981.
Такими были первые шаги в административно-территориальных преобразованиях в крае, явившихся прямым следствием проводимой депортации народов.
Уже 1 марта 1944 г. нарком внутренних дел СССР Берия, докладывая председателю Государственного Комитета Обороны Сталину об общих итогах переселения чеченцев и ингушей, сообщал: «Руководители партийных и советских органов Северной Осетии, Дагестана и Грузии уже приступили к работе по освоению отошедших к этим республикам новых районов»982.
Некоторое время эти меры осуществлялись стихийно, хотя в Москве, в союзных ведомствах уже готовились на сей счет соответствующие документы. 24 февраля 1944 г. заместитель председателя СНК СССР А. Гриценко докладывал Л.П. Берии о готовности проекта постановления СНК «О районировании территории бывшей Чечено-Ингушской АССР». Далее следовали пояснения предполагаемого обустройства территории. Один из вариантов сводился к созданию Грозненского округа в составе Ставропольского края. К Грозненской области переходили 16 районов (13 – в существующих границах, 3 – с уменьшенной территорией). В область передавались 238 колхозов и 45 тыс. дворов. В состав Дагестанской АССР должны были быть переведены 4 прилегавшие к этой республике района (88 колхозов, 20 800 дворов). К Северо-Осетинской АССР отводился непосредственно прилегающий к городу Орджоникидзе Пригородный район, за исключением южной части, полностью Назрановский район и большая часть Ачалукского района, составлявшие примерно 70 % к нынешней территории Ингушетии (на территории района имелось 52 колхоза, 8400 дворов). К Грузинской ССР отводились северные склоны Кавказского хребта, относившиеся к пяти районам бывшей Чечено-Ингушской АССР, в том числе Итум-Калинский, наполовину Шароевский, Галанчожский, Пригородный (от 30 до 40 % территории каждого). На территории 213 тыс. га, отходившей Грузии, располагались 40 колхозов и 8 тыс. колхозных дворов.
Участвовавшие в совещании представители от Дагестанской республики (Даниялов, Алиев) обратились с просьбой присоединить к Дагестану восточную часть Гудермесского и Курчалоевского районов. Секретарь обкома ВКП(б) Северо-Осетинской АССР Кулов выступил с предложением присоединить к Северной Осетии Пседахский, Малгобекский, полностью Ачалукский и часть Сунженского районов.
Через два дня Сталину был представлен проект Указа Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории» и проект постановления СНК СССР о заселении и освоении районов бывшей Чечено-Ингушской АССР.
Заместитель председателя СНК РСФСР Д. Дегтярь предложил 27 февраля 1944 г. внести в представленный СНК СССР проект дополнения, включающий перевод в Грозненскую область районов бывшей Чечено-Ингушской АССР, а также Кизлярского округа Ставропольского края983. Это объяснялось тем, что Кизлярский округ больше тяготел в экономическом и культурном отношениях к Грозному, чем к Ставрополю.
26 февраля 1944 г. проект Указа о ликвидации Чечено-Ингушской АССР был представлен Сталину, с которым он, однако, не согласился. В связи с этим 29 февраля из Владикавказа Берия направил второй вариант проекта раздела территории Чечено-Ингушетии. В него Сталин внес существенные поправки. И только 7 марта был представлен окончательный вариант с приложенной географической картой об административно-территориальном устройстве бывшей республики. Указ был утвержден.
В указе о ликвидации республики предписывалось:
«…2) Образовать в составе Ставропольского края РСФСР Грозненский округ с центром в г. Грозном, с включением в его состав районов Чечено-Ингушской АССР (Атагинский, Ачхой-Мартановский, Грозненский, Надтеречный, Старо-Юртовский, Урус-Мартановский, Шалинский, Шатоевский – в существующих границах, Гудермесский район, за исключением восточной части, Сунженский район, за исключением западной части, Галанчожский и Галашкинский районы, за исключением южной части этих районов и северо-западную часть Курчалоевского района).
3) Включить в состав Дагестанской АССР следующие районы бывшей Чечено-Ингушской АССР: Веденский, Ножай-Юртовский, Саясановский, Чеберлоевский – в существующих границах, а также Курчалоевский и Шароевский районы, за исключением северо-западной части этих районов, и восточную часть Гудермесского района.
4) Включить в состав Северо-Осетинской АССР гор. Малгобек и следующие районы бывшей Чечено-Ингушской АССР: Ачалукский, Назрановский и Пседахский – в существующих границах, Пригородный район, за исключением его южной части, западную часть Сунженского района, а также восточную часть Курпского района Кабардино-Балкарской АССР».
9 марта 1944 г. СНК СССР принял постановление № 25574сс «О заселении и освоении районов бывшей Чечено-Ингушской АССР», касавшееся исключительно порядка переселения колхозов хозяйств и в значительной мере повторявшее уже изложенные юридические акты.
Два дня спустя Верховный Совет СССР издал распоряжение № 5473рс, обязывавшее СНК Дагестанской АССР до середины апреля 1944 г. переселить 1300 хозяйств колхозников из горных районов Дагестана на земли, освободившиеся после выселения чеченцев из Ауховского района Дагестанской АССР, и обеспечить проведение сельскохозяйственных работ указанными хозяйствами.
Этим распоряжением также определялись нормы обеспечения переселяемых колхозов дополнительно скотом, тягловой силой, семенами, предусматривалось освобождение в 1944–1945 гг. от поставок государству сельскохозяйственных продуктов, денежных налогов и сборов984.
Необходимо было повсеместно стимулировать переезд колхозных хозяйств в районы прежнего проживания депортированных народов. Нарком путей сообщения СССР выступил с предложением «за счет местных бюджетов выдавать переселяемым колхозам субсидии на оплату стоимости проезда и провоза личного имущества по железной дороге»985.
Однако менее чем через месяц, 22 марта 1944 г., последовала новая административная реформа: было принято постановление об образовании Грозненской области с центром в г. Грозном, ликвидации Грозненского и Кизлярского округов Ставропольского края.
В составе области значились 20 административных единиц (города и районы), включая Кизляр и его район, а также Наурский район, выделенные из состава Ставропольского края. Постановление было утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 22 марта 1944 г.986
Уже в мае 1944 г. многие из намеченных мер по заселению бывших районов Чечено-Ингушской АССР были выполнены, шел процесс обустройства на местах новых колхозных хозяйств. В одной из сводок «Об оперативно-служебной деятельности в бывшей Чечено-Ингушской АССР» сообщалось: «После выселения чеченцев и ингушей часть населенных пунктов, в особенности плоскостных и у коммуникационных дорог, заселены. Пригородный, Назрановский районы – осетинами, Чеберлоевский, Веденский, Ножай-Юртовский, Саясановский и ближе к плоскости Шалинский, Курчалоевский – дагестанцами. Остальные районы, относящиеся к Грозненской области, плоскости и предгорья заселялись в основном русскими из Ставропольского края. Часть жителей в этих районах остались – это тавлины (народы Дагестана) и кабардинцы…»987
В июне 1944 г. в докладной записке Грозненского обкома ВКП(б) (П.Чеплаков) секретарю ЦК ВКП(б) Г.М. Маленкову читаем: «В указанные районы (11 районов бывшей Чечено-Ингушской АССР) из Ставропольского края было переселено 6800 семей, а также… 5892 хозяйства колхозников из Грозненской области, жителей Грозного и всего до 15 июля… вселено 12 692 семейства, за счет которых организованы 65 колхозов». Это составляло меньше 40 % от общего числа существовавших хозяйств чеченцев и ингушей. Двадцать два села оставались незаселенными, и двадцать сел были заселены частично.
Секретарь Грозненского обкома ВКП(Б) П. Чеплаков неоднократно выступал с предложением о дополнительном переселении колхозов в бывшую Чечено-Ингушскую АССР с территории республик и областей Центральной России, в частности 5 тыс. хозяйств из малоземельных Мордовской АССР, Тамбовской, Пензенской, Ульяновской, Рязанской, Саратовской, Горьковской, Ярославской и других областей988.
Не оставались пустыми и районы Дагестанской АССР, в которых ранее проживали чеченцы-аккинцы. СНК Дагестанской АССР и бюро обкома ВКП(б) утвердили план по переселению из двадцати горных и предгорных районов республики 9160 хозяйств колхозников в две очереди: в первую очередь было намечено переселить 6300 хозяйств. Чеченцы проживали в Андалалском районе (Ножай-Юртовском) – 3280 хозяйств, в Новолакском (образован с 1943 г. из Хасавюртовского района). Бывший Ауховский район заселялся ранее исключительно чеченцами. После проведенного спецпереселения в районе оставалось не более 100 хозяйств других национальностей. После выселения чеченцев два населенных пункта Новолакского района передавались в ведение Казбековского района. В 1671 переселенном хозяйстве числилась 61 тыс. чел.989
Переселение на территорию бывшей Чечено-Ингушской АССР продолжалось вплоть до 1947 г. Почти незаселенными остались высокогорные территории, отошедшие Грузинской ССР990.
Сразу же вслед за решениями по распределению территории бывшей Чечено-Ингушской АССР последовали решения по перераспределению земель Кабардино-Балкарской АССР в связи с выселением балкарцев. В апреле 1944 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР был принят проект, подготовленный под руководством Берии. Согласно Указу, балкарцы выселялись «в другие районы СССР», Кабардино-Балкарская АССР переименовывалась в Кабардинскую АССР, а территория бывших балкарских районов была разделена. Кабардинской АССР отошла основная часть земель, в состав Грузинской ССР были включены юго-западные части Эльбрусского и Нагорного районов991. Был образован Клухорский район с центром в Микоян-Шахаре (Клухори).
Заключение
Участие горцев Северного Кавказа в Великой Отечественной войне – сложная и многогранная тема, обремененная чрезмерной политизацией событий войны в исторической памяти северокавказских народов. К сожалению, современное состояние исторического знания о Великой Отечественной войне в республиках Северного Кавказа и, особенно, у народов, подвергшихся в годы войны репрессиям, – яркая иллюстрация того, как историческая наука становится не то что служанкой, а рабыней политики, причем, похоже, это рабство добровольное.