Невозможно составить полную картину правосудия в конце XIII — начале XIV века, не посвятив этому целую книгу: даже тогда это будет лишь обзор! Поэтому мы ограничимся выделением основных особенностей этого учреждения. Тем не менее, этого краткого обзора будет достаточно, чтобы показать его сложность и взаимосвязи.
Существовало три уровня юрисдикции, которые для удобства можно приравнять к судам первой инстанции, апелляционным судам и верховному суду, который представлял собой комбинацию нынешнего Государственного совета и кассационного суда.
Прево были судьями первой инстанции до Святого Людовика. Но, создав свои проректорские должности, они предоставили мало гарантий тяжущимся сторонам. Святой Людовик лишил их статуса судей, а Филипп Красивый подтвердил этот запрет в своем указе от 1303 года. Однако в Нормандии виконты продолжали вершить правосудие, но под контролем присяжных. Юрисдикция в первой инстанции осуществлялась муниципальными судами, состоявшими из олдерменов и нотаблей, которым помогали королевские судьи, особенно в Лангедоке. Муниципальные суды имели ограниченные полномочия: например, они не могли рассматривать уголовные дела. Филипп Красивый не лишил олдерменов этой привилегии, но, утверждая принцип, что все правосудие исходит от него, он преобразовал муниципальные суды в королевские юрисдикции. В результате олдермены-судьи были подотчетны королю и могли быть подвергнуты крупному штрафу, если их приговоры отменялись парламентом, а также если они якобы нарушали действующие процедуры.
Бальи и сенешали были как апелляционными судьями, так и судьями первой инстанции в зависимости от характера дела. Они заседали в главном городе своего бальяжа, но их суд был скорым. Чтобы сделать правосудие доступным для истцов, они выезжали в основные города и проводили свои заседания каждые два месяца. Они судили в первой инстанции по гражданским и уголовным делам, им помогали присяжные "достойные люди" и профессиональный магистрат (королевский судья). К северу от Луары они были вынуждены судить единолично. На юге их мог заменить судья-магистрат, который был их первым помощником. Прежде чем войти в совет короля и приобрести то значение, которое мы знаем, Ногаре был судьей-магистратом сенешаля Босера. Почему такая разница между севером и югом Царства? Это связано с тем, что сенешали юга набирались из рыцарской знати: они знали профессию воина лучше, чем судебную. В отличие от них, их северные коллеги, бальи, были профессиональными юристами, даже если некоторые из них были дворянского происхождения. В наиболее серьезных случаях (например, за нарушение общественного порядка или государственную измену) бальи и сенешали передавали дело в парламент. В качестве апелляционных судей они выносили решения по жалобам на решения нижестоящих судей.
Первые два уровня юрисдикции, как правило, ограничивались королевским доменом. В то же время сохранились сеньориальные, церковные и инквизиторские суды. Прелаты и великие бароны не позволяли передавать дела, рассмотренные их судами, в суд бальяжа. Ордонанс 1303 года, не затрагивая (очевидно) сеньориальные и церковные суды, установил, что их истцы могут обращаться к королю, т. е. в парламент. В этой области расширение королевской власти в ущерб баронам очевидно. Апелляция была средством утверждения превосходства судей Филиппа Красивого.
Парламент заседал в Париже. Ордонанс 1303 года, дополняющий регламент 1296 года, определил его функционирование. Сессии длились от трех до четырех месяцев. В конце каждой сессии составлялся календарь с перечнем бальяжей и датами проведения судебных процессов в данной юрисдикции. Каждый год король определял список членов парламента; он не преминул включить в него и некоторых своих советников. Он также определил состав палат. Первая палата называлась Большой палатой (la Grand chambre), или Судебной палатой (Camera placitorum, Chambre des plaids) в ней проходили состязательные процессы. В аудитории римского права слушались дела, представляющие интерес для южан, поскольку от членов палаты требовались юридические навыки. Суд был разделен на две палаты: гражданскую и уголовную. Большое количество дел требовало тщательного расследования. Этим занималась Следственная палата (la Chambre des enquetes), разделенная на докладчиков и судей. Эта палата функционировала в течение всего года и делегировала некоторых своих членов для проведения расследований на месте. Палата прошений (la Chambre des requetes) состояла из двух частей: одна часть ее членов рассматривала дела на языке Ойль, а другая — на языке Ок. Ее роль заключалась в рассмотрении обоснованности прошений и санкционировании их подачи в парламент. Она также принимала решение о конфликтах, связанных с правами владения. В перерывах между сессиями она брала на себя роль свободной палаты и рассматривала срочные или незначительные дела. Но то же самое можно сказать и о следственной палате.
Вопреки распространенному мнению, профессиональные юристы еще не преобладали в парламенте. Состав парламента был не менее изощренным, чем состав королевского совета. Количество мирян и клириков было равным. Очень знатные сеньоры и сановники (графы Дрё и Булони, коннетабль Шатийон), прелаты, такие как архиепископы Нарбонны и Реймса, заседали вместе с юристами буржуазного происхождения. Здесь также были представлены три сословия королевства выражавшие различные мнения. Если президентами палат были бароны или прелаты, то первого президента звали Рено Барбу, а его преемником стал его сын. В принципе, король не мог отменить решения своего парламента; он делал это только в исключительных случаях и только на основании явной ошибки. С другой стороны, он иногда консультировался с этим собранием при составлении некоторых ордонансов: эти консультации затем превращались в прецедентное право, которое было столь губительным для монархии в XVIII веке. Дела знатных сеньоров по-прежнему находились под юрисдикцией суда пэров. Филипп Красивый ограничил эту привилегию, возложив на парламент задачу решать, касается ли рассматриваемое дело его самого или нет. Выше мы видели, какое преимущество извлек из этого король и как парламент принял на себя, несомненно по его приказу, право судить Ги де Дампьера, графа Фландрии. Главенство парламента, — пишет Богнот, — и право, которым наделен этот суд, толковать постановления, были, к счастью, признаны в ордонансе 1303 года. Верховенство парламента, подчиненного королевской власти, одушевляющей и управляющей всем обществом, оставалось, несмотря на бессильные протесты, одним из основополагающих принципов монархии, и Филипп Красивый был первым, кто, закрепив его в публичном акте королевской власти, придал ему строгую форму политической догмы.
Сосуществовали провинциальные парламенты: палата шахматной доски Нормандии, Великие дни Труа, которые заседали в установленные сроки. Филипп Красивый не упразднил их, но направил в них некоторых членов Парижского парламента, так что провинциальные суды потеряли свою автономию и стали настоящими децентрализованными ассамблеями Парижского парламента: несмотря на это, решения, вынесенные этими судами, по-прежнему подлежали обжалованию у короля! Тулузский парламент, созданный когда-то Альфонсом де Пуатье, влачил шаткое и кратковременное существование во времена правления Филиппа Красивого. Южане, любившие судебные тяжбы, сочли за лучшее обращаться непосредственно в Парижский парламент, решения которого были окончательными.
Филипп Красивый вел наступление на судебные привилегии церкви с той же логикой и смелостью. Во время его воцарения чиновники (церковные суды епископств) ожесточенно соперничали со светскими судами. Юрисдикция этих судов была основана на теории папы Иннокентия III, согласно которой, в силу греха, Церковь была судьей всех людских действий. Отсюда и претензия на универсальность церковной власти! В их компетенции находилось исключительно все, что касалось священнослужителей, включая гражданские процессы между священнослужителем и мирянином, даже если последний выступал истцом. В уголовных делах было то же самое, однако на практике провинившегося священнослужителя осуждали, прежде чем передать светским властям. Церковники рассматривали дела, связанные с браками и завещаниями, ростовщическими займами и выплатой десятины. Основным наказанием, которое они могли вынести, было, очевидно, отлучение от церкви, эта процедура, использовалась слишком просто и часто, чтобы не стать объектом яростной критики! Церковь не исполняла приговоры самостоятельно, она передавала осужденных светским властям. Церковный суд был заинтересован только в изъятии имущества, принадлежащего тем, кого он осуждал. Филипп Красивый слишком хорошо осознавал свою роль реформатора, чтобы терпеть подобные вещи. Он считал ненормальным, что священники-преступники избегают светского суда и часто приговариваются к легким наказаниям; что судебные процессы, связанные с собственным имуществом священнослужителей, рассматриваются церковными властями с шокирующей пристрастностью. Жалобы сыпались рекой. Здесь церковный трибунал отпустил священника, виновного в убийстве, к большому недовольству населения, которое линчевало его. Там церковники рассматривали свои личные дела против мирян. Или они заставляли нотариусов регистрировать в качестве подлежащих исполнению акты, которые они составили подложно. Подобные злоупотребления встречались повсеместно, но Церковь извлекала из них выгоду. Филипп Красивый сделал все возможное, чтобы исправить ситуацию. Его чиновники стали контролировать церковные суды и предотвращали посягательства, рискуя быть отлученными от церкви. Король несколько раз пытался ограничить полномочия церковников. Но состояние королевской казны было таково, что король периодически был вынужден просить церковь о субсидиях. Церковь вела переговоры о предоставлении этих субсидий по-своему, добиваясь уступок! Надо сказать, что церковные суды были разъездными, более оперативными и менее дорогостоящими, чем светские судебные органы, что было выгодно тяжущимся сторонам! Поскольку король не мог регламентировать деятельность церковников указом и ограничить их деятельность духовной сферой, Филипп Красивый действовал в каждом конкретном случае. Он конфисковал имущество священнослужителей, которые были печально известны своими провинностями, но были отпущены церковными судами. Он также конфисковал имущество судей, отлучивших королевских чиновников в случае конфликта юрисдикций. Таким образом, он стал судьей по отлучениям, другими словами, верховным инквизитором! Он ограничил право убежища, которое позволяло Церкви защищать правонарушителей, разрешив судебным приставам арестовывать виновных, при необходимости силой. Королю удалось отменить привилегию пострижения: пострижение, полученное от епископа, автоматически освобождало человека от преследования светского суда. Его видение этого вопроса четко прослеживается через конкретные действия, хоть они и были фрагментарны. В этой области, как и во многих других, Филипп не смог завершить свои преобразования из-за постоянной нехватки денег! Но то, чего он добился, уже было значительным шагом вперед.