Фонд национального благосостояния» ФНБ, «Резервный фонд», «Пенсионный фонд»). Особо следует сказать о структуре банков. Считается, что они образно говоря, выполняют функции кровеносной системы экономического организма государства. Сегодня в России насчитывается более 500 различных банков. Главный из них – Центробанк выступает как экономический регулятор, важнейший финансовый институт страны. Все банки, как коммерческие учреждения, действуют на основе лицензии и на принципах предпринимательского расчета: они осуществляют для юридических лиц и населения разные операции в форме кредитов займов, ссуд, субсидий, платежей. Важным аспектом управления денежными средствами является финансовый контроль. В России его осуществляют Государственная Дума и Совет Федерации. В этих высших органах власти происходит обсуждение и принятие законодательных актов и нормативных документов. Специальный надзор и контроль за финансовым обращением выполняет Счетная палата. Она следит за исполнением бюджета, производит экспертизы и проверки финансовой деятельности юридических лиц.
Принципиальное значение имеют проблемы финансовой политики. Это существенная часть государственного политического курса на повышение народного благосостояния. Это меры и способы финансового обеспечения потребностей социально-экономических отраслей с учетом их значимости для развития общества. Сегодня в нашей стране на первый план выходят проблемы борьбы с коррупцией. Специалисты, эксперты доказывают, что разрастание этого социального зла представляет реальную угрозу существования нашего государства. Эта актуальная тема вышла в открытое публичное пространство. В СМИ и на ТВ политологи, правоведы, социологи активно обсуждают эту больную тему. Высказываются различные мнения и предложения по ее преодолению.
В 2008 г. Был принят соответствующий антикоррупционный закон. Недавно после широкого обсуждения в Госдуме утвержден новый законодательный акт «О контроле за соответствием расходов лиц, занимающих государственные должности». Этот закон распространяется на всех должностных лиц в стране (от высших руководителей до муниципальных служащих). Закон обязывает представлять сведения о сделках по приобретению имущества (автомобилей, недвижимости, ценных бумаг, земельных участков) стоимость которых превышает трехлетний доход по основному месту работы, учитываются и покупки супруги (супруга), и то имущество, которое записано на несовершеннолетних детей.
Если попавший под подозрение госслужащий не может внятно объяснить, откуда у него деньги на крупную покупку, то его начальство решает вопрос о его увольнении. А имущество, за которое он не мог отчитаться, с подачи Генпрокуратуры через суд уходит государству. В законе также обозначено о запрете чиновникам владеть счетами и недвижимостью за рубежом. Новое антикоррупционное законодательство предполагает усовершенствованную систему декларирования доходов и расходов. Причем, проверка деклараций будет проверяться не выборочно, а тотально.
Специалисты считают, что принятый Закон ужесточает меры по противодействию коррупции. Нормативные акты по декларированию чиновников важный способ оздоровления денежной системы в стране. И в тоже время многие полагают, что этого недостаточно.
Кстати заметим, что такие же проблемы ныне решают и в Китае. В этой стране коррупция также приобрела очень опасный характер. Новое китайское руководство ставит преодоление ее во главу угла своей деятельности.
В России в результате глубоких обсуждений многие специалисты высказывают мнения о том, что антикоррупционная борьба должна носить системный характер. Все дело в том, что эти действия приобретают узко технократический, утилитарно-прикладной смысл. Здесь часто забывают о базовых ценностях таких, как справедливость, честность, совесть, ответственность. А ведь только опора на них может обеспечить эффективность этой деятельности.
Конечно, одними лишь мерами наведения порядка в денежно-финансовой сфере одолеть коррупцию вряд ли возможно. Ведь хорошо известно, что подобные злоупотребления происходят и в других областях. Скажем, правоохранительных, судебных органах, в здравоохранении, образовании и ит. д. Здесь же также приходится раскрывать, расследовать и наказывать коррупционеров, мздоимцев. Кроме того, архиважно, чтобы среди всех слоев нашего общества культивировалось тотальное неприятие к этой унизительной для чести человека страсти. Разумеется, эта труднейшая задача и она должна решаться в области воспитания. Эта проблема в значительной мере касается студенческой молодежи. Ведь не секрет, что некоторые абитуриенты поступают в вуз по принципу: где получение профессии сулит большие деньги, зарплаты, возможность обогатиться. Известно, что в сфере воспитания большое значение сегодня имеет телевидение. Здесь во многих сериалах показывают не только сцены насилия, пошлости, но регулярно транслируют передачи, посвященные вопросам денежного обогащения. Скажем, телепередачи «Кто хочет стать миллионером?», часто демонстрируют роскошные апартаменты знаменитых артистов, писателей. А популярная игра в футбол превратилась в поле купли-продажи игроков. Причем, многие из них мотивированы не на спортивные результаты, а на немыслимые гонорары, премии, зарплаты. Это касается не только этого вида спорта, но других отраслей человеческой жизни.
Корыстолюбие и другие низменные страсти значительно активизируются в условиях развития рыночно-потребительского общества. Конечно, эта не новая и не оригинальная мысль. Многие знают, что рынок и аморализм тесто связаны. А такая сфера общественной жизни, как культура рассматривается в качестве второстепенной отрасли. Поэтому на культуру тратится гораздо меньше финансов, чем на другие отрасли. Кроме того, в нашей стране господствует понимание культуры, как обычной услуги. Она постепенно переводится на режим хозрасчета.
Глава 5Наука и образование: определение, структура, функции (философский аспект)
В этой главе выявляются особенности системы управления в сфере науки и образования. За последние годы эта тема приобретает остро актуальный характер.
Для начала следует остановиться на выяснении понятия и общей структуры науки. Среди ученых принято следующее определение: наука – это социальная деятельность, имеющая своей главной целью получение нового научного знания. Наука – это продукт интеллектуальной деятельности не только отдельных естествоиспытателей и академических ученых. Она творится совокупным духовным опытом всей нации, всего народа.
Современная наука представляет собой огромную по своим размерам и информационной емкости сверхсложную систему знаний. Она состоит из качественно различных областей знаний, научных дисциплин, видов и уровней научного знания. От других форм общественного сознания (искусства, религии, морали) научное знание отличают такие важные свойства: объективность, дискурсность, обоснованность, верифицируемость и общезначимость.
Отметим: наука характеризуется основными функциями, к ним относятся:
практическая – развитие материальной сферы, создание новых орудий труда и средств производственной деятельности, новых видов техники и технологии.
прогностическая – разработка научных знаний для осуществления природных и социальных прогнозов, надежного предвидения явлений и событий, проектирование желательного будущего и способов его достижения.
инновационная – использование новых научных знаний для всех областей общества.
мировоззренческая – формирование современной научной картины мира, высших духовных ценностей человека.
Напомним, что в структуре науки надо различать три основных звена:
• фундаментальные исследования;
прикладные исследования;
• опытно-конструкторские разработки, создание и испытание образцов новых изделий и продуктов.
Такое последовательное представление о научной деятельности получило название НИОКР. Именно здесь осуществляется внедрение инновационных проектов, предложений. На них приходится около 4045 % всех трудозатрат в науке (численность занятого научного и технического персонала, финансирования и т. д.).
Важно отметить, что наука является органической частью культуры своего времени, ее существенной подсистемой. Влияние культуры на науку осуществляется главным образом путем распространения на нее общих ценностей, составляющих ядро культуры. Скажем, в условиях античности такие ценности, как логос, гармония, свобода ориентировали развитие науки на поиски разумных средств познания реального мира. Определенное воздействие на формирование науки оказывали такие подсистемы культуры, как религия, искусство. В качестве примера признание огромной роли искусства, литературы в научном творчестве приводят обычно снова великого физика А. Эйнштейна: «Достоевский дал мне как учёному больше, чем Гаусс». Сегодня невозможно представить процесс научных исследований без учёта этических норм, нравственных традиций. Больше того, наблюдается явный акцент на усиление нравственно-гуманитарных факторов в современной науке.
Особо подчеркнём актуальность проблемы взаимодействия науки и политики. История свидетельствует: векторы деятельности политики и науки не всегда совпадают, здесь нередко возникают напряженные конфликтные ситуации. Конечно, взаимоотношения науки и политики не сводятся только к отрицательным результатам. Можно привести немало примеров их плодотворного сотрудничества.
Рост научных исследований, применение высоких технологий – кардинальный вопрос наших дней и решение его в значительной мере зависит от особенностей политики и идеологии, доминирующих в той или иной стране и в мировом сообществе в целом.
Наука – это сообщество учёных. Его назначение состоит в том, чтобы объективно оценить новые открытия, достижения. Личный вклад того или иного учёного в общее дело. Подчёркивается важность ответственности членов сообщества за использование научных результатов.