружия вместо артиллерийских орудий.
Генерал Хойзингер положительно оценил предложения фон Манштейна, хотя и отметил, что следует руководствоваться политической обстановкой, «согласно которой мы по действующим соглашениям предоставляем лишь солдат».
6марта 1956г. вФРГ был принят так называемый «солдатский закон», согласно которому впервые вводится термин «бундесвер» (нем. Bundeswehr– федеральная оборона). Этот закон определял права и обязанности военнослужащих бундесвера [516]. Вноябре того же года фон Манштейн снова поднял вопрос об организационной структуре армии в письме новому министру обороны Ф-Й. Штраусу:
«С особенным удовольствием я приветствую ваши первые шаги по созданию реалистичных основ плана работы, согласно которому вы вместо предполагаемого ранее создания кадров для всех формируемых соединений сначала предусмотрели создание ограниченного числа соединений, которое потом можно увеличить путем деления и повторного восстановления. Яуже год назад предлагал пойти по этому пути, когда направил генералу Хойзингеру предложение по структуре и организации соединений федеральных сухопутных сил. Пропущенные сроки реформы позволяют мне надеяться, что вы также готовы по основному вопросу устройства и структуры новых сухопутных сил прислушаться к свежим идеям– чтобы создать армию, отвечающую вызовам будущего, ане ориентирующуюся на образцы минувшей войны»[517].
Фон Манштейн предлагал: разделить 12больших дивизий на 36меньших соединений, максимум по 7000–8000человек; изменить неудобное количественное соотношение между многочисленными «свободными» войсковыми подразделениями и прочными, хорошо сработавшимися соединениями (дивизии, бригады); исключить из дивизий все, что не является необходимым, для конкретного сосредоточения основных усилий; сократить численность вооруженных сил за счет штабов, частей снабжения и прочих единиц, которые не являются непосредственно боевыми.
Министр обороны принял предложения фон Манштейна, который по этому поводу отмечал: «Спустя год, втечение которого ничего не происходило, яотправил свой меморандум новому министру обороны. Штраус попросил, чтобы я приехал в Бонн и обсудил с ним мои соображения. Ив самом деле, после этого бундесвер перешел к бригадной структуре– причем остается неясным, насколько тот факт, что американцы провели такой же опыт, мог повлиять на его решение»[518].
Одной из проблем, за решение которой взялся фон Манштейн, было создание органов высшего военного управления. Его предложения сводились к следующему [519]:
–министр обороны должен отвечать за всю внешнюю и внутреннюю оборону государства;
–для совместного планирования обороны необходим совет по обороне, всостав которого следует включить наиболее важных министров правительства и несколько военных;
–для разгрузки министра обороны от политических вопросов необходимо ввести должность политического государственного секретаря;
–главой военной службы следует назначить главнокомандующего (генерального инспектора всех родов войск) или начальника военного планирования;
–все военное планирование следует поручить председателю руководящего совета, атакже верхушке военного командования, для чего необходимы штабы и контрольные функции председателю.
Инициативы фон Манштейна нашли поддержку среди социал-демократической партии Германии. Вэтой связи газета «Ди Вельт» 15сентября 1956г. писала:
«Государственный секретарь парламента, существующий до сих пор в Германии, является стержнем социал-демократических представлений о целесообразно организованном министерстве обороны. Он должен быть постоянным представителем министра. Кроме него, министру подчиняется находящийся на государственной службе государственный секретарь. Под началом парламентского государственного секретаря должен работать начальник Генерального штаба. Этот начальник Генерального штаба должен действовать на основании указаний министра. Ему подчинялись бы отделы управления, организации, образования, снабжения и здравоохранения. Как и федеральное правительство, социал-демократы считают, что необходим руководящий военный совет в качестве группы консультантов министра».
Еще одна проблема волновала фон Манштейна. Она касалась введения в стране всеобщей воинской повинности. 12мая 1956г. председатель комитета, вице-президент бундестага доктор Р.Егер, направил фон Манштейну и еще трем бывшим генералам письмо:
«Вскоре комитет бундестага по обороне должен будет заняться вопросом воинской повинности. Врамках этих совещаний планируется пригласить нескольких независимых экспертов по военным вопросам, которые готовы изложить комитету их представление об объеме и форме немецкого вклада в оборону в рамках НАТО. Помимо Вас, соответствующие приглашения одновременно направлены господам генералам Штапфу, Венку и Сиксту. Если Вы желаете вместе с этими господами участвовать в предварительных переговорах, будьте добры связаться с господином министром обороны, который предоставит вам всяческую поддержку»[520].
В связи с тем, что от участия генерала В.Венка пришлось отказаться по профессиональным причинам, аот участия генерала О.Штапфа– по причинам его здоровья, то их заменили генерал пехоты Т.Буссе и генерал-полковник Г.-Г. Рейнгард.
5июня 1956г. эксперты собрались в Бонне. На фон Манштейна были возложены обоснование концепции обороны в атомный век и принципиальных вопросов необходимости воинской повинности, атакже координация совместной работы. Генерал Буссе отвечал за разработку стратегических и оперативных вопросов в случае вражеского наступления на Федеративную Республику Германии, генерал Рейнгард– организационные вопросы, необходимость и длительность службы в армии, аза генералом Ф.Сикстом– вопросы обучения, наличные силы и длительность службы в армии. Уже 20июня члены комиссии доложили представителям парламента свою точку зрения. Затем она была подробно рассмотрена комиссией по обороне.
Суть предложений военных экспертов состояла в том, что все военные приготовления ФРГ должны осуществляться на следующих основаниях [521]:
1.Вариант «великой» войны, то есть столкновения блока союзников Советского Союза с НАТО. Вданном случае необходимо сделать все для того, чтобы предупредить внезапный удар Советов по Западной Европе.
2.Вариант такого усиления ядерной мощи, при котором мировые державы начнут бояться ее использования и, по крайней мере официально, не станут вступать в военные конфликты.
3.Агрессия может возникнуть в тот момент, когда подразделения всех четырех оккупационных властей выйдут из Германии, иФедеративная Республика Германия поначалу сможет полагаться только на свои силы.
По мнению военных экспертов, Федеративная Республика Германия, как член НАТО, находилась в наиболее угрожаемом положении. Этот вывод был сделан исходя из того, что страна отстала в области военного дела, еще не были устранены последствия войны (разрушения, убытки, депортации и т.п.), апсихологический эффект проигранной войны сказывался на готовности граждан нести добровольную службу. Военные эксперты считали, что нельзя отказываться от создания бундесвера в форме «обычных вооруженных сил», несмотря на наличие у ведущих держав атомного оружия. При этом они учитывали, что ни одна страна не позволит себе отказаться от вооруженных сил обычного образца, пока все государства, которые могут ее атаковать, сохраняют свои вооруженные силы. Вданном случае военные эксперты ссылались на выступление министра обороны СССР Маршала Советского Союза Г.К.Жукова на XX съезде КПСС, который подчеркивал: «Будущая война, если она будет развязана, будет характеризоваться массовым применением военно-воздушных сил, разнообразного ракетного оружия и различных средств массового поражения, таких как атомное, термоядерное, химическое и бактериологическое. Однако мы исходим из того, что новейшее оружие, втом числе и средства массового поражения, не умаляет решающего значения сухопутных армий, флота и авиации. Без сильных сухопутных войск, без стратегической дальней фронтовой авиации и современного военно-морского флота, без хорошо организованного взаимодействия их успешно вести современную войну нельзя»[522].
Далее военные эксперты полагали, что война между двумя мировыми державами (США и СССР) с использованием ядерного оружия «может означать лишь обоюдное самоубийство».
Исходя из этого были высказаны следующие предложения по строительству вооруженных сил ФРГ и их вкладу в оборону «свободного мира». Во-первых, создание полностью боеготовой мобильной армии, рассчитанной на оперативное применение в рамках вооруженных сил НАТО и приспособленной по своей мощи и структуре к условиям ядерной войны. Во-вторых, сцелью усиления местной обороны предусматривалось формирование в каждой области обороны двух смешанных боевых групп численностью до 4тыс. человек, из которых около 20% были бы солдатами действительной службы, аостальные– военнослужащими запаса. В-третьих, введение воинской повинности, что было связано с решением о численности бундесвера около 500тыс. человек и могло придать армии более рациональную структуру. В-четвертых, отказ от сокращения срока воинской службы с 24до 12месяцев.
В 1957г. фон Манштейн подготовил документ под названием «Размышления о безопасности Федеративной Республики»