«Всем ПП ОГПУ, начальникам особых, областных и губернских отделов ОГПУ
ОГПУ предлагает срочно представить исчерпывающие характеристики на всех ответственных деятелей кино вашего района, как то уполномоченных, зав. прокатными конторами, их помощников, административно-режиссерского состава и проч.
Оценку нужно дать с точки зрения политической, администраторской, хозяйственной и коммерческой, приняв при этом во внимание, поддается ли влиянию НЭПа, связанность с кинематографической средой, степень полезности, стаж по кино деятельности. В конце укажите Ваше мнение, где и как целесообразно использовать каждого».
25 октября неутомимый Ягода поставил перед госбезопасностью новую задачу:
«При проверке документов на тот или иной фильм по отдельным заданиям ОПК ОГПУ предлагается на месте точно выяснять: №№ разрешительных удостоверений на демонстрирование, кем выдано удостоверение, дату выдачи и кому принадлежит фильм.
Картины с пометкой “для центральных районов”, “не для рабоче-крестьянской и красноармейской аудитории” надлежит снимать с экрана и пересылать в Москву для вторичного просмотра Главного репертуарного комитета».
Часть IIГлавный аппаратчик
Глава девятая«ЦК играет человеком»
Руководители партии быстро поняли цену органам госбезопасности как важнейшего инструмента контроля над страной. Но инструмент был настолько мощный и опасный, что вожди сами побаивались силовиков и создали сложный механизм управления Лубянкой. Чтобы преуспеть, Генриху Ягоде в начале 1920-х гг. предстояло досконально разобраться в работе этого механизма и освоить премудрости аппаратной жизни.
Формально коллегию ведомства госбезопасности назначало правительство. 18 сентября 1923 года заместитель председателя Совнаркома Алексей Иванович Рыков утвердил коллегию ОГПУ СССР: «Дзержинский – Председатель, Менжинский – первый зампред, Ягода – второй зампред. Члены Коллегии Манцев В.Н., Бокий Г.И., Петерс Я.Х., Мессинг С.А., Балицкий В.А., Могилевский С.Г.».
На самом деле, кто будет руководить госбезопасностью, решал высший орган власти в советское время – политическое бюро (политбюро) ЦК партии. В него входило всего несколько человек, определявших всю жизнь страны. Они и назвали руководящую тройку – Дзержинский, Менжинский, Ягода.
Но с 1919 по 1952 год параллельно с политбюро существовало еще и организационное бюро (оргбюро) ЦК, занимавшееся главным образом подбором и расстановкой кадров, центральных и местных, и вообще всеми текущими партийными делами.
На IX съезде партии весной 1920 года Юрий Хрисанфович Лутовинов, член президиума Всероссийского центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС), критиковал бюрократический аппарат, пытающийся управлять всем и вся, но упускающий из виду самое главное:
– ЦК и в особенности оргбюро превратился из высшего руководящего органа в орган исполнительный самых мелких ничтожных делишек, как, например, назначение для какого-нибудь учреждения коменданта, заведующего хозяйственной частью и т. и., и на это тратилось девять десятых времени.
Юрий Лутовинов, участник революции и Гражданской войны, работал в профсоюзе металлистов. Он выступал от имени коммунистической фракции ВЦСПС (профсоюзов), которая не согласилась с точкой зрения Ленина, что «коллегиальность превратилась в болтовню» и нужно единоначалие. Юрия Лутовинова отправили заместителем торгпреда в Берлин. В мае 1924 года он покончил с собой.
Член бюро ЦК партии большевиков Украины и председатель Харьковского губкома Яков Аркадьевич Яковлев высказался на сходную тему:
– Украина превращается в место ссылки. Ссылаются туда товарищи, почему-то неугодные Москве.
«ЦК играет человеком», – написал когда-то поэт Александр Ильич Безыменский. Партработников постоянно перемещали из одного города в другой, и создавалось ощущение, что таким образом убирают подальше строптивых и излишне самостоятельных. Ответственный работник оставался на одной и той же должности не больше года. Как выразился один из старых большевиков: в ЦК работают «прямо-таки маньяки перебрасывания».
Протест вызывала система назначения начальников со стороны. У рабочих отбирали то, ради чего совершалась революция: право выбирать. Голосование превращалось в пустую формальность.
Критикам возразил председатель Воронежского губисполома Лазарь Моисеевич Каганович, которого вскоре Сталин сделает своим главным кадровиком:
– Что подразумевается под почетной ссылкой? Отправка товарищей-центровиков на места? Я должен сказать, что переброска товарищей необходима. Мы говорили и говорим, что работники засиживаются на месте и получается часто вместо товарищеских отношений прямо-таки приятная компания… И мы на местах проводим принцип – не давать засиживаться и гоняем работников с места на место.
Г. Г. Ягода и Л.М. Каганович, главный сталинский кадровик, от которого зависело назначение и чекистских кадров.
[РГАСПИ]
На одном из заседаний оргбюро ЦК под председательством Сталина обсуждался список должностей в системе ведомства государственной безопасности, включенных в номенклатуру ЦК. Назначать на эти должности можно было только с санкции партийного руководства.
Феликс Эдмундович Дзержинский возмутился: он уполномочен партией руководить госбезопасностью, он кандидат в члены политбюро – и, оказывается, ему не доверяют? Выходит, не он сам будет решать, кто ему нужен на той или иной должности, а аппарат ЦК? Да еще станет предварительно проверять чекистов и указывать ему, пригодны они к службе или нет?..
Но Сталин твердо стоял на своем:
– Нет, Феликс, ты неправ. Речь идет о системе партийного контроля, о системе партийного руководства. Нужно, чтобы партия назначала руководящих людей. И ты должен быть благодарен ЦК, а не спорить.
Менжинский и Ягода с аппаратом ЦК уже не спорили.
Оргбюро ЦК установило порядок учета, назначения и смещения руководящих работников. Так создавалась номенклатура должностей, за назначениями на которые следил лично Сталин. В номенклатуру включили и высшие чекистские кадры. С 1924 года начальники губернских отделов госбезопасности утверждались губкомами партии и согласовывались с аппаратом ЦК.
31 марта 1924 года Дзержинский предложил своему первому заместителю Менжинскому провести чистку чекистского аппарата:
«Надо составить список вопросов, которые должны быть выяснены. Среди них должны быть:
1. Среда и лица, среди которых живет и с которыми связан сотрудник.
2. Семья.
3. Болтливость сотрудника, выпивает ли и если да, то с кем.
4. Берет ли на дом дела и документы.
5. Как хранятся они здесь.
6. Спаянность и близкая жизнь сотрудников вне работы.
7. Где живут – в общежитии или отдельно.
8. Падок ли к бабам или падка ли к мужчинам.
9. Интеллигент или рабочий.
10. Кого (из личной жизни) знает из враждебно к нам настроенных.
11. Родственники – враги наши, члены чужой партии.
12. Ходят ли в увеселительные места.
13. Кого из врагов Советской власти изобличил сам, помимо даваемых ему дел».
Политическому руководству аппарат госбезопасности был важнее любого иного ведомства. Тогдашний руководитель наркомата юстиции Николай Васильевич Крыленко, которого никто не рискнет назвать большим гуманистом, писал: «ВЧК страшен беспощадностью своей репрессии и полной непроницаемостью для чьего бы то ни было взгляда». Крыленко предлагал включить органы госбезопасности в состав наркомата юстиции, чтобы и на местах чекисты были под контролем губернских юристов.
Дзержинский был, разумеется, категорически против:
«Отдача ВЧК под надзор наркомата юстиции роняет наш престиж, умаляет наш авторитет в борьбе с преступлениями, подтверждает все белогвардейские россказни о наших “беззакониях”… Это акт не надзора, а акт дискредитации ВЧК и ее органов… ЧК находятся под надзором партии. Введение комиссара Губюста означает фактически перемену курса против ЧК, так как Губюсты это органы формальной справедливости, а ЧК органы дисциплинированной партийной боевой дружины».
Переподчинить Лубянку другому наркомату (министерству), поставить в какие-то рамки – означало лишить ведомство госбезопасности его особой роли. Чекисты, подчиненные юристам, – это уже не силовики.
28 сентября 1922 года Дзержинский отправил Ягоде записку:
«Сегодня принято политбюро постановление о расширении наших прав, в том числе о праве ведения нами следствия и вынесения приговора по должностным преступлениям наших сотрудников. Цель этого права – суровость наказания – должна быть нами разъяснена всем губернским отделам, иначе опасения Крыленко могут оправдаться, и это право может превратиться в безнаказанность. Напишите циркуляр по этому вопросу для рассылки его одновременно, но с принятием постановления Президиумом ВЦИК.
Прошу Вас еще раз подготовить мне для ЦК материал о положении сотрудников ГПУ и наладить Административно-управленческий аппарат, постоянно наблюдающий за положением наших сотрудников по губерниям, за мерами, принимаемыми по улучшению этого положения, за преступностью сотрудников, за партийным составом, за их уровнем. Сейчас это должно быть главной работой Адм. – упр. Без такового заботливого отношения развалимся. Прошу прислать точную справку о выполнении – не забудьте включить транспортников.
Хорошо будет, если придете ко мне сегодня с докладом».
После Гражданской войны страна находилась в бедственной ситуации. Высшее руководство и центральный аппарат о себе позаботились. Но далеко от Москвы и чекисты жили скудно.
Ягода представил Дзержинскому доклад о материальном положении местных органов госбезопасности:
«Обследование материального положения губотделов ГПУ с очевидной ясностью подтвердило всю его катастрофичность. На местах рисуется картина поражающей необеспеченности местных органов.
Все доклады, телеграммы, письма, беседы – сплошной вопль о безвыходности, об отчаянности положения. Нет денег и кредитов, нет продовольствия, нет обмундирования, отсутствует самое необходимое. Не о работе приходится думать, а стоит вопрос, как удержать разваливающийся аппарат, и это общее почти для всех губотделов.