Государственное управление в России в 2000–2012 гг. Модернизация монетизации — страница 41 из 74

«Жизнь, как смертельная болезнь, передающаяся половым путем» — об этом безрадостном определении вспомнили участники парламентских слушаний «Состояние законодательной базы охраны здоровья детей и подростков». Времена, когда дома и улицы нашего Отечества были украшены лозунгом «Всё лучшее — детям», увы, миновали. Новое время — новая наглядная агитация: на рекламных щитах призывы выпить пиво, выкурить сигаретку… В результате только среди подростков (!) курящих уже 40 процентов. А молодого человека, не употребляющего пиво «на завтрак», ныне встретить вообще проблематично. Удивительно ли, что такая жизнь не имеет перспектив продлиться в детях и внуках? По данным академика Александра Баранова, сегодня у 30 процентов молодых людей выявляется задержка полового созревания, а у 40 процентов юношей наблюдаются заболевания, которые в будущем могут ограничить репродуктивные функции. Разнузданный телесекс не подмога семейному счастью — чем больше «виртуального разврата», тем меньше здоровой молодежи. Член-корреспондент РАМН Александр Румянцев, характеризуя ситуацию, еще более категоричен: «Сегодня ни одной девочки с нормальной промежностью и маткой найти нельзя. Кого же она будет рожать?! А мышечная масса ребят, которые уходят в армию, на 30 процентов не соответствует стандарту. Вспомним, у нас послевоенные дети, которые выросли в голодные годы, сдавали нормы ГТО и БГТО».

Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, инициатор состоявшихся слушаний, сложившимся состоянием дел более, чем озабочен. Виктор Шудегов, председатель Комитета, в своем выступлении отметил, что за «за последние десятилетия сформировались устойчивые негативные тенденции в динамике основных параметров детского здоровья». Эта грустная истина имеет теперь документальное подтверждение — проведенная Всероссийская диспансеризация школьников показала, что здоровыми у нас являются только 3 процента школьников. Цифра, без преувеличения сказать, страшная. В такой ситуации разработка и принятие закона «Об охране здоровья детей и подростков в Российской Федерации» — мера необходимая, но не единственная. Дело в том, что попутно законодателям и медикам приходится отбиваться от очередных непродуманных попыток реформирования.

Инициатива Всемирного банка реконструкции и развития перекроить действующую службу охраны материнства и детства, или, попросту говоря, ликвидировать ее, далеко не у всех людей, облеченных властью, вызывает ликование. Борис Шпигель, заместитель председателя Комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии высказался на этот счет вполне определенно: «Мы считаем это преступлением против человечества. Педиатрия всегда была козырем советского здравоохранения. Достойно выполняет свое предназначение и сегодня. По сути, это — кузница кадров для других смежных врачебных специальностей».

Кстати говоря, каверзы Всемирного банка касаются не только педиатрической службы. Б. Шпигель привел такой пример: «У нас в стране неуклонно повышается финансирование по программе неотложных мер борьбы с туберкулезом, а Всемирный банк навязывает нам „туберкулезный кредит“. В позапрошлом году мы отбили кредит, а нынешнее руководство Минздрава непонятно по каким причинам согласилось с его принятием. Генеральной прокуратуре нужно разобраться в сути этого кредита, нужен ли он нам… Конечно, если Всемирный банк хочет оказать России помощь, мы не откажемся. Но если эта помощь дается под гарантии Правительства, то пусть она будет в денежной форме, а не в виде навязанных лекарств. Мы проанализировали главный препарат, которым хотят лечить у детей мультирезистентную форму туберкулеза. Это таривид. Не буду говорить, какое заболевание можно вылечить таким препаратом — об этом венерологи хорошо знают. Одна таблетка — и больной здоров. А туберкулез таривидом не вылечишь…»

«Добрые дяди» навязывают нам спасительные «панацеи», а тем временем неукомплектованность педиатрами детских учреждений (особенно в сельской местности) достигла ныне угрожающих масштабов. Выход можно найти в возврате к государственному распределению студентов-медиков. И всё же, пока врач не будет получать достойную зарплату, нечего ждать кардинального решения кадровой проблемы.

Впрочем, представитель Всемирной Организации Здравоохранения в России Микко Виенонен, считает, что деньги решают далеко не все: «Абсолютно понятно, что ни в одной стране не существует идеальной системы, и всегда любую систему можно совершенствовать». Этот осторожный намек на возможное продвижение в будущем инициатив Всемирного банка, вызвал решительный отпор со стороны известного педиатра Леонида Рошаля: «Возьмите ВВП Финляндии, откуда вы родом, и сбросьте бюджет здравоохранения до 2,9 процентов, как у нас. Посмотрим, что Вы тогда получите. Если мы Францию и Канаду с 10 процентов от ВВП переведем на наши деньги, тогда сравнения с ситуацией в России будут корректными. Но даже сегодня, при больших вложениях в ту систему здравоохранения, которую Вы нам рекомендуете, народ в Канаде, в Англии, во Франции бунтует против семейных врачей. Люди недовольны, а Вы хотите, чтобы мы пошли по этому пути! Да нам бы половину этих денег, которые вы имеете, мы бы со своей системой здравоохранения еще не то сделали!»

Действительно, российская педиатрия в провальные 90-е выполнила свой долг перед обществом: младенческая смертность, детская смертность, заболеваемость и количество инвалидов не увеличились за годы так называемой перестройки. Спрашивается, откуда же берутся больные дети в таком количестве? Ответ очевиден: из системы образования. В России 25,3 млн. детей школьного возраста. Зрелость детей перед поступлением в школу в 1990-е году по сравнению с 1980-ми годами снизилась в два раза (!), уровни учебной нагрузки в школах завышены (в гимназиях и лицеях до восьми раз). Уровни физической активности в 2,3 раза ниже минимально необходимых, что обуславливает снижение мышечной силы на 18 процентов и жизненной ёмкости легких на 15 процентов. Несмотря на требования закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, экспертиза педагогических инноваций до сих пор не проводится. То есть в школу тащат всё, что угодно — от люминесцентного освещения до нейролингвистического программирования. Больная школа — больной ребенок — больная страна: тяжкие и особо тяжкие преступления, совершаемые подростками, составляют более 50 процентов от общего числа всех преступлений. Вопрос: куда идем и чему учим?!

Что же касается непосредственно законодательной базы, то нормативных актов, прямо или косвенно защищающих здоровье детей, много и на федеральном и на региональном уровне. Так, в одной только Башкирии принято 24 закона, 30 Указов Президента и более 300 постановлений Правительства. Законы есть, но здоровья от этого не прибавляется… Почему? Владимир Кравченко, председатель комитета по образованию и науке, связям с общественными организациями и СМИ Брянской областной Думы, тоже задается этим вопросом: «Президент США не смог уберечь свою дочь от наказания за употребление пива. А у нас это пиво рекламируется по телевидению. Куда смотрит наш Президент? Грубый вопрос, но он такой…»

Все правильно. Остается добавить только одно: а куда смотрит каждый из нас, взрослых? Если родители (они же избиратели) не могут (не хотят) защитить здоровье (нравственное и физическое) своих детей (хотя бы настойчивым требованием исполнения существующих нормативных актов), то почему они думают, что их чада кому-то нужны, пусть даже законно избранным властям всех уровней? Похоже, паралич народной воли — сегодня самая главная болезнь. И передается она уже не половым путем, а воздушно-капельным…

2004

Наркоторговли кризис не коснулся

В 2001–2003 годах темпы наркотизации населения замедлились, а со следующего года они вновь стали расти. В России около 2,5 млн наркозависимых, в основном это люди от 18 до 39 лет. 90 процентов из них употребляют опиаты, прежде всего героин. «Каждый год у нас регистрируется 80 тыс. новых наркоманов. Каждые сутки от наркотиков умирают 82 человека. Это 30 тыс. человек в год, что в два раза больше, чем за все годы войны в Афганистане», — утверждает директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов.

«Вторая афганская война», на этот раз необъявленная, началась с приходом войск НАТО в эту страну. После того как США взялись за наведение «демократического порядка», «выход» опиумного мака увеличился в 44 раза. По оценкам экспертов ООН, в прошлом году в Афганистане было произведено не менее тысячи тонн героина. Большая часть предназначалась для транзита через республики СНГ в Россию. «Коалиционные силы в Афганистане — что они там делают?!» — задаются риторическими вопросами наши высшие чиновники.

В Афганистане действует 56 наркокартелей и каждая такая «фабрика смерти» имеет «фирменное» клеймо. На килограммовых пакетах кроме опознавательных знаков можно увидеть надписи на дари или фарси «Желаем здоровья», «Приятного аппетита» и др.

В ходе операции «Спрут» ФСКН изъяла в Санкт-Петербурге 122 килограмма героина, в Омске — 127 килограммов, а в Красноярске — 100 килограммов опия. А в пасхальную ночь наркополицейские провели масштабную операцию «Колумбарий» по изъятию наркотиков в ночных клубах и увеселительных заведениях Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской и Псковской областей. В ходе рейдов было изъято 80 килограммов марихуаны, более 12 килограммов наркотиков амфетаминового ряда, 50 тыс. таблеток МДМА (метилендиоксиметамфетамин), а также кокаин, гашиш, ЛСД, кетамин и мескалин. У членов международного наркосиндиката также изъято большое количество огнестрельного оружия. По данным ФСКН, члены сети длительное время поставляли в Россию наркотики из Голландии, Германии, Литвы, Польши, Финляндии и Украины.

Помимо зарубежного дурмана опасность представляет и местный. По данным за 2008 год, конопляные поля в Тыве и Бурятии, в Алтайском, Красноярском краях, в Иркутской и Омской областях составляли 46 тыс. гектаров земель (94 % от общей площади подобных территорий по всей России). Рекордсмен — Республика Тыва, где в прошлом году были обнаружены плантации конопли площадью около 30 тыс. гектаров. «Это практически альтернативное сельское хозяйство, которым занимаются безработные», — заметил глава ФСКН. Не так давно на правительственном уровне обсуждали такой эпизод: в Тыве школьников снимали с уроков для уборки конопли.