• генезис и активно растущее распространение форм производства, распространения и потребления общественных благ в рамках открытых сетей на основе отношений добровольной кооперации: open source, crowdfunding, crowdsourcing, copyleft, wikinomics279.
Во-вторых, это ростки непосредственно-общественного взаимодействия между работниками, собственниками, потребителями, ростки общественного присвоения и распоряжения:
• жизнедеятельность «экономики солидарности», включающей, в частности, деятельность «социальных» (ориентированных не на извлечение прибыли) предприятий (до 10 % рабочей силы Евросоюза), в частности, ряда коллективных предприятий, кооперативов и т.п.280;
• феномены экономического самоуправления (свободная работающая ассоциация) и партисипативного управления;
• экономическая жизнь гражданского общества (внутренняя, ориентированная на некоммерческие цели и ценности социально-экономическая жизнедеятельность НКО и НПО, социальных движений, временных творческих коллективов и других самоуправляющихся ассоциаций);
• экономические процессы в области производства, распределения и использования общедоступных (т. н. «общественных»), находящихся в государственной или во всеобщей собственности благ (общедоступные, не являющиеся частной собственностью информация, культурные, природные и т.п. блага);
• развитие социально ответственного (ориентированного не только на рыночные критерии) бизнеса, партисипативного управления и т.п. переходных форм.
В-третьих, это генезис целей и стимулов труда и [воспроизводства на всех уровнях: от индивидов и их ассоциаций до человеческого сообщества в целом:
• развитие нерыночных ценностей и стимулов деятельности, кооперации и сотрудничества (солидарности, а не конкуренции) как механизмов повышения результативности труда и предпринимательства;
• превращение труда, свободного времени и неотчужденных социальных отношений в нерыночные стимулы и самоценность в условиях доминирования творческого содержания деятельности как важнейшие слагаемые экономической жизни эпохи рождения постиндустриального общества;
• вынесение на первый план нерыночных эко-социо-гуманитарных критериев макроэкономической эффективности, в частности таких параметров, как объем свободного времени общества (т.е. времени развития человеческих качеств, противопоставляемого рабочему времени как времени затраты рабочей силы и времени досуга как времени ее рекреации) или хотя бы индекс человеческого развития с подключением к нему экологической составляющей.
И это лишь очень неполный перечень важнейших из данных сфер. Они весьма различны по своей природе, могут скрывать как прогрессивные, так и регрессивные (с точки зрения такого критерия, как свободное
^ Making Mondragon. The Growth and Dynamics of Worker Cooperative Complex. Ithaca NY: ILR Press, i988; Колганов А.И. Коллективная собственность и коллективное предпринимательство. М., i993; Керемецкий Я., Рудык Э. Развитие нетрадиционной экономики США и российские реформы// США: экономика, политика, идеология. i985. № 5; Рудык Э. Приватизация: варианты действий трудовых коллективов //Вопросы экономики. i993. № i2; Преобразование предприятий: Американский опыт и российская дейст ви-тельность/ Под ред. Д. Лоуга, С. Плеханова, Д. Симмонса. М.: Вече, Персей, i997. Мы вернемся к этому вопросу во II томе книги.
всестороннее развитие человека, снятие социального отчуждения) отношения. Но даже этот неполный перечень показывает, что пострыночные отношения существуют и они гораздо шире и глубже, нежели государственное воздействие на экономику.
Здесь требуется существенная оговорка: безусловно, современная экономическая теория признает существование этих феноменов и даже в ряде случаев их исследует. Но! Она, во-первых, трактует их как провалы рынка, т.е. (а) исходит из рынка как единственно эффективной экономической системы и тем самым (б) явно и неявно указывает на необходимость максимального сужения этих сфер. Во-вторых, она пытается отобразить экономику этих сфер («Экономика общественного сектора» и т.п.) как некоторую «неполноценно-рыночную», редуцируя ее содержание к рыночно-подобным, формам и описывая эти формы при помощи несколько модифицированных традиционных рыночных моделей, резко сужая, а то и извращая содержание происходящих в этих сферах процессов и отношений.
А теперь «забудем» о многообразии пострыночных отношений и посмотрим на наиболее часто (что неслучайно) анализируемую сферу -социально-экономическую деятельность государства.
Социально-экономическая деятельность государства как одна из сфер генезиса пострыночных отношений
Подчеркнем: отказ от рыночноцентрической парадигмы позволяет взглянуть на эту сферу и показать, что социально-экономическая деятельность государства - это одна из переходных форм, включающих зародыши пострыночных отношений, а именно - сознательного, непосредственно общественного (выражаясь в духе политэкономии социализма можно было бы сказать - планомерного) способа координации, регулирования пропорций, распределения (аллокации) ресурсов281.
Зафиксируем этот принципиально значимый для современной экономической теории (включая теорию рыночной экономики современной эпохи) подход к трактовке государства, его экономической природы и функций. Отказ от «рыночноцентричности» экономической теории и выделение пострыночных отношений позволяет показать, что экономическая деятельность государства - это не вмешательство внешних политических сил в экономику, а рождение нового экономического субъекта новых (нерыночных по своей природе, более того, как было показано выше - пострыночных, компенсирующих провалы рынка) экономических отношений. При этом, подчеркнем, функции государства в современной рыночной экономике есть отражение переходных (от рынка, капитализма к новой системе) отношений.
В том и смысл нерыночноцентрической экономической теории, что она перераспределение ресурсов при помощи государства трактует не как административный процесс, а как объективное экономическое отношение, которое вызвано к жизни современным развитием производительных сил, социальных и политических процессов, культуры и т.п. И это теоретическое достижение сегодня необходимо применить для трактовки государства и его функций.
Мы готовы поспорить, что без отказа от маркетоцентричности сегодня невозможно раскрыть целостную модель экономических функций государства в развитой рыночной экономике, что любой учебник economics систему экономических функций государства трактует более упрощенно и менее системно, чем это позволяет сделать акцент на наличии пострыночных отношений. Сравните, как описаны провалы рынка в этих учебниках и как это может быть сделано с использованием полит-экономического подхода. Во втором издании учебника теории социальноэкономических трансформаций282 мы предложили такую схему, и сейчас отметим лишь некоторые ее крупные блоки. В основу систематизации этих блоков положим основные параметры структуры экономической системы, выделенные нами ранее (кстати, тоже опираясь на нерыночноцентрический подход) и отображенные в первом тексте этого раздела.
Так, отношения координации (напомним, что их видами являются, как минимум, натуральное, товарное и плановое хозяйство) предполагают наличие определенных функций государства (ниже дается минимальный перечень таких функций) по формированию пропорций в экономике, рамок и правил отношений обмена и трансфертов, нормативов (качества и др.) и правил ценообразования. По всем этим параметрам в современной рыночной экономике государство ведет определенную деятельность. Это:
(1) программирование и селективное регулирование (его значимое слагаемое - промышленная политика); последнее может быть как прямым (государственный заказ, инвестиции, закупки, направленные, например, на развитие ВПК или фундаментальной науки, образования, медицины и т.п.), так и косвенным (налоговые или таможенные льготы, дешевые кредиты и т.п. средства структурной политики); и то и другое оказывает существенное воздействие на формирование пропорций в экономике и другие параметры;
(2) нормативы качества почти на все виды сельскохозяйственной продукции и основные продукты питания, нормативы безопасности и мн. др.;
(3) государственное регулирование цен и правил ценообразования, являющееся обычным для многих видов цен и тарифов, причем не только на продукцию и услуги естественных монополий: в ряде стран Европы государственные органы регулируют цены на основные продукты питания и медикаменты, транспорт (даже такси) и мн. др.;
(4) определение правил и механизмов взаимодействия рыночных агентов в широком диапазоне - от правил торговли до антимонопольного законодательства (это один из подвидов более многообразной функции регулирования институтов).
Отношения присвоения и весь комплекс оформляющих современную экономику отношений собственности предполагают необходимость политико-экономического исследования, во-первых, всеобщей собственности или собственности каждого на все (феномена «общественных благ»). Чем более прогрессирует экономика, основанная на знаниях, тем более острыми становятся проблемы борьбы между двумя способами создания, распространения и использования информации и знаний -как благ частных или общественных. Это борьба рыночных и пострыноч-ных начал, и мера их соотношения может и должна регулироваться обществом и государством.
Во-вторых, это проблема политэкономического исследования государственной собственности. О ней как особой сфере экономических отношений, а не просто провале рынка, economics как таковой тоже предпочитает не распространяться, оставляя это для «экономики государственного сектора», которая пытается и здесь в основном прилагать все те же методологию и аппарат economics, невольно впадая в грех редукционизма. Между тем за формой государственной собственности скрывается область новых экономических отношений, возникающая там и тогда, где и когда государство действует не как особый «сверхкапитал» или «всеобщий частный собственник» (К. Маркс), а как действительный представитель общенациональных интересов. Кстати, выделение этих экономических интересов и их реального экономического содержания как самостоятельной экономической проблемы, а не очередного «провала», тоже невозможно без отказа от «рыночно-центричности».