6.5. Понятие и виды валютных курсов
Основным параметром валютного рынка является валютный курс. Под валютным курсом понимаются количественное соотношение, пропорция, в которой валюта одной страны обменивается на валюту других стран. По сути, валютный курс представляет собой цену единицы иностранной валюты, выраженную в определенном количестве денежных единиц национальной валюты. В практике валютных отношений используется классификация валютных курсов. Различают три вида валютных курсов.
Фиксированный валютный курс представляет собой официально установленное соотношение между национальными валютами на основе взаимного паритета. Колеблющийся валютный курс – это вид валютного курса, который может свободно изменяться под воздействием спроса и предложения на валютном рынке.
Третьим видом валютного курса является плавающий валютный курс , который представляет собой разновидность колеблющегося валютного курса, предполагающего использование механизма валютного регулирования. Впервые система плавающего валютного курса была введена по решению Ямайской конференции 1976 г. В целях реализации определенной государственной политики государство часто накладывает определенные ограничения на ввоз, вывоз и пересылку национальной и иностранной валюты из-за границы и за границу. Подобные механизмы принято называть валютными ограничениями.
Валютный курс на валютном рынке складывается под воздействием соотношения спроса и предложения, которые зависят от объемов взаимной торговли между странами, масштабов инфляции и состояния экономики страны, покупательной способности каждой национальной валюты.
6.6. Государственное регулирование валютного курса
Как и на любом рынке, на валютном рынке соотношение спроса и предложения формирует определенный уровень валютного курса. В целях реализации установленных целей и задач государство регулирует параметры валютного рынка. В связи с этим все действия государства, оказывающие влияние на валютный курс, принято называть государственным валютным регулированием. Все инструменты государственного валютного регулирования делят на меры косвенного и прямого регулирования.
Косвенное воздействие на валютный курс оказывают инструменты денежно-кредитной и финансовой политики центрального банка (ЦБ) страны. Механизм данных инструментов состоит в следующем. Если ЦБ осуществляет мероприятия, ориентированные на снижение инфляции в национальной экономике, то это напрямую скажется на обменном курсе национальной валюты: при снижении темпов инфляции обменный курс (при прочих равных условиях) стабилизируется.
Прямое воздействие на валютный курс оказывают такие действия государства, как политика учетной ставки ЦБ и валютные интервенции на внешних валютных рынках. Так, повышая учетную ставку (процент, который ЦБ взимает с коммерческих банков за предоставление им кредита), ЦБ напрямую воздействует на обменный курс национальной валюты в сторону его увеличения. Осуществляя валютную интервенцию, ЦБ продает (или покупает) валюту своего государства на внешних валютных рынках: продажа валюты способствует снижению обменного курса, а покупка – росту. Методами прямого регулирования валютного курса являются девальвация и ревальвация , под которыми понимают снижение и соответственно увеличение курса своей валюты. Девальвация проводится путем снижения курса национальной валюты по отношению к валютам других стран, о чем в установленном порядке объявляет законодательный орган страны. Ревальвация также рассматривается как законодательное повышение валютного курса.
6.7. Валютная политика
Государство может влиять на конъюнктуру валютного рынка. Более того, в целях достижения поставленных целей государственной политики государство вправе осуществлять целенаправленную политику на валютном рынке. Валютные отношения по своей природе являются стихийными. Именно поэтому государственное вмешательство, межгосударственные соглашения, деятельность международных валютно-финансовых организаций предназначены для того, чтобы ослабить стихийность данных процессов. В общем виде государственное регулирование валютного рынка выражается в валютной политике.
Под валютной политикой понимают совокупность экономических мер, принимаемых государственными органами и межгосударственными учреждениями в области международных и других экономических отношений с их текущими и стратегическими целями. Валютная политика является составной частью общей государственной экономической политики. Различают некоторые виды валютной политики.
Текущая валютная политика отражает повседневное, оперативное регулирование текущей валютной конъюнктуры, деятельности валютного рынка. Основными целями такого регулирования являются поддержание равновесия платежного баланса, упорядоченное функционирование механизма национальной и мировой валютных систем. Текущая валютная политика осуществляется министерством финансов, центральным банком, органами валютного контроля. В рамках текущей валютной политики осуществляются дисконтная политика, изменение валютного курса (девальвация, ревальвация), изменения режима обратимости валют, диверсификация валютных резервов.
Долговременная (структурная) валютная политика представляет собой осуществление долговременных структурных изменений в рамках международного валютного механизма. Такая политика реализуется путем участия стран в межгосударственных договорах и соглашениях, в основном в составе Международного валютного фонда (МВФ), а также на региональном уровне.
Тема 7. Социальное обеспечение
7.1. Сущность, источники и принципы социального обеспечения
В рамках финансовой системы государства сферой реализации многих финансовых категорий является социальное обеспечение. Конституция РФ каждому гражданину страны гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Рассматривая социальное обеспечение как экономическую категорию, следует понимать ее как систему распределительных отношений, в ходе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания граждан. В таком понимании социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источников образования фондов и организации обеспечения. В составе выплат по социальному обеспечению следует рассматривать выплаты денежных пенсий и пособий.
Под пенсией понимаются периодические выплаты определенных денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и смертью кормильца. При этом различают пенсии по старости, по инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца. Для некоторых граждан могут устанавливаться социальные пенсии (пособия): по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, на детей военнослужащих срочной службы, пособие по безработице, ритуальные пособия, социальная помощь малоимущим.
Помимо пенсий, существуют и другие формы социального обеспечения: профессионально-техническое обучение, переобучение безработных, переобучение и трудоустройство инвалидов, бесплатное содержание нетрудоспособных в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, протезирование и снабжение инвалидов мото– и велоколясками, автомобилями, организация многих видов помощи на дому и т. д.
Социальное обеспечение, непрерывно связанное с финансовой системой, находится в тесной взаимосвязи с социальным страхованием. Эта связь проявляется в том, что между направлениями расходов на социальное обеспечение из государственного бюджета, Пенсионного фонда и Фонда социального страхования нет принципиальных различий.
Законодательно определено, что как за счет прямых ассигнований, так и за счет Пенсионного фонда и Фонда социального страхования выплачиваются пенсии по старости, по инвалидности, по выслуге лет, по случаю потери кормильца, пособия по случаю рождения ребенка и на погребение, пособия по беременности и родам и др. В данном случае различия состоят только в контингенте обеспечиваемых. Так, из средств Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования обеспечиваются рабочие и служащие, научные работники, непосредственно из бюджета – военнослужащие, начальствующий состав органов Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, таможенных органов и некоторые другие категории.
Фактически в научной литературе проводится та мысль, что социальное страхование не может считаться самостоятельной категорией, существующей параллельно и независимо от социального обеспечения. Другими словами, социальное страхование относится к социальному обеспечению как частное к целому, является одной из форм социального обеспечения. В то же время по вопросу сущности социального обеспечения среди экономистов нет единого мнения. Ряд авторов в понятие социального обеспечения включает совокупность определенных социально-экономических мероприятий, связанных с бесплатным обеспечением матери и ребенка, граждан в старости и в случае нетрудоспособности, с бесплатным медицинским обслуживанием и лечением. Другие трактуют социальное обеспечение и социальное страхование как слова-синонимы.
Социальное обеспечение, являясь составной частью финансовой и экономической системы страны, строится на финансировании из законодательно определенных источников. С общенаучных позиций в качестве источников социального обеспечения рассматривается прибавочный продукт. Однако такое мнение не единственное. Поэтому в качестве источника образование фондов социального страхования также рассматривается необходимый продукт. Так, для выплат пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, расходам на обучение и трудовое устройство инвалидов, переобучение безработных источником считается необходимый продукт. Такое утверждение справедливо, поскольку назначением этих выплат являются необходимые жизненные блага работнику в период его временной нетрудоспособности, безработицы.