Дворцовые перевороты
Туз бьет шестерку
Туз бьет десятку
Туз бьет короля.
Туз больше любой карты.
Козырная шестерка бьет туза
Дворцовый переворот — переворот, осуществляемый ближайшим окружением правителя без непосредственного участия общественных сил. Такие перевороты возможны только при ряде условий:
— ослабление власти правителя. Утрата контроля над армией и госбезопасности;
— наличие сильной оппозиции.
— внешняя поддержка (финансирование и материально — техническая поддержка)
Дворцовый переворот один из самых сложных переворотов, требующий специальных знаний и подготовки. Важно изучить страну во всех аспектах: политику, процессы в обществе, культуру. Необходимо знать группы влияния, расстановку сил в политических и общественных структурах государства, четко представлять, как принимаются политические решения в стране, кто имеет влияние на принятие этих решений, какие политические группировки существуют в данной стране и их взаимоотношения. Наиболее важное значение имеет умение вести закулисные игры.
Дворцовые перевороты осуществляются ближайшим окружением правителя. Сценарий дворцового переворота способен написать только тот, кто знаком с аппаратными и дворцовыми играми. Особое значение при подготовке заговора имеет знание основных центров государственной власти. В старые времена это могли быть ближайшее окружение монарха, его двор, придворные и т. д. В наше время, когда практически большинство государств в мире имеют президентское правление, такими центрами являются:
— национальная элита. (в основном финансово — экономическая элита страны);
— администрация президента;
— правительство;
— политические партии.
Внутри каждой группы существует обязательная система команд, иерархия рангов. Поэтому, необходимо еще до переворота идентифицировать и дать оценку этим политическим силам. Если есть необходимость, нейтрализовать лидеров и координирующие органы.
Первая группа — элита. Существуют ГП, предпринимаемые влиятельными людьми с целью личного утверждения во власти. Но есть перевороты, когда определенные влиятельные силы вводят во власть своего фигуранта. По мнению американского политолога Райта Миллса, в каждом государстве существует определенная малочисленная группа, обладающая реальной властью в государстве и характеризующаяся тремя важнейшими признаками: единством, однородностью формирования и аристократизмом. Данная группа, согласно Р. Миллсу, противостоит обществу, и манипулирует им в своих интересах. Это люди, возглавляющие важнейшие политические, экономические и военные институты и организации общества, в которых сосредоточены средства, обеспечивающие власть. Самым "властвующим" элементом внутри единой элиты являются владельцы крупнейших корпораций и военные, которые находятся под влиянием данной группы. Кроме собственников богатств, в их состав входят высокопоставленные администраторы крупнейших корпораций.
Вся эта элита воздействует на общественное мнение страны посредством контроля над фондами, ассоциациями, университетами и средствами массовой информации. Они отслеживают карьеры людей. К людям, которые обнаруживают особенные способности с точки зрения их целей, мягко приближаются и их приглашают во внутренние круги. Их отслеживают во время выполнения поручений и, в конце концов, они попадают в "сети" из которых им никогда не вырваться. Не завоевав поддержку у них как "своего человека", нечего рассчитывать на движение "наверх". Поэтому очень важно отслеживать любые изменения на политическом Олимпе: новые назначения, перемещения, снятие с должности. Ничего не происходит случайно. Теодор Рузвельт сказал: "В политике ничего не происходит случайно. Если что — то случилось, то так было задумано". Необходимо иметь досье на всех тех, кто "засветился" во властных структурах: политиков, чиновников, бизнесменов. По возможности необходимо знать о них все: привычки болезни, знакомства, ближайших и дальних родственников и т. д. В общем сильные и слабые стороны любого политика. Это поможет в дальнейших политических комбинаций.
Элита наиболее важный фактор, влияющий практически на все политические процессы в государстве; именно элита осуществляет дворцовые перевороты.
При подготовке ГП крайне важно находить подходы к элите, пытаться понять ее структуру. Эти люди не всегда открыты обществу, они практически никогда не мелькают на экранах телевизоров и не дают интервью в газетах и журналах. В основном они "серые кардиналы" стоящие позади президентов и премьер — министров. Джозеф Кеннеди, отец покойного президента Джона Кеннеди, как — то сказал: "Америкой управляют пятьдесят человек и это круглая цифра" Политическая элита выбирает президентов и их убирает, без нее не обходиться принятие ни одного важного политического решения.
Литва, 2003–2004 гг.
Вновь избранный президент Литвы Роланд Паксас бросил серьезный вызов действующей политической элите страны. Во — первых, он начал сближение с московской элитой и для прихода к власти использовал российский капитал. Во — вторых, он начал расследование приватизации нефтеперерабатывающего завода "Мажейкю Нафта". Это предприятие была за бесценок отдано американской компании "Вильямс". Штатовские бизнесмены несколько лет попользовались предприятием и продали ЮКОСу. Ущерб от сделки с "Вильямсом" оказался огромен — Литва потеряла сотни миллионов литов. Но никто из высокопоставленных литовских чиновников наказан не был. Во — вторых, Р. Паксас победил поддерживаемого Соединенными Штатами, бывшего гражданина США, экс — президента Валдаса Адамкуса. Поэтому проамериканская политическая элита Литвы не приняла нового президента, а администрация США не простила ему поражения своего ставленника Адамкуса.
Более того Р. Паксас совершил еще одну серьезную ошибку — хотел сменить главу Литовского Департамента госбезопасности Мечиса Лауринкуса. Но он не учел одного. Спецслужбы Латвии уже давно активно прослушивали президента, его помощников и держали их под пристальным наблюдением. Они тут же выдали в прессу компромат на Роланда Пакаса. Причем часть материалов работники литовской госбезопасности получили из США. Официально в них говорилось о "связях окружения Паксаса с международными преступными структурами (читай — российскими)".
Оппозиционные президенту партии в литовском Сейме мгновенно выступили с предложением начала процедуры импичмента. По литовским законам для начала процедуры необходимо согласие не менее 36 депутатов (из 137). Такое согласие было дано. Процедура импичмента заняла около 8 месяцев и закончилась отставкой Р. Паксаса. Причем все это время в Литве шла целенаправленная антипрезидентская пропаганда, с привлечением телевидения, газет и журналов. На вновь проведенных выборах президентом Литвы был избран, бывший гражданин США и экс — президент Адамкус. Он устраивал и местную элиту, и США.
Второй центр, принимающий непосредственное участие в дворцовых переворотах — администрация президента. Существуют государства, где отсутствует такой государственный орган. В США отсутствует само понятие "администрация президента"; надведомственным органом является Исполнительное управление президента, основанное президентом Рузвельтом в 1939 г. и к сегодняшнему дню, имеющее мощный аппарат. Он координирует и контролирует важнейшие аспекты деятельности США. В рамках Исполнительного управления действует возглавляемый президентом Совет национальной безопасности, занимающейся разработкой внешней и военной политики США.
Почти семь десятилетий функции правительства в СССР, по существу, исполняли Секретариат ЦК КПСС (по нынешнему Администрация президента) и Политбюро. Именно они определяли внешнюю и внутреннюю политику государства, через Совет Министров СССР, министерства, местные партийные органы управляли всей страной. Не без их участия стало возможно превращение СССР в великую державу, и в то же время были допущены ошибки, подчас трагические, приведшие к краху СССР.
В обязанности Секретариата ЦК КПСС формально должны были входить только партийные и идеологические вопросы, исполнение постановлений съездов, Политбюро и Пленумов ЦК. Однако часто Секретариат выходил за определенные ему рамки и нередко подменял и Политбюро, и Совет Министров СССР. Формально для этого имелись условия: партийные организации действовали во всех сферах жизни общества. Они были на заводах и фабриках, в милиции и КГБ, в СМИ, театрах и музеях. Многие проблемы, которые обсуждались на Секретариате, далеко выходили за рамки работы партийных и комсомольских организаций. В недрах этой организации решались кадровые вопросы и назначения на высшие руководящие должности, мероприятия по развитию экономики и многое другое. По существу это был второй Совет Министров, но более авторитетный, мощный и жесткий.
Итак, анализ Администрации президента и подобных ему политических органов проводиться по следующей схеме (Приложение № 1)
— руководитель администрации президента и его заместители;
— управления, входящие в АП.
— этапы прохождения государственных документов через администрацию президента;
— государственные органы, контролирующиеся управлениями администрации президента и степень влияния администрации президента на них.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Руководитель Администрации Президента — Чубайс Анатолий (далее АЧ)
В состав Администрации президента РФ, в качестве самостоятельных подразделений входят Канцелярия Президента РФ, Аппарат Совета по внешней политики при Президенте РФ, Аппарат Совета Безопасности РФ, а также 24 управления и главных управления.
Структура Администрации президента РФ.
Управление Пресс — службы президента РФ. Функции: — обеспечение связи Президента со средствами массовой информации;
— организация информационного обеспечения официальных визитов, рабочих поездок, встреч Президента РФ;……….и т. д.
Главное государственно — правовое управление.
Функции:
— аналитическое обеспечение деятельности Президента РФ, связанный с правовыми вопросами;
— правовое обеспечение деятельности Президента РФ по реализации его конституционных полномочий
Главное контрольное управление Президента РФ…………и т. д.
(Необходимо провести анализ всех управлений АП по степени политического влияния)
Ключевую роль в назначении Чубайса руководителем Администрации Президента РФ сыграла Татьяна Дьяченко (дочь президента Ельцина). До прихода А. Чубайса в АП существовало три центра силы.
* "силовики". Аппарат Александра Коржакова с собственной информационно — аналитической службой.
* "свердловские". Пришли в Москву вслед за Б. Ельциным из Свердловска. В разное время в состав АП входили Виктор Илюшин — помощник президента, Олег Лобов — Секретарь Совета Безопасности РФ.
* администрация президента.
С приходом Анатолия Чубайса на должность руководителя Администрации президента, организация претерпела серьезное реформирование. Чубайсу удалось сломать подобную схему. Первое, он убрал из АП А. Коржакова и его людей, второе — он оттеснил от президента "свердловскую" команду, третье — на ключевые должности в АП он поставил своих людей. Ведущее место АП заняла "питерская" команда. Основной состав: Юрий Яров (заместитель руководителя Администрации Президента.); Руслан Орехов, Олег Бойко, Евгений Савостьянов, Алексей Кудрин и др. Команда А. Чубайса контролировала губернаторские выборы в ряде областей России, а это значить, что многие региональные лидеры будут в определенном смысле "должниками" главы администрации президента.
Из команды "силовиков" остался в АП только Управляющий делами Президента РФ П. П. Бородин Из команды "свердловчан" на сегодняшний день остались — Валерий Семенченко — заместитель руководителя Администрации президента, Советник президента Людмила Пихоя.
При А. Чубайсе администрация по численности перегнала аппарат правительства — назвалась цифра 1550 человек (в правительстве около 1 тысячи человек).
Работа с документами Президента РФ осуществляется силами аппарата и Администрации РФ. Ознакомившись с документами, Ельцин ставит резолюцию или галочку в правом верхнем углу. Порядок просмотра документов Президента РФ на прямую зависит от работников канцелярии. Но порой самые важные государственные решения принимаются совсем не президентом. Глава Администрации Президента А. Чубайс выпустил распоряжение, согласно которому указ президента без предварительной визы главы АП считаться недействительным. Фактически Анатолий Борисович стал регентом при недееспособном президенте. Ходили слухи, что Чубайсу было позволено самостоятельно писать президентские указы на бланках, уже подписанных Б. Ельциным. Кроме этого, необходимо учитывать, что еще при руководителе АП Николае Егорове к каждому министерству был приставлен надзорный орган — подразделение администрации курирующее то или иное направление, а это реальная власть. Создается впечатление, что в случаи необходимости новая администрация сможет заменить кабинет министров.
Все приглашения на официальные и неофициальные мероприятия проходят через Администрацию президента и именно там решают, куда от имени президента послать телеграмму или фельдъегеря. Этим занимается Юрий Яров и он же готовит график работы Президента.
Организационная схема администрации президента и путей рассмотрения проектов указов и распоряжений главы государства 1997 г.(рис.№ 1).(Подобная схема позволяет понять систему принятия решений в стране, этапы прохождения того или иного политического документа, степень влиятельности чиновников Администрации президента.)
ппп — полномочный представитель президента
пп — политические партии
Рис 1. Организационная схема администрации Президента и пути рассмотрения проектов указов и распоряжений главы государства (1997)
Первый (), второй ()третий()проектов указов и распоряжений президента
Примерно по такой же схеме происходит анализ и другого важного государственного центра — правительства. Это государственно ориентированная бюрократия. Анализ групп влияния в правительстве и методы работы, анализируются по следующим параметрам:
— отношение с президентом и премьером;
— принадлежность к той или иной "группировки";
— количество и влиятельность курируемых кланом министерств и ведомств;
— поддержка со стороны крупного бизнеса.
Кроме того, аппаратная жизнь кабинета министров подчинена пяти законам аппаратной жизни.
Первый закон аппаратной жизни гласит: несмотря на равенство членов кабинета министров перед законом, рано или поздно обязательно появиться первый среди равных.
Второй аппаратный закон: влиятельность того или иного члена кабинета министров зависит от того, сколько людей толпиться в его приемной чтобы "решить вопрос". Длина очереди просителей зависит, от количества министерств, ведомств и правительственных комиссий, которыми руководит министр, от влиятельности тех ведомств, которые ему поручено контролировать.
В США степень влияния госчиновника определяется наличием кабинета в том или ином крыльце Белого дома. Кабинеты ближайших и наиболее влиятельных сотрудников вашингтонской администрации расположены в западном крыле Белого дома.
Третий аппаратный закон — цикличность власти. Никогда нельзя знать наверняка, с кем имеешь дело. Человек, занимающий скромный пост сегодня, может стать влиятельным чиновником завтра. Поэтому разрабатывая сценарии дворцовых переворотов, необходимо всегда быть на чеку, единственная ошибка может стоить карьеры. Наиболее ярко его иллюстрирует пример Олега Лобова. Сначала он стал и. о. премьера (сентябрь — октябрь 1991), потом его удалили из правительства — как казалось насовсем. Но потом Лобов триумфально вернулся в качестве первого вице — премьера и министра экономики (весна — лето 1993 года). Эти должности послужили ему трамплином для прыжка в Совет безопасности. Через три года (в июне 1996 года) Лобов стал первым вице — премьером, но уже с какими — то неясными полномочиями
Четвертый аппаратный закон: правительство устойчиво только тогда, когда есть кем из вице — премьеров пожертвовать.
Пятый аппаратный закон: в любом правительстве должен быть человек президента.
Еще одним действующим лицом, принимающим активное участие в дворцовых переворотов, являются политические партии. Они потенциальные конкуренты в достижении главной цели переворота — захват политической власти. Все политические партии необходимо классифицировать по определенной категории и методу нейтрализации:
— по партии "власти" и оппозиционные партии;
— по принадлежности к политическому клану;
— по финансовой поддержке (ни одна партия, даже "партия власти" не может существовать без мощной финансовой подпитки);
— по связям в правительстве и других властных структурах.
Но в основном политические партии не играют самостоятельной роли при проведении дворцовых переворотов. Они инструмент различных группировок в борьбе за власть. Политические партии — это штурмовые отряды дворцовых переворотов в демократических государствах.
Ни одна партия не может существовать без значительных финансовых взносов. Это слабое место любой политической структуры. Скандалы, связанные с незаконным финансированием политических партий потрясли недавно три европейские страны: Италию, Францию, Германию. Причем, в отличии от России, скандалы привели к смене правительства в этих странах. Поскольку любая антикорупционная кампания на корню разрушает политическую систему.
В 1999 году, в Германии разгорелся скандал, связанный с незаконными взносами крупных предпринимателей в казну правящей партии — ХДС (Христианско — Демократический союз). Банковские счета в Швейцарии и Лихтенштейне, денежные пожертвования, принятые без квитанций являлись частью системы нелегального финансирования, позволявшей Гельмуту Колю сохранять личную власть над ХДС и архаичную систему патриархального толка в партии, во главе которой он правил Германией 16 лет подряд (1982–1998) в коалиции с либералами. Политические партии в Германии по закону обязаны публиковать имена лиц, жертвующих суммы свыше 20 000 марок. Тем не менее Коль, возглавлявший ХДС в течение 25 лет, использовал фонды, которые не были учтены немецким государством и находились вне контроля казначейского управления ХДС, чтобы заручиться личной преданностью подчиненных и по необходимости удовлетворять частные прошения той или иной региональной организации, не рискуя при этом обидеть других. Сам Коль признал, что деньги с тайных счетов использовались для борьбы с ПДС (Партией демократического социализма) в Восточной Германии и для усиления возможностей личного маневра внутри партии. Но самые важные документы с именами спонсоров из архивов экс — канцлера Германии бесследно исчезли. Не смотря ни на что Коль не выдал своих спонсоров. Но в результате такой компании ХДС потерпела поражение на следующих парламентских выборах
В Италии незаконное финансирование партий на протяжении полувека было основой существования ведущих итальянских политических партий. Коммунистов щедро финансировали из Москвы, а правоцентристы опирались на местный бизнес.
Когда материалы о всех важных политических центрах государства собраны, разработчик сценария дворцового переворота должен проанализировать расстановку политических сил в государстве. В качестве учебного примера проведем анализ расстановки основных политических сил на Украине (Приложение 2)
Приложение № 2.
Политический анализ расстановки сил на Украине. (на 1999 г)
Сторонники президента Украины Леонида Кучмы.
1. Днепропетровский клан. В нем ведущую роль с 1997–1998 гг. играет так называемая "семейная группировка".
Возглавляет "семейную" группировку Виктор Пинчку — зять Кучмы (состоящий в гражданском браке с дочерью Кучмы Еленой Франчук) и олигарх (президент производящего трубы концерна "Интерпайп"). Пинчук сегодня фактически контролирует ситуацию в Днепропетровском регионе, где после падения экс — премьер — министра страны Павла Лазаренко образовался определенный вакуум власти. Серьезных связей в России не имеет. На интеграцию с Россией не ориентируется, видя в экспансии российского капитала возможную угрозу собственному бизнесу. Благодаря особым отношениям с членами семьи главы государства, Пинчук имеет прямой доступ к президенту страны и, пытается использовать это обстоятельство для проталкивания решений "по заказу" других предпринимательских групп.
Второе лицо — Леонид Деркач, бывший глава Службы безопасности. Третье — экс — министр экономики и экс — вице — премьер Сергей Тигипко — некогда первый секретарь Днепропетровского обкома комсомола. К семейной группировке примыкает Дмитрий Табачник — бывший журналист, экс — руководитель администрации президента. В Москве украинская "семья" поддерживает отношения с "Альфа — группой" и Олегом Дерепаской. Кроме этого поддерживает тесные связи с Анатолием Чубайсом и его бизнес — окружением. Клан Деркача лоббирует интересы Чубайса на Украине.
Отчасти конкурирующую с "семейной" "Южмашевскую" группировку днепропетровского клана олицетворяет Валерий Горбулин — земляк президента, некогда его заместитель по парткому завода "Южмаш", бывший глава Совета национальной безопасности, слывший одно время "серым кардиналом".
Семейная группировка контролирует партию "Трудовая Украина" (ПТУ) и одноименную фракцию в Верховной Раде, вторую по численности после коммунистов (46 депутатов — одномандатники и перебежчики из других фракций) Лидеры ПТУ — сын Леонида Деркача Андрей Деркач (председатель политисполкома), Сергей Тигипко (председатель партии) и Дмитрий Табачник (член политисполкома)
Другим политическим инструментом днепропетровского клана является Народно — демократическая партия (НДП) — вернее то, что от нее осталось к 2000 году.
Стоит также отметить, что группа Деркача тесно сотрудничает с влиятельным предпринимателем, президентом Всеукраинского еврейского конгресса Вадимом Рабиновичем, ныне проживающим в Израиле.
2. Группировка Александра Волкова — Игоря Бакая.
Волков — депутат, советник президента, Бакай — до 2000 года глава корпорации "Нефтегаз Украины" и теперь тоже депутат. Группа лоббирует в украинском правительстве интересы ФПГ Игоря Бакая, однако этим ее деятельность не ограничивается. Имея практически неограниченные лоббистские возможности, А Волков нередко выполняет "заказы" "дружественных предпринимательских структур по проталкиванию нужных им решений. На этом поприще интересы Волкова пересекаются с интересами номенклатурных групп влияния и, прежде всего, с интересами клана Леонида Драча, что нередко приводит к серьезным столкновениям между лидерами
Волков как руководитель избирательного штаба фактически "сделал" Кучме президентские выборы 1999 г., искусственно выведя во второй тур кандидата коммунистов Петра Симоненко. Политическим орудием группировки Волкова — Бакая является партия ДемСу (Волков — председатель) и одноименная фракция в Раде (29 депутатов, ранее называлась "Возрождение регионов").
Кроме ДемСу, Александр Волков контролирует и Дем ПУ, некогда славную, а ныне совсем захиревшую и возглавляемую "водочным" олигархом (концерн "Артемида") Анной Антоньевой, входящей в Раде во фракцию ДемСУ. Во фракцию ДемСУ вошли также депутаты — одномандатники Аграрной партии Украины (АПУ) Михаила Гладия — Екатерины Ващук (3,68 % на выборах, 3–4 губернатора, включая экс — вице — премьера Гладия).
Кроме того А. Волков оказывал серьезное влияние на процесс принятия решений в недавно ушедшем в отставку правительстве Валерия Пустовойтенко, а также в украинском парламенте. Однако после формирования нового правительства и резкого усиления в парламенте группы Суркиса, положение Волкова существенно пошатнулось. Тем не менее, он по — прежнему сохраняет довольно близкие отношения с президентом Кучмой.
Следует специально отметить, что за годы своего пребывания в администрации Кучмы Волков сумел создать разветвленную сеть партий и аналитических центров, которые обслуживают интересы его группы. Наиболее известным из них являются фонд "Социальная защита" (посредством которого осуществлялось финансирование предвыборной кампании А. Кучмы), и партия Демократический союз.
В России Волков поддерживает тесные контакты с Борисом Березовский и Романом Абрамовичем, активно лоббируя их интересы на Украине (соответственно, Борис Березовский лоббирует интересы Волкова в России)
Как самый яркий представитель олигархических групп влияния и проводник интересов российского капитала, Волков возбуждает особую неприязнь Запада. Представители Запада уже не раз требовали от Кучмы удалить от себя Волкова и даже запретили открывать ему визу для въезда в рад стран (в том числе и в США). В итоге, нужно признать, что давление Запада отчасти принесло свои плоды и нынешнее положение клана Бакая — Волкова на Украине не отличается особой устойчивостью.
3. Донецкий клан.
По своим политико — административным ресурсам указанная группа сегодня является одной из самых влиятельных на Украине. Ее лидеры и идейно, и в личном плане наиболее близки действующему президенту
Лидерами клана являются Николай Азаров — глава государственной налоговой администрации (подчиняющейся, в отличии от России, непосредственно президенту, а не премьеру): Владимир Щербань — бывший глава Донецкой и нынешний глава Сумской облгосадминистрации; Виктор Янукович — глава Донецкой облгосадминистрации; Владимир Рыбак — депутата и мэр Донецка; Ренат Ахметов — владелец футбольного клуба "Шахтер"; Ефим Звягильский — экс — премьер при Леониде Кравчуке, депутат ВР; Сергей Тулуб — экс — министр топлива и энергетики. Кроме этого в состав группы входят: Юрий Кравченко — глава МВД республики, Владимир Литвин — глава администрации президента.
Политический инструмент клана — Партия регионов Украины (ПРУ, председатель партии Азаров, один из заместителей председателя Рыбак) с ее парламентской фракцией "Регионы Украины" (20 депутатов, лидер Рыбак). Кроме того, донецкий клан контролирует небольшую Либеральную партию Украины (председатель — Шербань).
На парламентских выборах 1998 г. Партия регионального возрождения Украины (ПРВУ предшественник ПРУ) получила всего около 2 % голосов, а Либеральная — 1 %. Тем не менее, в руках донецкого клана находится вся политическая и экономическая власть в украинском Донбассе и соседних областях, сильны позиции дончан и в Киеве.
В идеологическом плане группа достаточно неоднородна. Большинство ее членов не имеют устойчивых политических соображений, в то же время представитель Донбасса в Киеве Азаров стоял у истоков практически всех некоммунистических пророссийских проектов на Украине, таких как Гражданский конгресс Украины, Русская община Украины.
Русскоязычным "схиднякам" — дончанам чужда политика дерусификации, которую проводят из Киева "западенцы" — галичане. В принципе они — сторонники государственного двуязычия, но донецкий клан предпочитает ссориться с другими кланами не из — за политики в области языка и культуры, а в более существенных, то есть экономических вопросах.
Один из заместителей председателя Партии регионов Украины шоколадный олигарх из Одесской области Петр Порошенко возглавляет еще одну фракцию _ "Солидарность" (21 депутат), которая представляет автономные интересы чиновников и бизнесменов русскоязычных южных областей, но в принципе находиться в союзе с дончанами.
В целом свою близость к рычагам власти группа, прежде всего, использует для реализации своих экономических интересов. Так, скажем, ГНА, Прокуратура и МВД Украины сегодня осуществляют контроль над множеством предпринимательских структур, в том числе, и очень крупных, а администрация президента (при содействии членов группы) все больше и больше превращается в орган, координирующий лоббистские усилия различных промышленных объединений.
Стратегической линией группы является устранение из политической жизни Украины прозападного правительства Ющенко и приход к власти технократов. Следуя этому плану, члены указанной группы сегодня используют все свои административные возможности для "вымывания" из украинских госструктур наиболее одиозных "националов".
Представителями донецкого клана в правительстве Украины сегодня являются Юрий Ехануров и Сергей Тулуб.
Слабой стороной данной группы является то обстоятельство, что степень ее влияния прямо пропорционально времени, в течении которого ее лидеры удержатся на занимаемых государственных постах. Как только указанные лидеры по каким — то причинам своих должностей лишаться, группа прекрати свое существование.
4. Клан Ющенко
В настоящее время (имеется в виду 1999 г. — авт.) в Украине происходит формирование сильной группы влияния вокруг премьер — министра страны Виктора Ющенко. Эта группа включает в себя остатки клана Лазоренко, группу политиков и предпринимателей непосредственно связанных и зависимых от Ющенко. Имеется в виду представители национального и западного (Европа и США) капитала, которые сотрудничали с Ющенко в бытность последнего главой правления Национального банка Украины, кроме того, наметился альянс клана Ющенко с министром обороны Украины В. Кузьмуком…… т. д.
(всего в этот период в Украине было насчитывалось примерно 10–13 различных политических кланов)
Отметим особую важность с точки зрения проведения дворцовых переворотов имеет информация о характере взаимоотношений между отдельными политическими группировками и партиями. Это поможет найти слабое звено в политическом устройстве страны. А секрет успеха любого переворота это неожиданный удар по слабому звену противника.
Знание расстановки сил в Администрации президента, министерствах и ведомствах, среди руководителей общественных и политических организаций — непременное условие восхождения на вершину любой пирамиды власти.
Написать сценарий дворцового переворота очень сложно. Трудность заключается в том, что он (в отличии от "горячих" переворотов) будет иметь множество вариантов развития событий и более того наличие ко всем основным пунктам сценария множества подпунктов, которые детализируют или разъясняют содержание основных. Их будет очень много, ибо сложно разработчикам предугадать по какому варианту могут пойти те или иные политические события. Дворцовые перевороты не проходят сиюминутно, это, прежде всего множество переговоров и встреч; множество повседневных политических, военных, экономических мероприятий, направленных для того, чтобы события пошли по нужному заговорщикам руслу, порой для того что бы переворот пришел к своему логическому концу требуется несколько лет. Двенадцать долгих лет потребовалось Шарлю де Голлю что бы прийти к власти.
Написание сценария дворцового переворота требует знания определенных законов власти, без которых разработка переворота невозможна.
Стратегия дворцового переворота заключается в способности:
— удерживать инициативу;
— заставлять других отвечать на ваши ходы;
— держать противника в оборонительной позиции.
Разработчики ГП знают, что у власти свои законы, традиции и обычаи, свой определенный ритм. Многовековой опыт показывает, что побеждает в дворцовых переворотах тот, кто, уловив алгоритм закономерности власти, может переменить его по своему желанию, выбивая противника из привычного устоявшегося ритма. Главная суть стратегии любого переворота — "умение предвидеть события ближайшего будущего и управлять ими".
При проведении дворцовых переворотов часто надо затрачивать силы на выполнения не вполне законных дел. Но нет смысла самому ввязываться в конфликты. Досконально зная политическое устройство страны, взаимоотношения между политическими группировками, расстановку сил в правительстве и парламенте можно оркестрировать событиями в своих интересах, устраивая столкновения между политическими группами и никто не сможет понять, кто режиссирует данные события. Найдите третью сторону, у которой те же враги, воспользуйтесь их силой для нанесения удара, на который в ином случае пришлось бы задействовать ваших сотрудников. Для этого вам потребуется умение плести интриги на разных уровнях власти, говорить одно, подразумевать другое, блефовать и широко улыбаться, располагая к себе людей. Когда люди будут вынуждены поступать по вашим указаниям, вы начнете контролировать ситуацию. А тому, кто контролирует ситуацию, принадлежит власть. Способность управлять другими — оружие, намного более мощное, чем любой другой политический инструмент. Часто важно в критический момент лишь подтолкнуть ход событий в нужный для тебя коридор — и процесс пойдет вопреки всяким общественным законам и предпосылкам, в необходимом для переворота русле.
Поэтому стратеги государственных переворотов очень большое значение придают моменту и тщательно конструируют "спусковые механизмы", которые надо быстро ввести в действие в критические моменты. Важно не только создать предпосылки нужных действий, но и спровоцировать их, вызвать контролируемую активность в нужный, благоприятный для переворота момент. Сильные политики держат руки незапятнанными. Таковы правила игры на политическом Олимпе.
Армения, 1999 г.
С древнейших времен существует стратегия, суть которой заключается в том, чтобы уничтожить или ослабить противника чужими руками. То есть в борьбе с противником или для решения собственных задач воспользоваться третьей силой. Третья сила не понимает и не подозревает, что она — оружие в чужих руках, либо понимает, но все равно является Вашим оружием. Личность, заинтересованная в уничтожении политического противника и организовавшая его преследование, остается в стороне от данного процесса. При этом сам организатор процесса может выглядеть лицом, совершенно не имеющим отношения к данной проблеме, миротворцем или судьей, стоящим над схваткой. Подобная стратегия была применима в Армении.
Вооруженная группа из 6 человек под руководством Н. Унаняна, предъявив заранее заказанные кем — то из депутатов пропуска, проникла в здание парламента. В зале заседания в это время проходил согласно регламенту парламентский час вопросов и ответов с участием практически всех членов правительства республики. Автоматы Калашникова, которые позже оказались в руках террористов, были загодя доставлены депутатом НС Армении Мушегом Мовсисяном.
Ворвавшись в зал заседаний, группа террористов открыла огонь по премьер — министру и первым рядам кресел, после чего захватила и удерживала почти всю ночь в заложниках около 200 депутатов и находившихся в зале членов правительства Армении. Восемь человек были сразу убиты — премьер — министр Вазген Саркисян, председатель национального собрания Карен Демирчан, заместители председателя парламента Юрий Башхян и Рубен Мироян, министр по оперативным вопросам Леонард Петросян, депутат Армении Арменакян, депутат, академик Микаел Котанян. Пять человек получили ранения
Первоначально террористы требовали предоставить им вертолет, а также телеэфир для выступления. Они непрерывно пытались связаться с кем — то по мобильному телефону. Каждый человек, хоть немного знакомый с армейской спецификой, знает, что самое трудное в диверсионном деле — отход. У группы Унаняна была возможность, воспользовавшись суматохой, уйти из Национального собрания и скрыться. В течении первого после расстрела получаса в здании и вокруг него не наблюдалось ни одного вооруженного человека, способного задержать террористов. Однако их лидер упорно названивал по мобильнику и как будто ждал; пока Национальное собрание оцепят армия и военная полиция.
Становиться очевидным, что несмотря на профессионально подготовленную акцию, отход не был запланирован Унаняном. Те, кто послал его на убийство, видимо, пообещали ему, что к зданию подтянуться сообщники, другие участники переворота, но сторонники террористов так и не появились. Выходит, заказчики использовали группу Унаняна втемную. Президент Армении Роберт Кочарян, чья резиденция находится через дорогу от здания парламента, буквально через несколько минут после того, как поступила первая информация о ЧП, приехал на служебной автомашине во внутренний двор парламента и лично вступил в многочасовые переговоры с террористами. Позже он рассказал журналистам:
— Унанян оставлял впечатление растерянного человека. Он не знал, что ему делать дальше. Когда я спросил его: "Что ты хочешь? Вертолет, деньги?" Унанян от всего отказался. Позже в зале нашли тетрадку Унаняна, в которой от руки были написаны проекты постановлений новых парламента и правительства — туда должны были войти его сторонники. Я прочитал их. Осталось впечатление, что передо мной детский лепет — все это так несерьезно.."
Убитый премьер — министр Вазген Саркисян был "серым кардиналом" Армении. За его спиной стояла армия — единственная организованная и дееспособная структура в армянском обществе. Он решал многие политические и кадровые вопросы в стране. Добавим, что бывший президент Левон Тер — Петросян ушел в отставку "по просьбе" Саркисяна
Чтобы проводить подобные мероприятия, необходимо обладать умением неузнаваемо маскировать свои цели. При проведении ГП вашим противники должны быть в неведении, чего вы добиваетесь, каковы ваши цели и задачи, тогда их последующие действие часто оборачиваются против них. Скрывая и всячески маскируя свои намерения, можно добиться от соперников выполнения того, что необходимо для дальнейшего осуществления переворота, но то, что нежелательно делать своими руками.
Так, созданная Кремлем политическая партия «Родина» выполняла несколько задач, которые администрация президента не могла исполнять в открытую. Сначала кремлевские политтехнологи подтолкнули Сергея Глазьева к конфликту с руководством КПРФ. Затем помогли ему создать самостоятельный предвыборный блок. Но когда у Глазьева обнаружились президентские амбиции, помогли его соратнику Дмитрию Рогозину отлучить Сергея Глазьева от «Родины». А затем убрали и Рогозина — тоже руками его сотоварищей. В результате на партии, которая создавалась для выполнения определенных задач (ослабить позиции КПРФ) и стала чересчур самостоятельной, можно ставить крест.
Разработка подобных планов может потребовать от разработчика ГП умения планирования дальнейших действий на много ходов вперед. Необходимо научиться никогда не раскрывать все свои карты разом, а вынимать их таким образом, чтобы достичь максимального эффекта.
Москва, 1998 г.
Б. Березовский не скрывал своего жесткого критического отношения к правительству С. Кириенко. Премьер — министр не был его человеком. Поэтому он его не устраивал. Чтобы его убрать, Борис Абрамович заручился согласием некоторых российских "олигархов" на то, чтобы прозондировать возможность совместных усилий с заинтересованными финансовыми кругами в США, направленных на проведение девальвации рубля. Затем Березовский совершил частный визит в США, где имел закрытые встречи с Дж. Соросом. После этого Дж. Сорос якобы вложил довольно большие средства в пропаганду идеи девальвации в российские СМИ. Буквально на кануне обвала российской национальной валюты во влиятельной британской газете "Файненшил таймс" появилась статья Дж. Сороса, в которой он настоятельно рекомендовал провести девальвацию.
По мнению ряда аналитиков, Б. Березовскому, принадлежит важная политическая роль в убеждении ближайшего окружения президента Б. Ельцина пойти на девальвацию. В частности, ряд экспертов обратил внимание на то обстоятельство, что лица, формально ответственные за принятие решений, обнародованных 17 августа — А. Чубайс и С. Дубинин, — были вызваны в Москву из отпуска, когда политическое решение о введении валютного коридора и объявлении дефолта были уже сформулированы и начались активные консультации между вновь приближенным к тому времени Кремлем экс — премьером В. Черномырдиным, лидерами КПРФ и руководителями президентской администрации. Целью этих контактов являлась замена обанкротившегося кабинета С. Кириенко на правительство под председательством В. Черномырдина.
Роль связующего звена между отдельными участниками переговоров исполнял Б. Березовский. Одновременно он выполнял крайне важные идеологические функции по дискредитации правительства С. Кириенко и Центробанка в элитных кругах. Контролируемая им "Независимая газета" на протяжении всего августа вела активную кампанию против руководства Центробанка, пытаясь инициировать конфликт между руководством Центробанка и Минфином путем публикации материалов — как утверждали аналитики, не без помощи "утечек" из президентской администрации, обвиняя Центробанк в утаивании 1,5 млрд. долларов, предназначенных госбюджету. Участие Б. Березовского в подготовке смены С. Кириенко на В. Черномырдина объяснялось его намерением заменить самостоятельное руководство Центробанка, посадив на место его председателя подконтрольную себе фигуру.
Купить или переманить на свою сторону нужного человека из лагеря противника — обычное дело в политике. Так, например, в 2006 году один из лидеров «оранжевой» коалиции Александр Мороз неожиданно переметнулся в стан соратников В. Януковича. Этим Мороз разрушил все планы «оранжевых», и за это получил от «новых» друзей пост спикера Верховной рады. Показательна также история бывшего генпрокурора РФ, ныне министра юстиции Владимира Устинова. На этот пост он был выдвинут ельцинской «семьей» против воли Владимира Путина. Однако очень скоро он оказался на стороне ВВП и несколько лет верно ему служил.
Стратегия дворцового переворота заключается в умении найти рычаги незаметного воздействия на любого чиновника или политика. Это искусство заставить людей действовать будто бы по их собственной воле. Здесь очень важно знать, как подступится к каждому государственному служащему или политику. Все люди склонны сотворять кумиров — для кого — то это слава, для других — деньги и карьера. Задача состоит в том, чтобы знать все этих слабости и заставить их служить себе. "Зная побудительные мотивы человека, ты тем самым получаешь ключ к его душе".
Иногда цель интриги заключается в том, чтобы какому — то лицу навязать роль, ему не свойственную и поначалу даже неприятную. Как это происходит. Допустим оппозиции нужен сильный и авторитетный лидер. Эксперты такого находят, но он не хочет брать на себя роль «вождя». Тогда проводят следующие мероприятия. Сначала личность этого претендента обсуждается в экспертных кругах и СМИ как теоретическая возможность, потом в прессе появляются намеки на то, что «клиент созрел», вокруг него складывается группа поддержки. В конце концов претендент вынуждена принять правила игры. Так, например, в середине 2003 года в российских СМИ появились статьи о том, что премьер — министр Касьянов вполне способен сменить Владимира Путина. К слову, в это время Касьянов был премьер — министр в правительстве президента Путина и даже не думал быть лидером оппозиции. Потом в Перми образовалась инициативная группа по его выдвижению кандидатом в президенты. Касьянов чувствовал, что из — за этих доброжелателей он может потерять пост премьер — министра, и всячески отвергал любые предложения возглавить оппозицию. Но в конце концов слух оказался сильнее премьер — министра, и Касьянов был вынужден принять правила игры и возглавить антипутинскую оппозицию. Примерно по такому сценарию в конце 1980‑х Егор Лигачев неожиданно для себя стал лидером антигорбачевского «крыла» в КПСС. А Борис Ельцин после длительной обработки вошел в роль главного антикоммуниста и вождя демократических сил.
Во властных структурах следует быть внимательным к тем, кто вас окружает, тщательно изучать и учитывать психологические особенности чиновников и политиков, тщательно думать над своими словами, подбирая те, что дойдут до сознания ваших собеседников, создавая основу для поддержки, которая может потребоваться при проведении активной фазы дворцовых переворотов.
В каждой политической группировке власть сконцентрирована в руках одного — двух человек, поскольку в политике как и везде люди всегда будут концентрироваться вокруг сильной личности. Необходимо внимательно следить за ключевыми фигурами политических групп. Именно от них все зависит. И если начинаются неприятности, нужно искать, что лежит в основе каждой группы, и вычленить из общей картины одну сильную фигуру, человека, которого необходимо нейтрализовать. Необходимо выяснить, кто руководит действиями, кто действительно режиссирует из — за кулис
Москва, 1997 г.
Вопрос российско — белорусской интеграции столкнул две кремлевские команды: одна под руководством А. Чубайса, другая — Черномырдина — Примакова — Рюрикова — Серова. Вначале команда Черномырдина удалось незаметно провести свой вариант документа о "Договоре о Союзе Беларуси и России", составленный Серовым, мимо всех экономических ведомств, мимо правового управления администрации президента, мимо помощников главы государства. И, казалось бы ничто не может помешать Борису Ельцину одобрить документ. Но в игру на последнем этапе вмешался А. Чубайс. Анатолий Чубайс, похоже, лишь 27 марта осознал, что еще немного — и Ельцин сам откроет Лукашенко путь в Кремль. В пятницу 28 марта Чубайс при поддержки вице — премьера Уринсона и Коха устроил скандал на заседании Кабинета министров. Произошел приблизительно следующий разговор:
Чубайс: Почему никто не видел текста договора, почему его никто не визировал?
Серов: Все его видели и все визировали?
Чубайс: Кто — все? Уринсон, ты визировал?
Уринсон: Нет.
Чубайс: Кох, ты визировал?
Кох: Нет
Чубайс: Кто же визировал?
Серов: Примаков
МИД был единственным ведомством, глава которого прочел и завизировал документ. Затем договор передали помощнику президента по международным делам Дмитрию Рюрикову, а тот вечером в пятницу представил их прямехонько президенту. Одновременно сторонники договора убеждали общественность, что документ уже давно находиться в Думе.
А в это время Анатолий Чубайс развил бурную деятельность, стремясь любой ценой блокировать подписание соглашения. Он вызвал к себе главу президентской администрации Юмашева и проинструктировал: что, как и когда ему следует говорить президенту по поводу творений Серова и Шахрая. Он убедил дочь президента Татьяну Дьяченко включиться в борьбу. И, наконец, инициировал массированное мнение через основные телеканалы.
В итоге, в субботу 29 марта, то есть спустя сутки после того, как президент получил договор от Рюрикова, команда Чубайса положила на стол главы государства докладную записку о вредоносности соглашения и черновые наброски альтернативного договора
Расклад был явно не в пользу Чубайса. У президента на столе оказалось две папки: в одной — документ на семнадцати листах, согласованный правительством, одобренный Лукашенко, завизированный ведомствами, другой документ на трех страницах написанный командой А. Чубайса. И если бы сторонники договора, Черномырдин и Примаков, не принялись бы праздновать свою победу заранее (случилось это, когда со слов Рюрикова стало известно, что "президент дал зеленый свет договору"), победа была бы за ними. Но они недооценили противника
Чубайс не отступал. Он ни на минуту не упускал президента. Ельцину постоянно твердили, что, подписав договор Серова, он своей рукой ограничит собственную власть, что Лукашенко сотрудничает с российскими коммунистами. И их усилия достигли цели. Утром 1 апреля секретарь Совбеза Иван Рыбкин вылетел в Минск с личным посланием президента Ельцина. Он повез трехстраничный договор, подготовленный Чубайсом. Который никого ни к чему не обязывает.
Заместителю главы президентской администрации Владиславу Суркову приписывают авторство самых крупных политических интриг последних лет. По данным российских СМИ Сурков полностью контролирует ситуацию внутри политических партий — от «Единой России» и КПРФ до самых радикальных и маргинальных. Когда необходимо он меняет руководство партий, раскалывает уже существующие структуры и создает новые. По руководством В. Суркова были созданы антизюгановская ВКПБ и «НБП без Лимонова», организованы молодежные движения, конкурирующие между собой.
Дворцовый переворот — это сочетание огромного числа различных политических технологий и множества тактических ходов. Индийский философ Каутилья говорил: "Нельзя быть слишком прямолинейным. Пойди и погляди на лес. Прямые деревья срубают, а искривленные оставляют расти". Высшим пилотажем в политики считается тактика "третьей силы" — позиция между теми, кто ведет борьбу за власть. В этом случаи обещайте одной стороне помощь. Другая сторона тоже постарается вас заполучить в союзники. Пусть ваши оппоненты сами уничтожают друг друга. Так вы сможете получите больше возможностей для решения своих задач по захвату власти, чем, если примкнули к одной из сторон.
Известный израильский политик, выходец из России, Авигдор Либерман был директором канцелярии правящей партии «Ликуд». Там он приобрел репутацию «серого кардинала», мастера закулисных интриг. Затем решил создать свою партию, опирающуюся на выходцев из СССР и России, которых в Израиле уже больше миллиона. Но одна такая партия уже была, и ее возглавлял Натан Щаранский. Тогда Либерман разыграл следующую комбинацию: переманил на свою сторону нескольких бизнесменов — влиятельных соратников Щаранского, они раскололи свою партию и перешли к Либерману. После парламентских выборов 1999‑го Либерман возглавил отдельную фракцию в кнессете, которая успешно преодолела все последующие парламентские выборы, да еще и укрепилась. Партия Либермана неизменно входит в правящие коалиции, что всякий раз обеспечивает ее лидеру министерский портфель. В конце концов он завоевал статус лидера «русской» общины, в то время как Щаранский был вынужден уйти из политики.
Для человека далекого от политики все вышеизложенное может показаться верхом цинизма. Но это не так. Необходимо помнить, что на этом уровне, то есть на самом верху власти, нет ни человеческой дружбы, ни преданности. Индира Ганди была выдающимся государственным деятелем и жестким политиком. Она держала в повиновении все руководство правящей партии и безжалостно выбрасывала за борт тех, кто исчерпал свою полезность или чья лояльность вызывала у нее сомнение. Так поступают многие известные политики в России, США и Западной Европе. Посмотрите кто пришел в команде президента США Билла Клинтона в начале 90‑х, и кто из — них остался перед его уходом из Белого дома. Никколо Макиавелли в трактате «Государь» писал: «Великие дела удавались лишь тем, кто не старался сдержать данное слово и умел кого нужно обвести вокруг пальца. Благовидный предлог нарушить обещание всегда найдется. Сколько мирных договоров, сколько соглашений не вступило в силу или пошло прахом из — за того, что государи нарушали свое слово, и всегда в выигрыше оказывался тот, кто имел лисью натуру». Не боясь обвинений в цинизме, Макиавелли отмечал: «Государю нет необходимости обладать добродетелями, но есть прямая необходимость выглядеть обладающим ими».
Могущественная и многочисленная организация «Братья мусульмане» помогла Гамаль Абдель Насеру свергнуть короля Фарука и взять власть в Египте. Но после того как было опубликовано заявление лидера «братьев» Худайби с призывом создать исламское государство в Египте, управляемого по шариату, началась решительная борьба президента Насера с «братством». Вскоре два руководителя «братства», попытались организовать покушение на Насера, но заговор был раскрыт. Заговорщики были арестованы и осуждены на длительные срока, а заместитель руководителя Абдель Кадер Ауда и командир вооруженных террористических групп Ибрагим ат-Таиб, были публично повешены, а Худайби приговорен к пожизненному заключению. Организация была запрещена.
Упоминавшийся выше Березовский в 1999 году принимал участие в организации блока «Единство» и открыто агитировал за избрание Владимира Путина президентом России. На этой почве он «воевал» с Гусинским и его каналом НТВ. Но, как только его услуги стали не нужны, ему пришлось бежать от судебного преследования за границу. Бывший ивановский губернатор Владимир Тихонов в 2004 году с разрешения администрации президента взялся расколоть КПРФ. Этим он пытался продлить свое губернаторство еще на несколько лет. Тихонов выполнил поставленную задачу, но ожидаемого второго срока так и не получил. Таковы правила политической жизни: чувство благодарности здесь неизвестно.
При проведении дворцовых переворотов требуется периодически чередовать скрытность и обман, силу и хитрость. Поскольку если действовать только с позиции силы — это породит противодействие, если допустить перекос в сторону хитрости — она становиться предсказуемой. Необходимо научиться наблюдать, прослеживать и всесторонне анализировать результаты ходов противника, и на основании полученных данных, применять различные приемы противодействия.
Чезаре Борджа был подлинным мастером в стратегии и тактике дворцовых переворотов. Он всегда планировал свои действия на много ходов вперед, расставляя своим врагам хитроумнейшие ловушки. За это Макиавелли, превозносил его в своей книге "Государь": "Подводя итог делам герцога (Борджа), я не мог бы упрекнуть его ни в чем; наоборот мне кажется, что его можно, как я это сделал, поставить в пример всем, кто достиг власти милостью судьбы с помощью чужого оружия". Подобные отрывки неизбежно наводят на мысль, что Макиавелли восхищался Чезаре Борджа не за цели, которые он перед собой ставил, а только за искусство завоевывать и удерживать власть.
Франция, 1946–58 гг.
Со времен французского императора Карла Великого не было во Франции деятеля, обладавшего политическим влиянием, сопоставимым с влиянием, которое обрел Шарль де Голь после того, как союзные войска в 1944 году освободили Францию. В 1945 году французский народ законным порядком избрал его президентом страны.
В 1946 году ему пришлось оставить пост в результате нападок на слабую и бездейственную парламентскую систему. Де Голь выступал за отмену политических партий. Он говорил, чтобы Франция стала выше партий "Мы сможем вновь встать на ноги лишь ценной беззаветного труда, жесточайшей национальной дисциплины…. С борьбой партий следует покончить!" На вопрос, как может демократия функционировать без партий? Он говорил, что нужно принять новую конституцию, по которой высшее должностное лицо не выходит из недр парламентских партий, но "служит исключительно делу национального единства". Президент не должен быть членом партии. Президент избирается народом.
Но заняв в 1945 году пост президента, он убедился, что за политическую власть с партиями придется побороться не на жизнь, а насмерть. Сразу после избрания палата депутатов сковала президенту руки, постановив, что он не может возглавлять совет министров и даже комитет национальной обороны, и вообще ограничив его власть правом помилования. Все понимали, что с такими ограничениями де Голь не согласиться никогда.
Поэтому вернувшись с Лазурного берега, где он проводил отпуск, де Голь принял решение об отставке. Это был блеф, тактический ход, с помощью которого генерал рассчитывал завоевать всеобщую поддержку своему плану переустройства страны. "И недели не пройдет, как ко мне явиться делегация с просьбой вернуться" — заявлял он. Но де Голь стал жертвой собственного хитроумия. Тщательно он прислушивался к шагам на пороге в ожидании посланника, доставившего прошения о возврате. Это была ошибка.
Тонкий стратег, де Голь понял, что в предстоящих политических войнах ему нужна парламентская пехота — солдаты на скамье национального собрания, которые проголосуют за его возвращение, а сами отойдут в тень. И вот в 1947 году он основывает новую политическую партию — Защита французского народа (ЗФН). Поначалу казалось, что ЗФН легко завоюет власть. На муниципальных выборах 1947 года она получила 40 % процентов голосов, победив в 13 из 25 крупнейших городов Франции, включая Париж и Марсель. Но уже на следующих, парламентских выборах эйфория поумерилась и в результате — всего 23 процента.
И все же годы, проведенные в изгнании, де Голь использовал для уточнения своих позиций и совершенствования подходов. "Де Голь 1945 года, — пишет Жан Лактюр, — не следует смешивать с утонченным де Голем 1958‑го".
Двенадцать долгих лет ожидал он, пока в 1958 году его не призовут возглавить Францию. В годы изгнания Де Голя, французское правительство постоянно изменялось. Парламент, пребывавший в состоянии перманентной борьбы, то и дело тасовал кабинет. За двенадцать лет их сменилось более двадцати шести. Премьер — министры менялись чаще чем раз в год. Это объяснялось тем, что палата депутатов на треть состояла либо из коммунистов, либо из голистов, а те и другие на дух не переносили друг друга. Премьер — министр и правительство не имели политической базы для сколько — нибудь серьезных действий. Война в Алжире еще больше подорвала политическую стабильность во Франции.
Утратив колонии в Индокитае и почти все владения в Северной Африке, Франция была преисполнена решимости удержать хотя бы Алжир. Но слабость французского правительства не позволяла одержать победу в этой войне. Де Голь завоевал власть в большей степени благодаря затянувшейся кровавой войне в Алжире. Под лозунгами твердых действий в защиту французиках интересов в Алжире 13 мая 1958 года прошла массовая демонстрация. Захватив при поддержки армии резиденцию генерал — губернатора, демонстранты сформировали комитет общественного спасения и ввели прямое военное правление. В решимости восстановить сильную власть национального толка они обратились с призывом к де Голю возглавить страну. Вскоре после этого усиленные парашютные отряды, расположенные в Алжире, пригрозили сбросить десант на Париж и усадить де Голля в Елисейском дворце.
Вот тут — то и настал момент истины, которого де Голь так долго ждал. 15 мая 1958 года де Голь сделал заявление, из которого следовало, что он готов взять власть в свои руки. Он уже не пытался растаптывать партии, фокус сместился в сторону "испытаний, национального раздора и утраты независимости". Де Голль говорил не об идеологии и не о реформах, а о потребности нации в спасении.
19 мая де Голль отправился в Париж, где дал пресс — конференцию. Обращаясь к тысячи трестам журналистам, он говорил об алжирском кризисе, но никаких способов разрешения не предлагал. Покинув трибуну, он сделал на прощание многозначительный жест; " А теперь я возвращаюсь к себе в деревню, где и буду пребывать, оставаясь в распоряжении страны." Аудитория пришла в полный экстаз.
Неделю спустя де Голь вернулся в Париж и встретился со слабым и растерянным премьером Пьером Флимленом, который возглавил правительство всего пятнадцать дней. Моя цель, заявил де Голль, состоит в том, чтобы обеспечить "стране единство и независимость".
Президенту Франции Рене Коти и Фламлену было ясно, что выбора, кроме как идти на поклон к де Голлю, у них не остается. В противном случае это сделают за них парашютисты из Алжира. Де Голль, это национальная святыня Франции, был единственны, вокруг которого могли объединиться все. 28 мая Фламен ушел в отставку.
1 июня 1958 года де Голль появился перед депутатами национального собрания и потребовал чрезвычайных полномочий на шесть месяцев; на это время парламент уходит на каникулы, и "он будет править, издавая указы". Не видя иных разумных возможностей, собрание поддержало это требование.
Франция наделила президента большими властными полномочиями, включая единоличный контроль над внешнеполитической и военной деятельностью. Он назначает и увольняет премьер министра. Семилетний срок президентства неприкосновенен — отставка не предусмотрена. Поначалу президент избирался коллегией выборщиков, состоявших из видных граждан страны. Но поправка, принятая в 1962 году, предусматривает прямые президентские выборы.
На первых парламентских выборах голлистский Союз за новую республику (СНР) получил более 200 депутатских мест из общего числа 465. Это обеспечило де Голлю почти монолитную политическую поддержку в национальном собрании. А 21 декабря 1958 года большой совет выборщиков 78 процентов голосов избрал де Голля президентом Франции.
Де Голль торжествовал победу. Удаленный в изгнание в 1946 нацией, не готовой к реформам и политическим переменам, через двенадцать лет он вернулся, был призван вновь, и провел политические реформы, которые были некогда отвергнуты его народом.
Индонезия, 2001 г.
Переворот в Индонезии по своей структуре является дворцовым переворотом. Ему присущи все особенности таких переворотов. За время своего правления президент Индонезии Вапхид сумел поссориться практически со всеми: парламентом, промышленной элитой, армией, полицией. Парламентарии обвиняли Вахида в хищении около 4 млн. долларов государственных средств и 2 млн. дол, финансовой помощи Индонезии от Брунея, так же некомпетентность в управлении государством. И больше всего парламентариев возмущало не факт присвоения Вахидом энной суммы (в конце концов, бывший диктатор Сухарто, по некоторым данным, присвоил десятки миллиардов долларов), а то, что своим непрофессиональным правлением он вызвал экономический хаос в стране, волну социальных потрясений на религиозной и этнической почве.
Однако Вахид оказался крепким орешком для парламентариев и всячески отметал обвинения в причастности к финансовым скандалом, все неудачи списывал на переходный период и к тому же постоянно грозил дестабилизацией политической обстановки. На одной из пресс — конференций Вахид открыто заявил, что в случае его ухода в отставку (свержения) 5–6 провинций государства потребуют независимости. Кроме того, Вахид жестко разбирался с внутренней фрондой в правительстве и менял министров, что, как видно, и сослужило ему плохую службу. Вахид в течении последних месяцев трижды лихорадочно перетасовывал состав своего правительства. В основном страдали главы силовых ведомств. Одни за то, что не хотели поддержать президента в его борьбе с законодательной властью, другие — за отсутствие "рвения по службе". Так, Вахид отстранил от исполнения обязанностей и сместил с поста прокурора Марзуки Дарусмана, не сумевшего довести до конца дело о коррупции, касающейся семьи и сторонников Сухарто. Но когда Вахид попытался отправить в отставку главу полицейского управления Индонезии генерала Биманторо, но тот отказался уходить, заявив, что сначала приказ о его отставке должен утвердить парламент страны. Вахид пытался переложить на сторонников бывшего президента, многие из которых сохранили свои высокие посты, все нерешенные проблемы. Такого разоблачения, в котором оказались бы замешаны государственные и политические деятели, а также представители мира капитала Вахиду простить не могли
Парламент несколько раз пытался объявить импичмент Вахиду, но, видя, что президент настроен достаточно решительно, пошел на компромисс и отказался от предъявленных ему обвинений в двух случаях коррупции "в связи с отсутствием достаточных доказательств", но не отказался от обвинений в непрофессионализме. Фактически речь шла об отступных для Вахида, если он мирно покинет кресло. С одной стороны, торг был наилучшим выходом для президента. Он сохранял хорошую мину при плохой игре. Но, Вахид не согласился. Президент также повторил, что не уйдет добровольно в отставку, так как это, по его словам приведет к распаду государства
Неизбежность объявления импичмента Вахиду, неконституционного, по его мнению, заставила президента решиться на последний и отчаянный шаг — ввести 23 июля (время импичмента) чрезвычайное положение в стране. Выступая по национальному телевидению, Вахид заявил, что это единственная мера, которая может спасти страну. Однако Верховный суд проигнорировал слова президента и объявил его указ противоречащим закону. К суду присоединился парламент страны, абсолютным большинством голосов выступивший против указа Вахида. Среди голосовавших были все представители армии и полиции в парламенте. Неудивительно, что позже силовики отказались подчиниться указу президента о введении ЧП и заявили о поддержке сторонников парламента. Кроме того, Вахид окончательно лишился опоры и в правительстве. В знак протеста против действий президента в отставку подали сразу несколько членов Кабинета министров Индонезии.
В итоге парламент страны уже днем объявил Вахиду импичмент и отправил его в отставку. Отличным поводом или, как говорилось официально, юридическим основанием, для этого стало как раз решение Вахида о роспуске парламента.
4.1. Методы проникновения в государственные структуры
Сложность дворцового переворота такова, что подготовить его, написать сценарий способен только тот, кто имеет прямой доступ к элите высшей власти. Существуют множество схем, простых и сложных, проникновение в государственные структуры страны. На конкретных примерах рассмотрим методы проникновения в высшую политическую элиту страны.
Китайские спецслужбы уже давно и незаметно для окружающих используют особую стратегию для проникновения во властные структуры других стран:
— скрытое финансирование перспективных политических лидеров и партий;
— большие экономические льготы родственникам тех или иных политических деятелей;
Так, по данным ФБР (на 1995 г), дело одного политического деятеля от республиканской партии — министра финансов Калифорнии Мэтта Фона — может служить примером дел, в котором замешаны китайцы из КНР. Фон энергично ратует за торговлю с Китаем и регулярно консультирует спикера палаты представителей конгресса США Ньюта Гингрича по политике в отношении Азии. Недавно он объявил о выдвижении своей кандидатуры на выборах в американский сенат. ФБР, в частности, заинтересовали три взноса на общую сумму 100 тыс. долларов в избирательную кампанию Фона в 1995 г., которые по данным ФБР, являются китайскими. По мнению ФБР, китайцы и в дальнейшем будут поддерживать Фона, который на их взгляд, делает успешную карьеру.
Численность китайской диаспоры в США превышает 1,3 млн. чел., основная часть ее сосредоточена на Тихоокеанском побережье, где китайские спецслужбы имеют настолько сильные позиции, что американские спецслужбы не в состоянии полностью контролировать китайскую активность Сиэтле, Лос — Анджелесе, Сан — Франциско, Хьюстоне. Своеобразным предупреждением США стало избрание этнического китайца Ло Цзяхуэя губернатором штата Вашингтон (столица штата — г. Сиэтл — основные ворота китайской эмиграции в Америку).
Кроме того, через многомиллионные китайские общины спецслужбы КНР проникли в государственный аппарат и правоохранительные органы азиатских стран Тихоокеанского региона и имеют возможность влиять на принятие важных государственных решений. (О влиянии китайской диаспоры можно судить, по тому факту, что в Индонезии 3,5 млн. китайцев владеют 73 % частного капитала страны, в Сингапуре этот показатель еще выше)
И не смотря на то, что КНР не ожидает быстрых результатов в этой тайной войне, китайцы смотрят далеко в будущее, когда кто — нибудь из перспективных местных и государственных политических лидеров займут важные государственные посты.
Одним из основных способов проникновения в высшие эшелоны власти является корупционность чиновников, их желание заработать "легкие" деньги. Бывший помощник президента Б. Ельцина Георгий Сатаров говорил, что "существует своеобразная такса при назначении на высшие государственные должности: кресло замминистра, к примеру, стоит полмиллиона зеленых, а вице — премьерское — в несколько раз дороже". В эфире ТВЦ Сатаров сказал буквально следующее: "Это началось еще при позднем Ельцине. Нынешний режим просто продолжает и развивает успешно эти тенденции. Насколько мне известно, совершенно необязательно эти деньги вымогает тот, кто подписывает указ. Очень часто бывает так, что начальник вообще не в курсе дела — допустим, что нужно платить взятки за доступ к его телу и так далее. Это касается многих начальников". Причем слова Сатарова подтвердили многие ведущие политические деятели страны. Стать депутатом от любой партии стоит очень дорого, так за место в партийном списке претенденту придется выложить в среднем $5–7 млн. Причем в администрации президента есть конкретная группа, которая пристраивает людей в Думу, есть люди, которым носят, и люди, через которых носят. Рекордсменом по этой части был Михаил Ходорковский: «ЮКОС» провел своих депутатов во все фракции, заплатив за каждое место рекордную сумму — $11 млн. Ее никто еще не смог перебить.
Председатель Народного собрания республики Дагестан Муху Алиев прямо заявил: "У нас нет ни одной должности, на которую человек назначался бы без взятки". Кресло министра — от 450 до 500 тысяч. Пост главы филиала федерального органа (таможня, налоговая служба и т. п.) — от 500 тысяч до миллиона.
Последний стоит так дорого не только из — за своей весомости, позволяющей снимать высокую административную ренту. Просто приобретение должности, замыкаемой на Москву, требует затрат, несоизмеримых с расходами на какое — то кресло внутри республики.
Это происходит примерно следующим образом. Назначение представителя федерального ведомства в республике производится лишь по согласованию с местными властями. То есть сначала в Москву уходит официальное письмо с предложением назначить вас на такую — то должность. Но вы не единственный претендент. Значит, неизбежен аукцион. Заручится бумагой тот, кто больше заплатит. Кто — то в центре получит откат с этой суммы. Ну а дальше как водится. Приобретатель руководящего кресла должен не только окупить затраты, но и получить максимум прибыли. Кроме того, он обязан устроить на доходные места членов своего клана. Потому что у нас не как в Москве или, скажем, в Иркутске, Рязани. В Дагестане не бизнес скидывается на покупку должности для своего человека, а клан. По данным СМИ президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов сам якобы заплатил за президентский пост от $15 до 50 миллионов.
Такая ситуация просто подарок для иностранных разведок. Я не удивлюсь тому, что зная механизмы получения правительственных постов или депутатских мандатов за деньги ЦРУ или «Моссад» удалось провести в руководство страны или в Государственную Думу своего агента.
Чтобы приблизится к человеку власти, необходимо сблизиться с кем — то из его окружения или с его подчиненными. В окружении Президента России Б. Ельцина таким человеком оказался тренер и доверенное лицо президента Ш. Тарпищев. Международный аферист Рич давно пытался проникнуть во властные структуры России и в этом ему помог Ш. Тарпищев. В частности, Рич согласился финансировать теннисные турниры на "Кубок Кремля", при проведении которых он встречался с Б. Ельциным, Ю. Лужковым. Другим иностранцем, проникшим в правительство через того же Тармищева является Рикардо Фанчини. В качестве владельца компании "Кремлин групп", он с помощью Ш. Тарпищева чрез НФС по льготным контрактам поставлял в Россию водку.
Деньги могут определять отношения между людьми, но эти отношения не обязательно зависят от того, много ли у вас денег. Они в большей степени зависят от того, как именно вы их используете. "Разумные не скупятся, вместо вещей покупая влияние".
Агент "Моссада" Вольфганг Лотц появился перед египтянами в образе богатого немецкого туриста. Вскоре он стал членом Кавалерийского клуба, который посещали многие офицеры египетской армии. Председателем клуба был Йозефф Али — Гахураб, шеф полиции Египта. Лотц представился ему как коннозаводчик, и вскоре между ними установились дружеские отношения. Вскоре он приобрел несколько благородных арабских скакунов. Лотц решил открыть школу верховой езды. Днем Вольфганг вместе с женой устраивали поездки на лошадях, а по вечерам — званные ужины. Завсегдатаями на них были многие военные и политические деятели Египта; например бригадный генерал Фуад Осман и полковник Мохсен Саид, занимавшие ключевые посты в египетской разведки. Частым гостем в доме был так же вице — председатель Совета Министров Египта и один из ближайших советников Насера Хуссейн Эль — Шафей. Он часто сообщал в приватной беседе хозяину дома о решениях правительства Египта раньше, чем о них узнавали государственные чиновники.
Другой пример — классический вариант проникновения Б. Березовского в команду Ельцина. Еще зимой 1994–1995 гг. Б. Березовский большинству россиян был неизвестен. По словам Коржакова, в этот период Б. Ельцин искал издателя для второй книги "Записки президента". Юмашев, которого Ельцин подрядил писать книгу, порекомендовал Березовского. Они были знакомы, поскольку Березовский давал рекламу в популярном и нуждающемся в деньгах "Огоньке", где Юмашев работал заместителем редактора. Тем самым Березовский финансировал раннюю карьеру Юмашева. Борис Абрамович организовал быструю и качественную печать книги в Финляндии. По его утверждению, в это дело он вложил 250 000 долларов. Книгу опубликовали под маркой "Огонька". Коржаков говорил: "Березовский преподнес свою деятельность, как сверхщедрую благотворительность по отношению к президенту". Он вместе с Юмашевым стали активно пополнять личный счет Ельцина в лондонском банке "Barclays", объясняя, что это доход от книги. К концу 1994 г. на счету Ельцина скопилось около трех миллионов долларов. Березовский неоднократно хвастался, что именно он "помог" Ельцину скопить столько денег. И Ельцин был благодарен Борису Абрамычу за финансовый поток от книги. Когда "Записки президента" увидели свет в России, в Президент — клубе, шикарном теннисном клубе для государственной элиты, состоялась триумфальная презентация, Ельцин предложил ввести в члены клуба Березовского. Так магнат стал в Кремле своим.
Расчетливая щедрость — сильное оружие, отличный инструмент для дальнейшего проникновения в высшие органы власти. Чтобы достичь цели наилучшим образом, подарок должен явиться полной неожиданностью. Важно, чтобы он был единственным и неповторимым, чтобы человек не получал ранее ничего подобного. Это позволит найти доступ к любому чиновнику или политику.
По воспоминаниям руководителя отдела "П" в Правительстве РФ А. Стрелецкого в начале 1995 г. в отдел поступала информация о том, что полковник Федерального дорожно — строительного управления при Министерстве обороны ищет выходы на правительственные круги. Изучив материалы, сотрудники спецслужб выяснили, что за полковником стоят весьма известные в криминальной среде граждане, эмигранты из СССР.
Среди друзей полковника оказался один из лечащих врачей Черномырдина. Но, порой, лечащий врач то же самое, что домашний священник. Ему доверяют многие тайны.
Полковник и его "покровители" не жалели никаких денег. Специально купили часы под Фаберже с бриллиантовой инкрустацией стоимостью 50 тыс. долл. Полковник намеревался передать часы жене Черномырдина через лечащего врача. Нечто вроде рождественского подарка. И если бы не вмешалась служба безопасности, результат был бы известен.
Барон Ротшильд разбогател в Париже в середине 1820‑х гг. Вскоре после этого он столкнулся с крайне сложной проблемой. Ему как еврею из Германии, было очень трудно, практически невозможно завоевать уважение французской элиты. Ротшильд хорошо понимал, что такое власть и знал, что его состояние может дать ему определенное положение. Однако в глазах французской элиты, он по — прежнему останется чужаком. Поэтому, внимательно изучая светское общество своего времени, он задавал себе вопрос, чем можно завоевать их расположение.
Единственное слабое место французской элиты, которое обнаружил Ротшильд, это скука. В период реставрации французские аристократы страдали от скуки. Поэтому Ротшильд начал тратить огромные деньги на развлечение для них. Он нанимал лучших архитекторов и художников для оформления садов и бальных зал, пригласил известнейшего парижского шеф — повара, чтобы готовить для гостей экзотические блюда. Ни один французский аристократ не смог бы устоять. Несмотря на то, что приемы устраивал германский еврей. Еженедельные вечера у Ротшильда постепенно становились многолюднее, привлекали все больше внимания. Прошло несколько лет, Ротшильд добился того, чего хотел, он был принят в общество.
Первый помощник президента Б. Ельцина Виктор Илюшин, человек имеющий доступ к государственным секретам России, пользующийся доверием президента, во время занятий теннисом знакомится с высокой эффектной шатенкой Викторией Соколовой — бывшей членом юношеской сборной СССР по теннису. Ныне она являлась аккредитованным в Москве корреспондентом итальянской газеты "Република". Практически все свое свободное время Илюшин проводил с Соколовой. Женщина часто приходила в кабинет первого помощника в Кремле. Он брал ее с собой на всякого рода протокольные мероприятия, ввел в окружение президента Бориса Ельцина, который с большой симпатией стал относиться к "прекрасной партнерше".
Во время одной из встреч Илюшин передал Соколовой кипу документов. Эти документы она в течении полутора часов рассматривала, сидя в машине возле своего дома. Среди ближайших связей Соколовой оказался гражданин Италии — некий Н. К. Перед каждым визитом Соколовой в Кремль к Илюшину Н. К. встречался с ней на Васильевском спуске и обсуждал что — то в течении 3–8 минут. То же и по возвращении. Но едва завершив инструктаж, Н. К. каждый раз спешил в одну из квартир в центре Москвы. Квартира эта была хорошо известна нашим спецслужбам. В ней жил установленный разведчик ЦРУ.
Политики и государственные чиновники обладают такими же пороками, как и всякий нормальный человек. Найдите их слабости, воспользуйтесь ими и вы получите доступ ко всем секретам государства.
В конце 50‑х гг. в Бонне весьма многообещающе действовал салон мадам Сюзанны Зиверс. Лидия — такой псевдоним дало Штази Сюзанне Зиверс — устроила в своей гостеприимной квартире нечто вроде салона, где запросто появлялись депутаты и политики. В их числе были Франц — Йозеф Штраус и Вилли Брандт, с которой Зиверс связывали в высшей степени романтические отношения. Это позволило разведки ГДР быть в курсе всех мероприятий, предпринимаемых правительством канцлера ФРГ Штрауса.
Рассматривая такой важный вопрос как тактика проникновения в структуры государственной власти, следует упомянуть о программе глубоких прикрытий. Что это такое? Когда разрабатывается дворцовый или иной тип переворота на территории другого государства, где возможность применения всех сил и возможностей ограничены различными барьерами, применяется программа глубоких прикрытий. Это когда несколько кадровых сотрудников разведки, объединенных в группы по 5–6 человек находящиеся под прикрытием различного рода смешанных фирм и их зарубежных филиалов. Никакой связи с посольской резидентурой члены группы не поддерживают, а замыкаются только на своего руководителя, который подчиняется резиденту или выделенному для этой цели сотруднику резидентуры.
Для обеспечения надежной глубокой зашифровки своих сотрудников разведка отдает предпочтение использованию в качестве "крыши" промышленные ассоциации, смешанные фирмы, различные посреднические организации, а также собственные легендированные частные предприятия с долевым участием разведчиков группы глубокого прикрытия. Как правило, это небольшие фирмы с минимальным числом сотрудников, в которых разведчик занимает незначительную должность. Юридически эти организации могут быть официально зарегистрированы по законам страны пребывания как смешанные компании или общественные фонды.
Основная задача Группы глубокого прикрытия собирать широкомасштабную политическую информацию о стране пребывания. На основе этой информации вырабатывается наиболее вероятное развитие событий в исследуемом государстве и вырабатываются предложения по формированию политики воздействия на предстоящие внутриполитические события в стране пребывания.
В качестве основного направления деятельности на перспективу Группе ставится задача в агентурном проникновении в ведущие государственные учреждения, в окружение политических лидеров. То есть речь идет о "выращивании", о продвижении во властные структуры своих агентов влияния.
И не это не вымысел. Опыт последних десятилетий показал, что подобная программа воплотилась в действительности. В Югославском перевороте 2000 г. было задействовано несколько иностранных общественных организаций. Так, американские и западноевропейские деньги направлялись югославской оппозиции и СМИ через такие организации, как Национальный фонд поддержки демократии и Соросовский институт открытого общества. Кроме того, существует Национальная демократическая организация (NDI) которая ведет активную деятельность по всей Европе, в конце 90‑х открыла свое отделение в Белграде. И уже к 1998 г. она обучила свыше 900 лидеров и активистов оппозиции стратегии захвата власти. В югославском перевороте была задействована другая общественная организация — Международный республиканский институт (IRI), который вел работу со студенческой организацией "Отпор", сыгравшей огромную роль в проведении беспорядков в Белграде.
МГБ Китая к настоящему времени сформировала на территории ряда ведущих европейских стран полноценные разведывательные структуры (группы глубокого прикрытия), в которые входят офицеры спецслужб, осуществляющие координацию деятельности сети групп глубокого прикрытия. Эти группы состоят из оперативных, оперативно — поисковых и оперативно — технических подразделений, законспирированных групп спецназа ("чистильщики"). Что, касается России, то только в Москве официально зарегистрировано более 10 тыс. чел., а фактически в Москве и области находиться до 150 тыс. граждан КНР. Китайцы создали в городе закрытую автономную структуру, приобрели платную агентуру в органах МИД и МВД, в миграционной службе РФ, что позволяет им решать вопросы прибытия и размещения новых граждан КНР. Для закрепления диаспоры в городе созданы китайские риэлтерские организации, оказывающие соотечественникам услуги на рынке жилья и недвижимости, взяты в аренду полтора десятка крупных общежитий различных учебных заведений. Китайцам принадлежат два этажа корпуса "Дельта", гостиничного комплекса "Измайлова"; в Москве выходят газеты на китайском языке, создана станция иероглифической пейджинговой связи, собственная станция мобильной телефонной связи. Китай внедрил сотрудников своей разведки в Дипломатическую Академию МИД РФ под "крышей" студентов и аспирантов. МГБ КНР создало в Москве несколько разведцентров под видом китайских ресторанчиков и казино, оснащенных спецтехникой и оборудованных для встреч с агентурой. Финансирование агентуры из числа иностранных граждан частично осуществляется под видом выигрышей в казино.
Внедрение офицеров китайской разведки осуществляется под "крыши" различных совместных предприятий, центров китайской народной медицины, китайских ресторанов. Контролируемые МГБ китайские предприниматели активно захватывают потребительский рынок крупных российских городов, причем в самом Китае стимулирование вторжения на рынок СНГ и, прежде всего на российский рынок поставлено на четкую организационную основу: МГБ подбирает кандидатов для работы в России, оказывает им содействие в оформлении документов, предоставляет крупные денежные суммы для закрепления в России и разворачивания коммерческой деятельности. Сотрудничество с разведкой оформляется документально, людям во многих случаях указывают регион и отрасль бизнеса, где им следует закрепляться, оговариваются условия работы, суммы и сроки ввоза денег на территорию Китая, порядок отчета перед спецслужбами КНР. Подобная система позволяет держать под контролем политическую ситуацию в разрабатываемом спецслужбами КНР сопредельном государстве.
Стратегия Групп глубоких прикрытий приносит вполне реальные положительные результаты. Один из высокопоставленных сотрудников ЦРУ Олдрич Эймсе, работавший на советскую разведку, говорил, что советская система напоминала ему кусок швейцарского сыра. По его словам агенты ЦРУ были везде. Они проникли "во все участки советской системы: в КГБ, ГРУ, Кремль, научно исследовательские институты. У нас буквально шпион сидел на шпионе…..В 1983 году в СССР работало больше шпионов ЦРУ, чем когда бы, то ни было за всю историю существования Управления". В книге одного из руководителей советской внешней разведки Ю. Дроздова "Вымысел исключен" упоминается, что как — то в пылу откровенности американские разведчики бросили такую неосторожную фразу: " Вы хорошие парни, ребята. Мы знаем, что у вас были успехи, которыми вы имеете право гордиться. Но придет время и вы ахнете, узнав (если это будет рассекречено), какую агентуру имело ЦРУ и Госдепартамент у вас на верху". Комментарий излишен.