Были установлены состав и полномочия палат парламента, а также правила, регулирующие их деятельность. Казначейство Нормандии, восстановленное Людовиком сварливы, сохранялось: с тех пор оно стало судом в последней инстанции.
Счетная палата была институционализирована, она стала независимой от королевского совета. Постановления устанавливали точные и единые правила ведения государственного бухгалтерского учета, казначейских услуг и составления бюджета. Была предпринята попытка провести различие между обычными и чрезвычайными расходами и доходами. Было оговорено, что часть доходов, собранных бальяжами, должна была использоваться для местных расходов, а излишки вносились в казну. Финансовые полномочия бальи были переданы казначеям и приемщикам. Расходы на королевский двор также были реформированы в смысле более строгого контроля. Вынужденный признать, что французы отвергли принцип взимания постоянного налога с населения, Филипп ограничил право взимание такого налога в случае войны; это, однако, было незначительным достижением. Чтобы противостоять благоволению королей по отношению к своим потенциальным фаворитам, Филипп издал указ о неприкосновенности и неотчуждаемости королевских владений. Таким образом, он гарантировал бессрочность собственных ресурсов монархии. Эта мера также подкрепила решение, принятое Филиппом Красивым, предусматривающее возвращение апанажей короне в случае отсутствия наследника мужского пола у принцев королевской крови.
Со своей стороны, Папа Иоанн XXII, несмотря на свой солидный возраст (семьдесят два года), проявил тот же организационный гений. Выдающийся юрист и богослов, он работал над восстановлением порядка в Церкви. Он реформировал иерархию, университеты, расширил преподавание гражданского права (римского права), создал епископства и положил конец некоторым отклонениям в деятельности нищенствующих орденов, которые привели к образованию сект, которые он считал опасными: фратичелли[378], спиритуалы[379], бегарды[380]. Эти инакомыслящие интерпретировали Евангелие в своих интересах и не стеснялись критиковать Святой Престол. Неутомимый старик Иоанн XXII решал вопросы вероучения, пересматривал уставы и отправлял непокорных к инквизиторам. В Марселе, Тулузе, Нарбонне и других местах проводились "публичные проповеди", другими словами, сожжение еретиков в присутствии народа.
Несмотря на эту политическую и религиозную реорганизацию, умы людей оставались неспокойными, царило беспокойство, сохранялся страх перед Антихристом. В 1320 году возродилось уже подзабытое движение "пастушков"[381]. Образовались группы бедняков, многочисленные и разрозненные, возглавляемые монахом-отступником и лишенным прихода священником. Цели были те же, что и в прошлом: свергнуть государей, забывших Святую землю, богачей, озабоченных только своими материальными интересами, и отправиться в крестовый поход для освобождения Гроба Господня. Группы пополнялись бродягами и людьми, не имеющими социального статуса. С севера королевства они прошли через Париж и направились на юг. Повсюду они грабили и издевались над населением, преследовали евреев, которых заставляли креститься, лишали имущества или истребляли. Сенешалям Босера и Каркассона было приказано пресечь эти акты разбойничества. "Пастушки" были окружены в болотах в близи портового города Эг-Морт. Наиболее виновные из них были повешены, остальные рассеялись и исчезли.
По королевству прокатилась волна антисемитизма. Евреи были ненавидимы за права и привилегии, предоставленные им королем, за защиту, которую он оказывал им в обмен на деньги. Их обвиняли в сговоре с мусульманами, в заговоре с целью уничтожить христианство с помощью больных проказой. Говорили, что мусульмане снабжали евреев золотом и ядом, а прокаженные отравили источники воды. Евреев и прокаженных обвиняли в эпидемиях и пожарах пытали и осуждали на смерть. В Шиноне, разъяренное население, сожгло в яме сто шестьдесят евреев. Здесь следует признать, что Филипп Длинный слишком легко поддался общественному мнению. Он издал чрезвычайно строгий указ, предписывающий арестовывать и пытать прокаженных, подозреваемых в отравления: тех, кто признается, сжигали, остальных — заключали в тюрьму. В Лангедоке за один день на костре погибло шестьсот этих несчастных больных людей.
В 1321 году Филипп V Длинный заболел. Он страдал от дизентерии, усугубленной лихорадкой. Он мучился несколько месяцев и умер 3 января 1322 года. Он оставил четырех дочерей, но сыновей не было. Опять был применен "Салический закон", и трон занял его младший брат, Карл, граф де Ла Марш. Он был коронован в Реймсе 11 февраля 1322 года. В историю он вошел как Карл IV Красивый.
Карл IV был королем без королевы, поскольку его супруга-прелюбодейка Бланка Бургундская, была заключена в Шато-Гайяре. Его первой заботой было снова жениться и произвести на свет сына! Во-первых, он должен был добиться от Папы Римского аннулирования брака с Бланкой. Но прелюбодеяние не было для Церкви поводом для аннулирования брака, даже в случае коронованных особ. В конце концов, брак был благодушно аннулирован Иоанном XXII на основании родства между супругами в запрещенной степени. Карл поспешил жениться на Марии Люксембургской[382], дочери покойного германского императора Генриха VII. В 1323 году она родила долгожданного сына, но он не выжил, а в следующем году она сама умерла при родах. О третьем браке пришлось договариваться. В 1325 году Карл женился на Жанне д'Эврё[383], дочери графа Эврё. Она родила ему только дочерей.
Традиционно в принято пренебрегать коротким правлением Карла IV или даже считать его несущественным. Однако во многих областях оно было положительным. В любом случае оно продолжало доминирование Франции в Европе. Карлу IV не хватало ни ума, ни твердости. Он принадлежал к той категории людей, чей талант заключается, главным образом, в поддержании существующего порядка. Он не обладал такими талантами и способностями, как его отец Филипп Красивый или брат Филипп Длинный. Карл IV довольствовался правилами, установленными его предшественниками. Он знал, как обеспечить внутренний порядок, которого желал его старший брат. Некий Журден де л'Иль, сеньор де Касобон, считавший себя выше закона, был известен своими убийствами, грабежами, похищениями и всевозможными преступлениями. Он женился на племяннице Иоанна XXII и думал, что ему гарантирована безнаказанность. Карл IV призвал его к ответу, и, хотя окрестные дворяне ручались за его добрые намерения, Журден был приговорен к смерти, его протащили по улицам привязанным к лошади и повесили в Монфоконе. Его имущество было конфисковано. Дворяне призадумались над судьбой этого разбойника.
Граф Савойский[384] и дофин Вьеннский, Гиг VIII[385], находились в состоянии войны. Карл IV вмешался и навязал воюющим сторонам мир, тем самым распространив французское влияние на этот регион Альп. Примечательно в этом деле то, что ни дофин Вьеннский, ни граф Савойский не обращались за арбитражем к императору, хотя оба были его вассалами! Это логическое следствие аннексии Лиона Филиппом Красивым. Вмешательство Карла IV привело к более тесному союзу с дофинами Вьеннскими, а мы знаем, что произошло при Валуа[386].
В 1324 году Карл IV потребовал разрушить бастиду[387], построенную вассалом короля Англии, сиром де Монпеза. Последовал отказ. Карл воспользовался этой возможностью, чтобы его дядя, Карл Валуа, занял Гиень. Кампания была больше похожа на военную прогулку, чем на что-либо другое, поскольку Карл Валуа встретил сопротивление только в городе Ла-Реоле, где заперся граф Кентский[388], брат короля Англии Эдуарда II. Англичане отступили в Бордо, Байонну и Сен-Север, избегая боя. Гиень была конфискована и управлялась французским сенешалем до решения парламента. Тем временем английская королева Изабелла при поддержке Мортимера отстранила от власти слабовольного Эдуарда II и добилась его убийства. Будучи сестрой Карла IV, она заставила его вернуть маленькому Эдуарду III герцогство Гиень и Ажене.
С 1322 года графством Фландрия управлял Людовик де Невер и де Ретель[389], внук Роберта де Бетюна. Нарушив традиции своих отцов, он раздражал коммуны своим произволом и поборами и спровоцировал народное восстание. Захваченный жителями Брюгге, он был вынужден согласиться на унизительный договор. Как только его освободили, он поспешил в Париж и обратился за поддержкой к Карлу IV. Тем временем фламандское дворянство мобилизовалось, чтобы поддержать своего графа. Оказавшись под угрозой французского вторжения и покинутые дворянством графства, коммуны согласились аннулировать договор, навязанный Брюгге Людовику де Невер, и выплатить штраф своему сюзерену, королю Франции. Смутьяны были приговорены только к"паломничеству" в качестве искупления за свои грехи.
На этом закончилось правление Карла IV Красивого, который умер 1 февраля 1328 года в возрасте тридцати четырех лет. Он оставил только дочерей, но королева была беременна. Карл IV сам назначил регента: своего кузена Филиппа Валуа, сына Карла Валуа, умершего в 1325 году. Королева родила дочь. В результате очередного применения "Салического закона" Филипп Валуа стал королем Франции под именем Филипп VI[390]. Он был потомком Святого Людовика, но по младшей линии. Династия старшей линии Капетингов угасла вместе с Карлом IV Красивым.