2 роту, – могла бы приключиться катастрофа вроде Меца <…>.
31 июля. На театре войны все еще нет поворота решительно в нашу сторону, – а немцы уже торжествуют в Варшаве, устроили парад перед ратушей, при поднятии своего флага. Я думаю, им досадно, что не могут объявить о взятии первоклассной крепости <.>.
4 августа. Тяжело приходится крепости Новогеоргиевску и Ковно, которые обстреливаются 11 д. орудиями <.>.
8 августа. Ковно занято противником, Новогеоргиевск ожидает та же участь.
21 августа. Гродна нами оставлена.»360
Из шести русских крепостей, которые пришлось оборонять в войну: Ивангород, Осовец, Новогеоргиевск, Ковно, Брест-Литовск и Гродно – только Осовец смог вести оборону в течение шести с половиной месяцев при свободном тыле и явился положительным образцом применения искусства крепостной обороны. Если же говорить о крепостях изолированных, то они и вовсе потеряли свое значение при существовавших тогда средствах поражения. Этот факт довольно ярко подтверждает генерал Людендорф в своих мемуарах: «Новогеоргиевск был, быть может, последней крепостью с поясом фортов, которая была взята после полного обложения… время крепостей с поясом фортов прошло. Они не могут противопоставить ничего равноценного современной артиллерии и ее огромным запасам снарядов и должны исчезнуть. Сухопутные укрепления остаются необходимыми, но они будут больше носить характер широко растянутых пограничных позиций»361.
Общие основы новой организации армии
Возглавив министерство, Сухомлинов начал активно добиваться от царя одобрения уже проводившегося плана реорганизации армии. Главнейшие недочеты в ее устройстве он видел в следующем: 1) Недостаточная численность армии, как в мирное, так и в военное время, в зависимости от величины населения и по сравнению с той тяготой, которую остальные государства возлагают на свой народ. 2) Сложность и разнообразие организации, начиная от отдельных частей и их подразделений и кончая крупными соединениями. 3) Недостаточность полевых войск; дороговизна и недостатки войск резервного типа. 4) Несоразмерность между родами войск и крайняя бедность вспомогательными и техническими средствами. 5) Слабость кадров мирного времени. 6) Сложность войскового хозяйства. 7) Неудачная дислокация армии362.
Вскоре он сообщил министру финансов В.Н. Коковцову, что с разрешения Николая II реорганизация армии идет полным ходом. В основу ее положены два указания: во-первых, не увеличивать личных тягот населения по отбыванию воинской повинности; во-вторых, не выходить за пределы постоянных расходов, ассигнованных в распоряжение военного ведомства363.
Исходя из этих установок в декабре 1909 г. министр представил царю записку о мероприятиях по государственной обороне: 1) Реорганизовать армию, устранив все выявившиеся недочеты, но отнюдь не сокращая численность войск, и без того недостаточных для борьбы нашими главными соседями.
2) Улучшить условия комплектования и мобилизации армии, приняв особые меры к увеличению офицерского состава.
3) Пересмотреть вопрос о численном и соответственном устройстве наших крепостей и инженерной подготовке пограничных районов вообще. 4) Обеспечить возможность дальнейшего правильного развития нашей армии, поставив вопрос о бюджете военного ведомства в условия, соответствующие жизни364. Это была целая программа неотложных реформ в русской армии, охватывающая вопросы ее комплектования, организации и боевой подготовки.
Еще раз отметим, что идеи Сухомлинова в основном совпадали с идеями Палицына и Алексеева. Но, учитывая указания императора, военный министр предлагал без отягощения госбюджета провести организационные изменения внутри армии, а освободившийся личный состав и сэкономленные при этом денежные средства использовать для усовершенствования структуры войск. К тому же в программе Сухомлинова выражалась некоторая осторожность в отношении основного союзника – Франции. Хотя в череде многочисленных встреч начальников Генеральных штабов России и Франции всячески подчеркивались единые усилия по борьбе с Германией, военный министр писал: «Оценивая наше международное положение, правильнее будет остановиться на выводе, что в возможной будущей войне нам, прежде всего, надлежит рассчитывать только на свои силы»365.
1 сентября 1910 г. сухопутная армия перешла на новую организацию.
Важнейшим достижением Сухомлинова в отношении личного состава был капитальный пересмотр системы резерва366. Раньше в случае войны призываемые на службу резервисты либо вливались в уже существующие подразделения, непропорционально раздувая этим численность, либо объединялись в специальные формирования, которые базировались в тылу и решали вспомогательные задачи. Сухомлинов совершенно справедливо считал такой подход контрпродуктивным, поскольку резервисты стоили дорого казне, были подготовлены на порядок слабее регулярной армии (особенно это относилось к частям, располагавшимся во внутренних округах России, где они не имели возможности практиковаться совместно с другими родами войск), отвлекали массу административного персонала и делали легким учет количества резервов для противника. К тому же сосредоточение их в тылу лишало полевых генералов тех дополнительных сил, которые в начальной фазе войны способны решительным образом переломить ход событий. Военный министр распустил старые отряды резервистов, формировавшиеся по территориальному принципу, и ввел систему «скрытых кадров». В случае войны офицеры и рядовые из числа «скрытых кадров» отзывались из своих военных подразделений, и из них создавалось ядро из 560 дополнительных пехотных батальонов, состав которых набирался из резервистов367. Этот метод был заимствован Сухомлиновым из немецкой армии.
К разряду войск резервного типа причислялись также и войска крепостные. Обладая всеми недостатками войск резервных, они имели еще ту особенность, что у них не было обоза. Поэтому они оказывались прикованными к крепостям, откуда их с трудом можно было вывести для действий в полевых условиях. В отношении расформирования крепостных войск Сухомлинов исходил из того заключения, что к борьбе за крепости будут пригодны всякие войска, лишь бы они успели достаточно ознакомиться с местностью. Это упразднение высвободило 12,3 тысячи офицеров, 1,2 тысячи классных чинов, 334,5 тысячи солдат и унтер-офицеров. Из них было сформировано 7 новых полевых дивизий и стрелковая бригада. Увеличение численности полевых войск, а также необходимость достичь более равномерного распределения войск по корпусам с целью лучшего управления ими вызвали необходимость сформирования шести новых корпусов, что доводило общее число их до 37 (в Европейской России – 27, на Кавказе – 3, в Туркестане – 2 и в Сибири – 5). В целом полевая пехота увеличилась на 13 % и составила 70 дивизий и 17 стрелковых бригад, силою в 1252 батальона368.
Следует напомнить, что Сухомлинов, как и Палицын, категорически возражал против численного сокращения армии: «По поводу предложения сократить армию и ее боевые приготовления, дабы этим путем приискать необходимые ресурсы на усовершенствовании средств обороны, могу сказать, что противники наши, несомненно, поставили бы памятник тому министру, который на это согласился бы. Удостоиться такой чести я лично не имею никакого желания»369.
Военный министр выступил за расширение старых и создание новых пехотных, артиллерийских и инженерных училищ, чтобы всецело удовлетворить потребности армии в офицерах. Начиная с 1910 г. предпринимался целый ряд мер, направленных на улучшение подготовки офицерского состава. В этих целях были переработаны учебные программы военных училищ с резким увеличением времени на практические занятия по военным дисциплинам. Реорганизации подверглась вся система военно-учебных заведений. Юнкерские училища были преобразованы в военные с трехлетним сроком обучения. Общая потребность в количественном росте квалифицированных военных кадров привела к тому, что в военные училища стали приниматься кроме дворян лица из других сословий. Вследствие этого офицерский корпус переставал быть преимущественно дворянским по своему составу370.
В 1909 г. приказом по военному ведомству № 344 было введено новое Положение о Военной академии Генерального штаба (этим же приказом объявлялось ее новое название – Николаевская военная академия), в соответствии с которым существенно изменялось ее назначение. В.А. Сухомлинов, возглавлявший комиссию по подготовке Положения, отмечал в итоговом докладе царю: «Отныне основной задачей академии становится давать офицерам армии высшее военное образование». И если раньше офицеры, окончившие полный курс, причислялись для прохождения дальнейшей службы, как правило, к Генеральному штабу, то в соответствии с новыми правилами успешно прошедшие 3 курса академии по окончании учебы возвращались в войска. И лишь только после этого некоторая часть из них, в порядке старшинства набранных в ходе учебы баллов, причислялись к службе Генерального штаба.
Говоря о военных учебных заведениях, нельзя не отметить преобразования, проводимые военным министром в отношении Императорской военно-медицинской академии, получившие широкий резонанс в Таврическом дворце. Разногласия Военного министерства и Думы еще раньше были вызваны тем, что первое чрезвычайно широко истолковывало Правило 24 августа и перестало, по сути дела, вносить в Думу штаты не только строевых частей, но и вообще всяких учреждений, имеющих хотя бы отдаленное отношение к военному ведомству371. Так, 12 марта 1913 г. Сухомлиновым было введено новое Положение о Военно-медицинской академии. Суть решения заключалась в том, что было ликвидировано данное учреждение как полувоенное-полугражданское учебное заведение и превращено в чисто военную школу. Это превращение было зафиксировано в новом Положении, которое и явилось предметом трех запросов – кадетов, прогрессистов и трудовиков. Все их комиссия признала обоснованными, и они были приняты Думой. Незаконность положения, по взглядам депутатов, состояла в том, что оно было проведено не в обычном законодательном порядке – через Думу и Государственный совет, а через Военный совет – учреждение, не подведомственное даже Правительствующему сенату. Новое Положение, отменившее Положение 29 мая 1890 г., фактически уничтожало прежнее учебное заведение и создавало другое, чисто военное, с присягой и прочими элементами военной службы. Поэтому оно целиком входило в сферу общих законов, не говоря уже о том, что как научное и учебное заведение ВМА финансировалось в общем бюджетном порядке.