В ночь с 1 на 2 июля 1941 г. на совещании в Кремле ЦК партии и ГКО поддержали патриотическое начинание Москвы и Ленинграда.
Отвечая на волеизъявление народа о создании народного ополчения, Государственный Комитет Обороны издает Постановление № 10сс от 2 июля 1941 г. «О добровольной мобилизации трудящихся Москвы и Московской области в дивизии народного ополчения»31 .
«В соответствии с волей, выраженной трудящимися, и предложениями советских, партийных и комсомольских организаций г. Москвы и Московской области Государственный Комитет Обороны постановил:
1. Мобилизовать в дивизии народного ополчения по городу Москве 200 тысяч человек и по Московской области — 70 тысяч человек.
Руководство мобилизацией и формированием возложить на командующего войсками МВО генерал-лейтенанта Артемьева.
В помощь командованию МВО для проведения мобилизации создать чрезвычайную комиссию в составе т. т. Соколова — секретаря МГК ВКП(б), Яковлева — секретаря МК ВКП(б), Пегова — секретаря МК и МГК ВЛКСМ, Филиппова — начальника Управления продовольственных товаров горотдела, Оноприенко — комбрига и Простова — подполковника».
По призыву в ряды защитников Родины вставали лучшие сыны народа, сотни и тысячи москвичей и ленинградцев.
Вскоре Москва провожала 12 дивизий на защиту своего родного города — столицы Советского Союза. На эти проводы собралось все население столицы и области. На каждую дивизию народного ополчения выделялось по 400 машин, которые походным порядком следовали через живые людские коридоры. Повсюду виделись и слышались напутственные лозунги: «Смерть немецким оккупантам. Защитите родную столицу! Победа будет за нами!» Эти первые 12 дивизий двинулись в лагеря и на запад, на строительство ржевско-вяземского рубежа обороны, а последующие — на можайскую линию обороны.
Здесь, отработав по восемь часов землекопами, личный состав занимался по 8—10 часов боевой подготовкой, изучая старые французские и польские винтовки, пулеметы системы «браунинг», которыми часть личного состава столичных дивизий была вооружена. Здесь же проводилось слаживание подразделений и частей для ведения боя. Каждая дивизия носила название района, где она формировалась, например, дивизия народного ополчения Сокольнического района.
В ходе Великой Отечественной войны, защищая свой родной город, они проявили мужество и героизм, за что многие соединения были переведены в штаты стрелковых дивизий и им были присвоены общевойсковые номера.
За проявленное мужество многие из дивизий в ходе войны были награждены орденами и получили почетные наименования.
Важнейшей задачей первых дней войны, от решения которой зависела военная экономика, была эвакуация крупных предприятий оборонной и базовых отраслей промышленности на восток — в Заволжье, на Урал, в Сибирь и Среднюю Азию32 .
Вопрос об этом важнейшем экономико-стратегическом мероприятии поднимался еще весной и вошел в директивы Генштаба33 , направленные командующим западными приграничными военными округами, в которых было предписано разработать планы по эвакуации военных объектов и важнейших заводов промышленности, сельхозтехники, скота и зерна.
24 июня уже был образован Совет по эвакуации при СНК во главе со Н. М. Шверником, который вместе с Советами народных комиссаров республик и наркоматами промышленности осуществлял руководство эвакуацией предприятий в зависимости от их важности.
В результате, по мнению бывшего наркома вооружения Д. Ф. Устинова и наркома авиационной промышленности А. И. Шахурина, на восток — в Заволжье, на Урал, в Сибирь и Среднюю Азию было переброшено более 80 процентов предприятий оборонной промышленности34 .
Буквально из-под носа прорвавшегося противника под артиллерийским огнем были эвакуированы заводы из Минска, Запорожья, Таганрога35 .
В этих невероятно сложных условиях была крайне необходима четкая организация работы путей сообщения.
23 июня в Наркомате путей сообщения был введен график военного времени по обеспечению воинских перевозок, который начал действовать с 18 часов 24 июня на 44 железных дорогах36 .
Поток поездов представлял собой ленту гигантского транспортера на каждой железной дороге.
Много исторической и мемуарной литературы посвящено первым трагическим дням Великой Отечественной войны, но мало сказано о том, что в течение бесконечно долгих дней войны крайне важно и необходимо было направить усилия нашего народа в единое русло и умело использовать эти усилия с единой целью — нашей великой победы.
К истории создания Государственного Комитета Обороны
Обстановка, сложившаяся в СССР в результате неудач в начальном периоде Великой Отечественной войны, потребовала коренной перестройки государственных органов управления, которая связала бы в единый узел все нити управления государством, подчинив их единой цели — победе над врагом.
Для того чтобы работа отдельных органов и ведомств получила должную целенаправленность, жизненно важным было постоянное руководство со стороны чрезвычайного центра, наделенного особыми правами и полномочиями; его распоряжения, директивы и постановления должны были иметь статус законов военного времени, с обязательным исполнением их всеми государственными, советскими, партийными органами и гражданами.
А. И. Микоян, один из членов ГКО, так описывал обстоятельства его образования: «30 июня 1941 года меня и Вознесенского попросили зайти к В. М. Молотову. Когда мы вошли в кабинет, там были Л. П. Берия, Г. М. Маленков и К. Е. Ворошилов. По всему было видно, что они о чем-то уже договорились и теперь хотят поставить нас перед фактом. Берия сказал, что они тут посоветовались и решили внести предложение о создании Государственного Комитета Обороны во главе со Сталиным, которому передать всю полноту власти в стране. Я сказал, что согласен: это отвечает обстановке. Вознесенский тоже согласился. Решили ехать к Сталину, он находился на ближней даче. Приехали. Берия высказал наше предложение создать ГКО. Сталин согласился и сказал: «Нужно обсудить кандидатуры».
Берия тут же заявил: «Кандидатуры есть», и назвал пять фамилий: Сталин (председатель), Молотов (зам. председателя), Ворошилов, Маленков и Берия. Сталин спокойно выслушал и сказал: «Надо бы включить Микояна и Вознесенского».
Однако после небольшой дискуссии было решено не оголять Совнарком (СНК) и Госплан. Микоян и Вознесенский остались работать в СНК, но Микоян попросил возложить на него дополнительно обязанности по снабжению РККА продовольствием и вещевым имуществом. Вознесенский же должен был сосредоточить внимание на руководстве Госпланом, а также на снабжении фронта боеприпасами и вооружением»1 .
В тот же день, 30 июня 1941 г., совместным постановлением Президиума Верховного Совета, Совнаркома и ЦК ВКП(б) был образован чрезвычайный государственный орган — Государственный Комитет Обороны в составе: И. В. Сталин (председатель), В. М. Молотов (зам. председателя), К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков, Л. П. Берия2 .
В дальнейшем постановлениями Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1942 г. в состав ГКО были введены А. И. Микоян и Н. А. Вознесенский, затем, 20 февраля 1942 г. — Л. М. Каганович, а 22 ноября 1944 г. — Н. А. Булганин. В тот же день из состава ГКО был выведен К. Е. Ворошилов.
Состав и структура ГКО в зависимости от обстановки в стране совершенствовались. По мере необходимости создавались постоянные и временные комитеты (комиссии). Одни из них действовали длительное время, другие по мере выполнения задач распускались. В принятом совместном постановлении указывалось, что в руках ГКО сосредоточивается вся полнота власти в государстве и что государственные, партийные, комсомольские, другие общественные организации, военные и гражданские органы обязаны беспрекословно выполнять любые его решения, распоряжения, директивы и постановления.
Однако это не означало, что ГКО руководил всеми ведомствами государственной структуры.
Анализ деятельности ГКО показывает, что он руководил в первую очередь и напрямую ведомствами, от которых зависел ход и исход войны в целом. Другими ведомствами он руководил— через ЦК ВКП(б), Совнарком, центральные общественные организации, через местные партийные и советские органы.
С 1941 г. и до ноября 1942 г. через Ставку ГКО руководил военными действиями, а также военной промышленностью и лишь частью базовых отраслей промышленности. Но 8 декабря 1942 г. Постановлением ГКО № 2615сс «Об утверждении Оперативного Бюро ГКО»3 к его ведению было отнесено 14 наркоматов, включая военную промышленность и все базовые отрасли промышленности. За время войны по военным вопросам этим бюро было принято 2256 постановлений и примерно столько же — по отраслям оборонной промышленности. В связи с тем что документы ГКО по военной промышленности и по отраслям экономики, находящиеся в введении ГКО, до сих пор не раскрыты, не удается полно осветить деятельность ГКО, хотя его опыт архиважен как для настоящего времени, так и для будущего.
Но придет время и все неизвестное об этом уникальном органе — государственном органе управления — станет достоянием народа и в первую очередь специалистов.
Сегодня известно, что с самого начала войны приоритетным направлением в работе ГКО было руководство действующей армией.
Сталин попытался взять все руководство войсками западных фронтов на себя, отправив всех военачальников НКО и Генштаба, кроме К. С. Тимошенко и Н. Ф. Ватутина, в западные военные округа для оказания помощи командующим войсками фронтов.
Другой по значимости была проблема перевода на военное положение тех предприятий, которые оставались на местах мирного времени (в восточных районах), и эвакуации предприятий, которые могли оказаться на оккупированной немцами территории. Так, например, в Постановлении № 1сс4 от 1.07.41г. «Об организации производства средних танков Т-34 на заводе «Красное Сормово» говорилось о переводе некоторых предприятий промышленности на производство танков Т-34 и КВ-1: