аграрный сектор. В 1934 году произошли кровавые столкновения крестьян с силами общественного порядка. Один из помещиков потребовал и получил 175 тыс. гектаров земли в районе Альто-Био-Био, которая, как выяснилось, обрабатывалась мелкими колонами, получившими свои наделы от государства. Началось выселение колонов, но они оказали сопротивление. Тогда и произошли кровавые столкновения в Ранкиле и Лонки-майе. Национальная ассоциация сельского хозяйства начала активную пропагандистскую кампанию против «разлагающей и подрывной доктрины коммунизма» и ее влияния на крестьянство.
В 1938 году, когда к власти пришло правительство Народного фронта во главе с президентом Агирре Серда, чинились всяческие препятствия в деле организации сельскохозяйственных рабочих в профсоюзы.
Во время правительства Гонсалеса Виделы, которое характеризовалось антикоммунистическими репрессиями, был принят закон о создании профсоюзов для крестьян, но в самом законе содержалось столько оговорок и препятствий, что выполнить его оказалось невозможным.
В законе указывалось, что для создания профсоюза необходимо было 20 рабочих, постоянно работающих в поместье, причем в каждом поместье должен быть свой профсоюз. Поскольку среднее количество работников в поместьях было меньше, чем 20, то это требование затрудняло объединение в профсоюзы более 83 % сельскохозяйственных рабочих.
Для того чтобы быть профсоюзным руководителем, требовалось уметь читать и писать и прожить постоянно в одном поместье определенное число лет. Достаточно было хозяину заявить, что тот или иной работник проживает на его земле меньшее количество лет, как лучшие из профсоюзных активистов лишались возможности стать руководителями крестьян.
Этот закон действовал с 1947 по 1967 год. За эти двадцать лет было создано только 18 профсоюзных организаций, объединявших 1800 человек.
Победа Кубинской революции заставила Соединенные Штаты выработать новую политику, названную «Союзом ради прогресса» и направленную на то, чтобы помешать осуществлению революций в других странах Латинской Америки. В целом эта политика, сохраняла старый механизм экспансии, но содержала и новые моменты. Монополии США посчитали, что настало время для того, чтобы выбросить латифундистов за борт корабля, давшего течь.
Именно сельское хозяйство Чили меньше всего давало прибыли Соединенным Штатам и к тому же служило источником гигантского социального беспокойства. Американский империализм опирался на местную промышленность, откуда извлекал свои наибольшие доходы; она создавала и более удобные условия для его проникновения. Поэтому «Союз ради прогресса» означал, помимо всего прочего, и союз с национальной латиноамериканской буржуазией.
В Чили это выразилось в том, что режим архиреакционера Хорхе Алессандри вынужден был принять закон об аграрной реформе, которую иронически именовали «реформой цветочного горшка», поскольку выделяемой крестьянам земли едва хватало, чтобы «заполнить цветочный горшок». Несмотря на всю ограниченность реформы, сенатор Франсиско Бульнес обвинил «Союз ради прогресса» в том, что он помогает развитию коммунизма. Консервативная газета «Диарио иллюстрадо» писала в передовице по поводу этой аграрной реформы: «Это – отрицание права частной собственности, божественное происхождение которой никто не оспаривает».
Солдаты хватают подозрительных
По реформе Алессандри из государственных земель были переданы крохотные клочки 1210 семьям. Ни одна латифундия не подверглась конфискации, ни один землевладелец не был затронут, хотя для этой «титанической» работы потребовалось создание целой Корпорации по проведению аграрной реформы.
Правительство Эдуардо Фрея дальше этого тоже не пошло. Во время избирательной кампании Фрей обещал сделать владельцами земли 100 тыс. крестьян. В конечном счете его правительство экспроприировало 1048 наделов, из которых почти половина была добровольно отдана их владельцами, стремившимися освободиться от убыточных земель. Всем собственникам этой земли была выплачена компенсация, полностью их удовлетворившая. В целом только 5600 человек получили документы на владение землей.
Национальная ассоциация сельского хозяйства продолжала нагнетать шум вокруг этих робких попыток осуществить аграрную реформу. Отвечая на брошюру-памфлет, в которой содержался призыв уважать достоинство крестьянина, деятели из Национальной ассоциации сельского хозяйства писали в своем официальном органе: «Не надо заставлять крестьян верить, что если они выселили какого-то хозяина, то сразу же обрели достоинство».
В последние два года правления Фрея проведение аграрной реформы практически приостановилось. Тогда индейцы-арауканы бросили клич о возвращении своих земель путем захвата поместий. Эту борьбу они вели под лозунгом «Земля или смерть». Наследники Кауполикана, Лаутаро, Апокиндо, Коло-Коло, Тобалаба, Витакура, Гальварино и Мичималонго потребовали возвращения своих земель, отобранных у них четыре века назад колониальной системой энкомьенд.
Вследствие этого в сельских районах усилилась напряженность. В Линаресе по наущению помещиков был забит насмерть палками руководитель зонального отделения Корпорации по проведению аграрной реформы Эрнан Мери. В каждом поместье латифундисты создали арсеналы оружия и держались очень агрессивно. По мере приближения президентских выборов 1970 года они, уверенные в новой победе Алессандри, повели себя еще более провокационно и нагло. В Каутине участились случаи захвата латифундистами земель, принадлежавших мапучес. В этой неспокойной обстановке и состоялись выборы, на которых победил Сальвадор Альенде.
Одной из самых характерных черт положения чилийского сельского хозяйства был застой в его развитии. В одной из лекций Жака Чончоля в Чилийском университете в 1969 году отмечалось, что на конец тридцатых годов во внешней торговле сельскохозяйственными товарами наблюдался положительный баланс. Вывозилось примерно на 30–40 млн. долларов, а ввозилось на 20–25 млн. долларов. В шестидесятые годы продолжали вывозить сельскохозяйственных продуктов на те же 30–40 млн. долларов. Производство же оставалось на одном уровне на протяжении двадцати лет, в то время как потребление возрастало.
Чончоль отмечал другие отличительные черты развивающегося в деревне процесса. В Чили 25 % населения было сельским. В 1920 году это составляло 2 млн. человек, а в 1970 году эта цифра возросла до 2800 тыс. человек. Из них, по переписи 1955 года, в округленных цифрах 670 тыс. представляли активную часть населения, или 350 тыс. семей. Из этого общего числа менее 10 % сельского населения, или 30 тыс. семей, владели большей частью земли, а внутри этой малочисленной группы 3 тыс. семей контролировали от 70 до 80 % всей земельной собственности. То есть 1 % владел почти всей земельной собственностью. И если первой особенностью сельского хозяйства был застой в его развитии, то вторая состояла в огромной концентрации земли в руках небольшой кучки крупных землевладельцев.
Чончоль указывал на высокую политическую активность крестьянства, особенно заметную в последние годы. По его мнению, основная причина этого состояла в частых ‹ избирательных кампаниях, во время которых представители различных политических партий в погоне за голосами t раз за разом прибегали к обещаниям провести аграрную реформу. Это подвело крестьянство к мысли о необходимости самой реформы. К этому надо добавить общий подъем борьбы рабочего класса, который находил отклик и влияние в среде крестьянства. Захват мапучес земельных участков и напряженность, вызванная провалом попыток осуществить аграрную реформу, также оказывали свое воздействие на процесс повышения политической активности крестьянства.
Другим моментом первостепенной важности была проблема кредитов. Крестьянин должен как-то жить в период между двумя урожаями. В начале каждого периода, во время сева, ему надо продержаться, чтобы купить посевной материал, сельскохозяйственный инвентарь и другие орудия труда. Но банки выдавали ссуды только под гарантию, под залог движимого или недвижимого имущества. В свою очередь крестьянину, чтобы иметь собственность, надо было получить кредит. Так замыкался этот прочный круг.
Все кредиты были сконцентрированы в руках латифундистов. Появился новый вид эксплуатации в форме земельной ренты: предоставление средств под высокие проценты, которые никогда не выплачивались. Возникала зависимость должника от кредитора, которая выливалась в своеобразное долговое рабство.
Объяснение некоторым намерениям и первым мероприятиям, осуществленным правительством Народного единства в мае 1971 года, дал Жак Чончоль, назначенный к тому времени министром сельского хозяйства, в одной из своих лекций в Пландесе.
Речь шла в первую очередь о том, чтобы провести существенные изменения в системе землевладения. Затем изменить взаимоотношения сельского хозяйства с остальной частью экономики страны. Третий шаг должен был переориентировать производство, с тем чтобы приспособить его к специфическим условиям страны. Позднее намечалось осуществить индустриализацию сельского хозяйства, расширить участие крестьянства в социально-политическом процессе и, наконец, покончить с традиционной сегрегацией мапучес. На это были направлены основные усилия Народного правительства в первоначальный период его деятельности.
Кроме того, Чончоль отметил, что за сравнительно короткий срок Народное правительство добилось установления новой системы цен, по которой увеличивались выплаты крестьянству за сельскохозяйственные продукты. Цель ее была в том, чтобы это повышение шло не за счет потребителя, а за счет снижения доходов посредников.
Важные изменения произошли также и в области сельскохозяйственного кредита, где процентная ставка была снижена с 18 до 12 %, а для крупных производителей сельскохозяйственной продукции – с 24 до 18 %.
Серьезным препятствием в деле развития сельского хозяйства в это время было наличие 190 тыс. мелких землевладельцев, имевших наделы до 5 гектаров. Эта часть владельцев занимала 10 % всей используемой земли, затраты труда здесь были очень высокими, а доходы на душу очень низкими. Обострялась тенденция к дальнейшему разделу латифундий.