С момента прихода к власти правительства Народного единства неоднократно проводились переговоры с основными кредиторами, на которых обсуждался вопрос о выплате части долга на сумму 1300 млн. долларов. Только в 1972 году надо было уплатить по амортизации 400 млн. долларов. В своей речи 1 мая Альенде объявил, что дефицит валютной части бюджета составит 146 млн. Соединенные Штаты в целях создания новых экономических трудностей для Чили ловко торпедировали переговоры о перезаключении соглашений о кредитах и внешнем долге. Ввиду того что заключить глобальное соглашение со всеми кредиторами не удалось, Чили решила вести двухсторонние переговоры с каждым из кредиторов.
Несмотря на все эти трудности и препятствия, экономический баланс первых двух лет был положительным. Аграрная реформа нанесла решительный удар по латифундии, и если сельскохозяйственное производство и не развивалось соответствующими темпами из-за управленческих и других неполадок, то все-таки огромная часть обрабатываемой земли уже принадлежала государству или кооперативным формам ведения хозяйства. Агрессивность и насилие, которыми аграрная олигархия встретила эти меры, стали фактором радикализации трудящихся масс крестьянства и отрицательным образом обратились на долгое время против самой олигархии.
С точки зрения промышленного развития экономика развивалась заметными темпами, росло производство. Были достигнуты значительные успехи в снижении уровня безработицы. Возросла покупательная способность рабочего класса, и повысилась заработная плата наименее оплачиваемых категорий трудящихся.
С другой стороны, под контроль государства отошла банковская система, внешняя торговля и значительная часть промышленности.
И хотя налицо были такие негативные факторы, как инфляция и черный рынок, но уже налаживался вспомогательный механизм в сфере распределения.
Девальвация доллара, падение цен на медь, трудности с заключением нового соглашения по внешнему долгу и закрытие кредитов в долларовой зоне, создали серьезные и труднопреодолимые препятствия в деле импорта как потребительских товаров, так и сырья и средств производства. Однако многие из европейских стран предложили кредиты на средние и длительные сроки, и казалось, что предстоящий раунд переговоров, который должен был начаться в октябре 1973 года, принесет некоторое облегчение в этой кризисной ситуации.
Таково по крайней мере было мнение, которое высказала газета «Монд дипломатию» в статье Фредерика Ланже, озаглавленной «Условия экономического развития подготовлены» и опубликованной в том же месяце того же года.
Любая глубокая ломка экономики вызывает диспропорции и недостатки, имеющие временный характер и действующие до тех пор, пока не будет отрегулировано производство применительно к новым условиям. Нормализация внешней торговли (несмотря на продолжающийся нажим и блокаду со стороны американцев) и установление контроля над распределением на внутреннем рынке дали толчок к определенному расцвету чилийской экономики, что в свою очередь сказалось на расширении базы народной поддержки правительства Альенде. Тем не менее трудностей было немало, но планы намечались реалистичные.
Имело место противоречие между мерами правительства по подъему благосостояния народа и теми условиями, в рамках которых они осуществлялись, условиями экономики, частично остававшейся в руках буржуазии. Это было явление, которое экономист Серхио Рамос назвал «истощением пределов относительной автономии функционирования от самой системы». Дальнейшее преодоление этого противоречия привело бы к углублению процесса. Это поняла и олигархия, совершившая государственный переворот до того, как пришел неизбежный момент ее ликвидации.
Глава VIIПолитический процесс
Всегда, когда возникал вопрос об особенностях чилийского пути к социализму, на него отвечали, что он возможен в силу специфических условий, создавшихся в этой стране. Одним из таких условий, возможно основным, была та степень развития, которой достигли рабочий класс и его организации, выражавшие классовые интересы.
В какой-то мере было не совсем обычным, что партия с марксистско-ленинской идеологией пришла к власти в тех условиях путем выборов. Еще более необычным было то, что она сохраняла в рамках легальности эту власть в то время, когда делались серьезные попытки изменить национальную действительность. На различного рода спекуляции на эту тему левые силы обычно отвечали, что многолетние традиции борьбы рабочего класса, раннее созревание классового сознания в среде пролетариата, многие завоевания, вырванные у олигархии, наличие хорошо подготовленных руководителей создали основу, позволили предпринять оригинальный путь чилийского социализма.
Длительный путь к социальной справедливости в Чили начался еще в прошлом веке.
Когда Дьего Порталес приступил к укреплению власти помещичьей аристократии в 1830 году, Франсиско Бильбао был еще ребенком. Семь лет спустя после смерти Порталеса молодой Бильбао опубликовал в 1844 году свой первый очерк, за который был обвинен в богохульстве и предстал перед судом. Очерк, называвшийся «Чилийская общительность», носил антиклерикальный характер и был направлен против авторитарной власти правительства (дело рук Порталеса). Бильбао разоблачал неравноправное положение женщин, требовал большего внимания к просвещению народа, осуждал религиозный фанатизм и призывал к свободе, равенству всех граждан и установлению подлинной демократии.
Вне всякого сомнения, это был язык последователя Французской революции. Бильбао изучал труды французских энциклопедистов и стал рационалистом, который сам себя определил в одном из споров со своими идеологическими противниками как новатора. «Новатор – вот кто я такой, ретрограды – вот кто вы».
Бильбао отправился в Париж, где продолжил свое образование. Он часто встречался с Кине и Мишеле, воспринял утопический социализм. Он объехал Европу и вернулся в Париж, где принял участие в революционных событиях 1848 года. После нескольких лет пребывания в Европе он вернулся в Чили. Именно в это время он заявил, что Соединенные Штаты представляют наибольшую опасность в деле освобождения Латинской Америки, обвинив их в проведении политики вмешательства и давления, направленной на разъединение и подчинение латиноамериканских стран, только что освободившихся от испанской колониальной зависимости.
Бильбао совершил вторую поездку в Европу, а затем переехал жить в Аргентину, где опубликовал пять работ, составивших его завещание. Он умер в 1865 году в возрасте сорока двух лет. Между первым и вторым пребыванием за границей он создал в Чили вместе с Сантьяго Аркосом, который разделял его идеи, организацию, названную им «Обществом равенства», для борьбы за осуществление своих идей. Для вступления в «Общество» необходимо было в плане идеологическом быть рационалистом, в политическом – демократом, в моральном отношении – интернационалистом, исповедывающим принципы всеобщего братства людей в мире.
Опираясь на эту организацию, Бильбао развернул идеологическую борьбу; выпускал брошюры-памфлеты и тем самым вызвал негодование властей. Подвергался преследованиям и примкнул к заговору, завершившемуся в 1851 году военным мятежом. Он вынужден был бежать в Перу, где тоже вмешался в политическую борьбу, но был вскоре выслан из страны.
Значение «Общества равенства» состояло в том, что в силу своего народного характера оно нашло сторонников и последователей в среде ремесленников и некоторой части либеральной интеллигенции из мелкой буржуазии. Это было время, когда еще не существовало никаких рабочих организаций. «Общество» создается в 1850 году, I Интернационал – в 1864 году. Призыв Бильбао и Аркоса остается втуне, не набрав силы. Но от тех зачаточных идей, как утверждает Патрисио Манне, «…вырастут руководители, которые если и не сыграют существенной роли в последующем развитии рабочего движения, то, во всяком случае, в свое время попытаются разбудить его сознание».
Франсиско Бильбао – предшественник рабочих организаций, антиимпериализма и либерально-рационального мышления в Латинской Америке. Его еще не оценили по достоинству. На родине он, несомненно, оставил твердые основы своего идеологического завещания, которые послужили отправной точкой для будущих поколений.
В 1900 году в Чили насчитывалось 3300 тыс. жителей, из которых 65 % жили в деревне, занимаясь сельским хозяйством. В городе Сантьяго проживало 250 тыс. человек. На севере страны пески пустыни Атакамы превратились в поставщика калия, из которого извлекали селитру или экстракт азотной кислоты. Выручка от продажи этих продуктов на мировом рынке – а цены на них были высокие – составляла 50 % поступлений в бюджет страны. Крупные английские компании занимались добычей селитры, и поэтому они создавали городские поселки, открывали порты, строили железные дороги.
Там, в этом богатейшем, но трудном для жизни районе, в этой негостеприимной пустыне, где зарождалась первая национальная промышленность, там родилось чилийское рабочее движение.
Некоторые из членов «Общества равенства» организовали в 1853 году Союз типографских рабочих, который был разогнан и запрещен властями, боявшимися нового всплеска идей Бильбао. Затем было создано Общество ремесленников («Лау уньон»); стали постепенно появляться общества взаимной помощи, ставшие первыми организациями трудящихся. Эти общества взаимопомощи – «мутуалес», как их называли, – представляли собой зародыш организаций социального обеспечения.
В это же время возникает Радикальная партия, отражавшая интересы зарождавшихся средних социальных слоев. В 1887 году создается Демократическая партия, целями которой, как утверждала ее программа, является «политическое, социальное и экономическое освобождение народа». Цели, которые сопровождали эту декларацию принципов, были аналогичны целям, преследовавшимся любой из либеральных группировок второй половины XIX века: развитие национальной промышленности; светское, бесплатное и обязательное образование, оказание помощи рабочим ассоциациям. Демократическая партия стремится «получить представительство в различных организациях государства…».