Мензелинск (удельная величина более 3000). Дотации Татарстана выросли за год на 218%, при том, что 73% бюджета направлены (республикой) на финансирование отраслей социально-культурной сферы. При этом Мензелинск производит впечатление очень бедного города: ветхие дома; отсутствие на улицах освещения, урн; разбитый асфальт в тех редких местах, где он есть; на улицах очень грязно. Во многих домах нет водопровода, газа. В часы пик к колонкам за водой выстраивается очередь, вещевой рынок представляет жалкое зрелище. В целом классическая ситуация проедания республиканского бюджета, при несомненно позитивных вложениях в культуру.
По второй группе муниципальных образований:
Нефтегорск (удельная величина 2100 руб. на человека). Бюджет профицитен. Город создает приятное впечатление: много зелени, чистые, аккуратные улочки, побеленные бордюры и стволы деревьев. Уютные дворики с детскими площадками. Опросами жителей проявлено, что они любят свой город, их волнуют проблемы экологии и наркомании, и они довольны местной властью. Все городские предприятия доходны и исправно платят налоги. Итак, при удельной величине в почти два раза меньшей, общая ситуация в городе не хуже, а лучше, чем в среднем по городам той же «весовой» категории.
Даже в третьей группе, скажем, рабочий посёлок Карсун (удельная величина1300), где с 1999 г. введен лимит использования электроэнергии, вопреки ожиданиям, все здания находятся в пристойном состоянии, посёлок ухоженный, и культурная жизнь отнюдь не замерла. В мордовском посёлке городского типа Ромоданово (удельная величина 360 руб. в связи с тем, что даже вставшие на ноги предприятия не перечисляли налоги), где украдены даже дверные ручки на входе в здание администрации, со всей силой проявляет себя наследие административной схемы назначения районных центров близко к самому дну бедности.
Ситуация в посёлке городского типа Комсомольский (удельная величина – 280 руб. на жителя) или в посёлке Криуши, по доступным на сегодня данным, представляет собой некоторый «абсолютный нуль», от которого можно осуществлять ранжирование ситуации в муниципальных образованиях округа. Впрочем, при этом на территории поселка есть относительно большое количество постоянных пользователей интернета, к которым относятся как организации, так и индивидуальные пользователи.
Такую ситуацию следует считать «закризисной», главным симптомом которой является тот очевидный факт, что местное население не только смирилось с тяжелой экологической ситуацией, не только не предпринимает никаких попыток к ее исправлению, но считает такие условия жизни естественными настолько, что разбивает огороды в самых грязных местах – около завода, на берегу реки, куда сливают отходы.
Судя по косвенным данным экспедиций обоих сезонов, на территории округа – в Мордовии, Марий Эл, в Кировской области – находится не менее 12, но не более 20 муниципальных образований, ситуация в которых идентична или чрезвычайно близка выявленному «абсолютному нулю» бюджетного режима, что заставляет всерьёзмышлять об острой необходимости целевой окружной программы антикризисного федерального вмешательства.
Развитость инфраструктуры торговли и услуг
Связь между степенью развитости городской инфраструктуры и удельной величиной бюджета на одного жителя просматривается в самом общем виде: естественно, что при относительно высокой обеспеченности муниципального образования средствами есть шанс обнаружить относительно высокое качество инфраструктуры, при минимальной – такого шанса, скорее всего, нет. Во всем многообразии реальных ситуаций между крайними величинами проступает нарастающая индивидуальность локальных ситуаций по регионам и по округу в целом. В целом просматривается упорное стремление ряда регионов сохранить советскую схему РАЙПО и осколочную Потребкооперацию, вопреки здравому смыслу: повсеместно ассортимент в подобных заведениях на порядок уступает соседним частным магазинам, тем более рынкам, тогда как цены существенно выше.
Выделить четкие группы городов по развитости потребительского рынка не представляется возможным, так как переход от сравнительно насыщенного состояния до крайне скудного сглажен множеством промежуточных состояний. Вопреки ожиданиям, не удается обнаружить существенных различий по регионам – в частности потому, что при близости и прозрачности административных границ недостатки регионального рынка могут успешно компенсироваться за счет торговцев из соседних областей, либо за счет удобства проезда покупателей в соседние региональные торговые узлы. Разумеется, мы не включаем в обзор крупные города, вроде Пензы, Саранска или Орска, поскольку они очевидным образом в достаточной степени насыщены коммерцией.
Наиболее развитым потребительским рынком обладает город Чайковский – в опоре на относительно высокий достаток горожан почти отсутствует дешевая одежда и обувь. Магазинов много, в большинстве специализированных. В среднем цены на 10% выше, чем в соседнем Сарапуле. Достаточно близко, хотя и на ступень ниже, если иметь в виду разнообразие ассортимента, позиционируется ряд городов. Бавлы: богатый ассортимент на цивилизованно обустроенном рынке, качественное обустройство аптеки, магазины с широким выбором не только одежды и обуви, но и игрушек. Мензелинск характерен значительным количеством круглосуточных магазинов, имеет ночную столовую. Бугуруслан: неординарное количество частных магазинов, многие работают круглосуточно. Ряд магазинов дополнен небольшими летними кафе. Октябрьский: высокая насыщенность магазинами, киосками и летними кафе, работающими до полуночи. Рынок, рассчитанный на горожан среднего достатка, вполне цивилизован – товары преимущественно из Самары и Бугуруслана. Янаул: вполне развития главная торговая улица, часть магазинов круглосуточные, многие интенсивно модернизируются. Рынок обслуживает наименее зажиточную часть населения, обувь не привозят, за ней покупатели едут в Нефтекамск. Петровск: Большое разнообразие магазинов, многие из которых специализированы (в том числе косметические и канцелярские с продукцией хорошего качества). Рынок достаточно цивилизован: Кошки (Самарская обл.), село отнюдь не блещущее качеством среды, располагает чрезвычайно интенсивной и многопрофильной сетью крупных, средних и малых магазинов и кафе.
Полярную группу образуют как объективно бедные поселения, так и те города, где по ряду параметров можно было бы ожидать большей оживленности торговли и услуг. Так, во многих отношениях любопытное Похвистнево отнюдь не блещет ассортиментом товаров в современно отделанных магазинах, центральный универмаг более похож на складское помещение, однако продовольственные магазины, в которых реализуется местная продукция, вполне пристойны. В культурном и бедном Сарапуле магазинов мало для города такого размера, тогда как рынок неоправданно велик, слабо упорядочен и грязен. Нурлат, заметно выделяющийся интенсивным репрезентативным строительством и вложениями в образование и культуру за счет республиканского бюджета, располагает чрезвычайно бедным ассортиментом товаров почти исключительно произведенных в Татарстане. Рынок плохо организован, товары преимущественно китайские и турецкие. Бедный выбор строительных и отделочных материалов по завышенным ценам. За одеждой покупатели направляются в Самару или Казань.
Ряд городов, не обладая развитой сетью магазинной торговли, играют роль своего рода ярмарочных центров сугубо рыночной торговли. Характерным примером может служить Приютово, где единственный частный магазин, однако дважды неделю – в расчете на деньги нефтяников – сюда съезжаются торговцы из Абдулино, Белебея, Октябрьского. Неожиданно вполне благополучный для Пензенской области Кузнецк почти исключительно обеспечивается с рынка, хотя и вполне упорядоченного. Бугульма, обслуживающая значительное число нефтяников, располагает развитой сетью заведений, однако торговля в основном осуществляется на скверно содержащемся рынке. Отнюдь не бедный Вольск располагает чрезвычайно запущенным и занятым менее чем наполовину универмагом, обширным товарным и продовольственным рынком, блошиным рынком. Главную улицу украшают в основном продовольственные частные магазины и кафе, однако необходимо особо отметить довольно развитую книжную торговлю.
В ряде малых городов, вроде Сердобска, чрезвычайно тонкая номенклатура сборов за торговлю на рынке. Во многих райцентрах, вроде Клявлино, наряду с рынком, продолжает существовать система кооперации – в магазинах с надписью КООП предельно бедный ассортимент, высокие цены по сравнению с частными магазинами и огромные пустые площади. В Чувашии (к примеру, Канаш) преимущество отдается «государственным» магазинам, в которых отдают в аренду уголки для частных предпринимателей. Неупорядоченный рынок с низкими сборами за место (12 руб.) и небогатым ассортиментом. Если в Кудымкаре единственный частный предприниматель с сетью из трех магазинов и киосков эффективно подавляет систему РАЙПО, то уже в посёлке Юсьва, кроме РАЙПО, есть только рынок с промышленными товарами, принадлежащий частному лицу.
В целом можно зафиксировать, что сфера торговли и услуг – единственное пространство реального развития частной инициативы, постепенно отвоевывающей место у постсоветского наследия. За неполный год, разделивший два потока экспедиций, во множестве мест зафиксирована подвижка, которая пять-семь лет назад уже состоялась в крупных и средних городах. При всех трудностях, с которыми сталкивается частный бизнес, в нем уже накоплен достаточный потенциал, чтобы интенсивно вкладывать средства в переустройство и модернизацию. В целом высокая плотность поселений округа и неплохая сеть трансрегиональных дорог обеспечивают населению немалую свободу выбора, что обостряет реальную конкуренцию между малыми городами за деньги покупателей. Разумеется, при ограниченном платежеспособном спросе со стороны горожан во всех пространственных ситуациях, где, как в Мордовии или в Чувашии, до крупного города не более часа пути на автомобиле или полутора часов на автобусе, шансы на развитие торговли более чем ограничены. Здесь на первый план выступают торговля повседневными товарами и у