Вместе с тем, вопреки общим правилам СРТ когда-то, где-то и кем-то в трудовые отношения было внедрено узаконенное исключение. Например, в России оно выглядит следующим образом. В законе “Об основах государственной службы Российской Федерации” прописано, что “Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном Федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации”. [5]
То есть, здесь совсем другой основополагающий принцип оплаты труда, нежели в СРТ. Он не исходит из условия общественной полезности работы, ибо не предполагает оценку труда госаппарата потребителем его услуг - населением. Аппарат власти оплачивается из бюджета, который он сам и распределяет. То есть, за счет налогоплательщиков финансирует сам себя независимо от качества своей работы.
Таким образом, для государственных служащих исключен государственный же признак принадлежности их труда к СРТ - оценка и оплата любой деятельности тем, для удовлетворения потребностей кого эта деятельность предназначена. Следовательно, аппарат власти по этому главному признаку - общественной полезности труда не является участником, элементом СРТ, хотя обязательно должен им быть, раз берется за выполнение функций внутри ее и, тем более, пользуется ее благами.
По факту и сути сегодняшний аппарат управления любым государством - это какая-то совершенно отдельная, самостоятельная корпоративная система. Формально она является элементом, подсистемой СРТ, коей и должна быть по назначению и функциям. Но вот служащие внутри ее фактически членами СРТ не являются. Противоречие. Соответственно, наблюдаемая деятельность органов власти на сегодняшний день является во многом инородным, порочным вторжением, которое СРТ не может отклонить или пресечь. Может только попытаться скомпенсировать, неся безвозвратные потери. Ибо силовые элементы СРТ, созданные для самозащиты СРТ находятся под влиянием не членов СРТ и не выполняют своего естественного предназначения.
Ничего удивительного нет ни в независимости власти от интересов, влияния населения, ни в безнаказанной коррупции, вытекающей из этой независимости. Административный аппарат формально именуется государственным, а фактически полезные трудовые государственные функции выполняет лишь частично (минимальная необходимость действительного или мнимого решения государственных забот, которой обычно достаточно, чтобы сохранить должность, статус - публичная имитация бурной деятельности), а если рискнёт, то может не выполнять их вообще. [6]
Факт существования аппарата управления государством вне государственной же системы разделения труда переводит представления о государственности власти больше в плоскость мифологии, чем действительности и является перманентной диверсией в системе разделения труда. В это трудно поверить, ибо веками существует представление о том, что факт формальной принадлежности служащего к подсистеме государственного управления СРТ является и фактом его членства в СРТ. Однако оказывается, что это далеко не так.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТРУДОВОГО ПОРЯДКА
Понимание того, что в действительности создает благодатную почву для коррупции, порождает и понимание того, что нужно сделать для ее ликвидации. Необходимо включить аппарат государственного управления в систему разделения труда. То есть восстановить естественное и нормальное состояние СРТ. Осуществляется это запретом финансирования трудовых функций всего аппарата управления и законотворчества государства из бюджета и установлением финансирования обязательной прямой оплатой населением (юридическими лицами) услуг этих органов, допустим, по счетам (отдельно для разных уровней власти). В рамках СРТ разработка условий, форм и размеров оплаты любого общественно-полезного труда, включая административный, не имеет никаких естественных препятствий.
Гражданин (юридическое лицо) должен иметь право через суд получить освобождение от оплаты услуг аппарата власти, если тот нарушил его права. До тех пор, пока права не будут восстановлены или скомпенсированы за счет виновных. Размер поступлений в фонд оплаты труда аппарата и есть оценка полезности его труда. Тот или иной орган власти должен быть подвержен роспуску и новому формированию, если отчисления в его фонд труда падают ниже какого-то критического уровня. Последствия такого положения не являются предметом разбора данного (наукообразного) раздела статьи.
Литература
[1] А Смит. "Исследование о природе и причинах богатства народов". Эксмо, 2007 г. ISBN: 978-5-699-18389-0
[2] П. Самуэльсон. "Экономика". Алфавит, 1993 г. ISBN 5-7044-0029-9, 5-7044-0027-2
[3] Fayol H. "General and Administrative Management", Pitman and Sons, London, 1949 г.
[4] Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3, 4. ЭксмоЭ 2008 г., ISBN 978-5-699-29574-6
[5] Федеральный Закон РФ от 5 июля 1995 года № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"
[6] Д. Валовой. "Ослепленные властью". Республика, 2002 г., ISBN: 5-250-01854-8
О КОРРУПЦИИ БЕЗ НАУКООБРАЗИЯ
Предисловие
В предшествовавшем разделе "Голая правда о коррупции" сделана попытка в последовательной, логической форме показать наиболее вероятный, но скрытый от общественного внимания источник коррупции, произвола. Здесь тема продолжается рассмотрением возможных и наиболее вероятных событий, которые естественным путем могут последовать в результате включения аппарата органов власти в Систему разделения труда государства (СРТ).
При этом, конечно же, нет необходимости в строго научных по форме построениях. Нам достаточно понять, что, скорее всего, будет в действительности происходить в общественных отношениях после включения чиновников в СРТ. Ибо, как только об этом перед обществом будет поставлен вопрос, то его немедленно (или даже превентивно) постараются утопить в болоте демагогии и словоблудия. Однако обоснованно аргументированные утверждения, предположения и возражения могут быть здесь очень интересны и полезны…
***
ПРЕДЫСТОРИЯ
Итак, не станем углубляться в научные труды апологетов экономической и социальной науки. Для понимания сути вещей достаточны и более простые и понятные источники. Например, Википедия вполне достоверно и без заумности толкует понятия труда и разделения труда:
"Труд — целесообразная, формально материальная (прямо-фиксируемый - физический труд) и нематериальная (косвенно-фиксируемый - умственный труд), орудийная деятельность человека, направленная на удовлетворение потребностей индивида и общества…
Труд, это свойство исключительно человека разумного, в составе структурированных общественных структур. Цель труда — уменьшить энтропию (беспорядочность) окружающего мира".
"Разделение труда — исторически сложившийся процесс обособления, видоизменения, закрепления отдельных видов трудовой деятельности, который протекает в общественных формах дифференциации и осуществления разнообразных видов трудовой деятельности…
…Выделяют общественное разделение труда — распределение в обществе социальных функций между людьми — и международное разделение труда…
…Разделение труда привело в современном мире к наличию огромного множества различных профессий и отраслей. Ранее (в древности) люди были вынуждены почти полностью обеспечивать себя всем необходимым, это было крайне неэффективно, что обусловливало примитивный быт и комфорт. Практически все достижения эволюции, научно-технического прогресса можно объяснить непрерывным внедрением разделения труда. Благодаря обмену результатами труда, то есть торговле, разделение труда становится возможным в обществе.
Различают:
- общее разделение труда по отраслям общественного производства;
- частное разделение труда внутри отраслей;
- единичное разделение труда внутри организаций по технологическим, квалификационным и функциональным признакам".
Как видим, в процитированном нет никакого упоминания, что административный и законодательный аппарат государства должен составлять какую-то отдельную систему трудовой деятельности за пределами общих производительных сил любой страны. Впрочем, этого не найти и ни в каком другом источнике. Иначе сразу же возникает вопрос оснований и компетентности для вторжения управленческих действий в сторонние отношения.
С понятием общественно полезного труда еще проще. С ним знакомится любой школьник и студент. Вот цитата из всего лишь студенческого реферата: "Под общественно полезным трудом мы понимаем труд, совершаемый, прежде всего, в интер