Ключевые слова: Советская власть, диктатура пролетариата, большевистская партия, Съезд Советов, Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), Совет народных комиссаров (СНК), В. И. Ленин, Конституция РСФСР 1918 г., декреты советской власти.
Abstract. The article studies one of the strategic directions of the Bolshevik party’s activity in preserving and strengthening the Soviet power during the Russian Civil War, the state-legal construction. The author considers the issue of the actual and legal interaction among the highest state authorities. The work raises the question of the mechanisms by which the Bolshevik Party implemented the dictatorship of the proletariat. The study focuses on studying the Constitution of the RSFSR of 1918 and the legislative documents of Congresses of Soviets.
Keywords: Soviet power, dictatorship of the proletariat, Bolshevik party, Congress of Soviets, All-Russian Central Executive Committee (VTsIK), Council of People’s Commissars (SNK), V. I. Lenin, the Constitution of the RSFSR of 1918, decrees of the Soviet government.
В последние годы тема Гражданской войны в России находится в центре внимания специалистов-историков. Востребованность данной темы объясняется не только юбилейной датой, но и реальными политическими процессами, разворачивающимися в мире. Особенностью исследования Гражданской войны в современной российской историографии стала разработка конкретно-исторической проблематики222. Большинство современных исследователей отличает непредвзятый научный подход к проблеме и скрупулезная работа с источниками, круг которых постоянно расширяется. Накопленный ими опыт позволяет обратиться к более общим вопросам, постановка которых была характерна для предыдущего периода изучения Гражданской войны. Одним из них стал вопрос о государственно-правовом строительстве Советов в период Гражданской войны. Эта тема вместе с причинами победы большевиков в Гражданской войне является основополагающей проблемой отечественной истории XX в. Вместе с тем она настолько обширна, что не может быть вмещена в рамки одного даже очень крупного исследования, поэтому задача представленной работы состоит в определении общих направлений рассмотрения темы и поиске путей, открывающих дальнейшие перспективы ее изучения223.
Большевики никогда не скрывали и даже подчеркивали тот факт, что пришли к власти в результате вооруженного восстания, то есть акта силового захвата власти. Для них основной легитимности советской государственности стала поддержка революционными массами, рабочими всех основным промышленных центров, солдатами и крестьянами, Съезда Советов224. Об этом они напрямую заявляли в «Обращении II Всероссийского съезда Советов… о победе революции и ее ближайших задачах»: «Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки»225. С момента открытия II Съезда Советов и принятия первых декретов советской власти складываются особенности политической стратегии и тактики большевиков. Во-первых, они резко и открыто порвали всякую связь с предыдущим опытом государственного строительства, не только традиционного исторического, но и с тем, который осуществляло Временное правительство в период с февраля по октябрь 1917 г. Во-вторых, несмотря на теоретические представления большевиков о социализме как обществе, где нет ни классов, ни государства226, они сразу приступили к формированию, а после к укреплению советской государственной системы и не прерывали эту работу вплоть до образования СССР. В-третьих, непосредственно с победы Октябрьского вооруженного восстания большевики вели себя как государственная власть, установившаяся в стране надолго, если не навсегда. В этом состоит их коренное отличие от Временного правительства. Их не останавливала ни шаткость собственного положения после ухода со съезда представителей эсеров и меньшевиков, ни то, что советская власть еще не была установлена на большинстве территорий страны. Съезд Советов сразу же принялся за введение самых глубоких политических, экономических и социальных преобразований. Эта характерная черта политического поведения большевиков даст им значительное преимущество в ходе Гражданской войны, поставив их в положение обороняющейся государственной власти.
Безусловно, решающую роль в формировании политической стратегии большевиков играл лидер партии В. И. Ленин, и эти стратегические особенности политики партии полностью отражали его понимание вопросов построения социализма в России. Эволюция взглядов лидера большевиков на государственное строительство и диктатуру пролетариата четко прослеживается в «Государстве и революции». Работа над первым вариантом рукописи была закончена в сентябре 1917 г. Естественно, в ней были представлены теоретические взгляды В. И. Ленина на государство после свершения социалистической революции. В декабре 1918 г., когда было решено издать работу отдельной книгой, В. И. Ленин дополнил II главу параграфом о диктатуре пролетариата, отражающим годовой опыт государственного строительства большевиков. Этот опыт был обобщен в еще одном основополагающем труде В. И. Ленина, написанном практически одновременно с подготовкой второго издания «Государства и революции», в работе «Пролетарская революция и ренегат Каутский»227.
Итак, с момента победы Октябрьского вооруженного восстания и открытия II Всероссийского Съезда Советов большевики вели себя как государственная власть, пришедшая надолго. Конечно, в октябре 1917 г. захват власти в Петрограде не был сложной задачей, об этом писал лидер эсеров В. М. Чернов: «Очень часто даже от министров приходилось слышать: «если власть не валяется на улице, то она будет валяться, что всякий, кому не лень, может нагнуться и эту власть подобрать и ею овладеть». Так говорил т. Авксентьев на съезде»228. Основной вопрос заключался в способности удержать захваченную власть. Ключевую роль в этом, по мнению В. И. Ленина, должно было сыграть сильное государство в форме диктатуры пролетариата, «власти, не разделяемой ни с кем и опирающейся непосредственно на вооруженную силу масс»229.
Серьезным препятствием на пути полновластия советов было Учредительное собрание. Коллизия с Учредительным собранием подробно освещалась и в советской, и в современной российской историографии. В данном случае необходимо остановиться на аспектах, связанных непосредственно с государственно-правовым строительством советской власти. Придя к власти, большевики не могли отменить ни выборы в Учредительное собрание, ни его созыв. Это был не просто популярный в массах лозунг, это была единственная идея, консолидирующая раздираемое противоречиями российское общество. Большевики тщательно готовились к Учредительному собранию как внутри партии, так и вне нее230. Предложив устами Председателя ВЦИК Я. М. Свердлова Учредительному собранию принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», большевики поймали социалистические партии в тактическую ловушку. «Декларация» по большинству вопросов не противоречила программам этих партий. В других обстоятельствах подобный документ мог бы возникнуть в ЦК эсеров или меньшевиков. Но предложенная большевиками, узурпировавшими, с точки зрения социалистов, власть, она была отвергнута Учредительным собранием по политическим причинам. Из трех документов, принятых Учредительным собранием после ухода большевиков («Закона о земле», «Обращения к союзным державам» и «Постановления о государственном устройстве России»), два, по сути, повторяли «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа»231. Принципиально отличались только взгляды социалистов на вопрос о выходе России из войны. Таким образом, большевики поставили эсеров и меньшевиков в положение противников советской власти, которыми те никогда не были, и во многом определили их позицию в Гражданской войне.
Комплексом решительных и последовательных мер, среди которых были репрессивные декреты, тактическая ловушка с «Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа», силовой разгон демонстраций, большевики превратили Учредительное собрание в то, что они хотели в нем видеть – в «пустую говорильню». Так они демонстрировали массам несостоятельность ценностей «буржуазного парламентаризма». Во многом им это удалось, потому что до Учредительного собрания они представили свою позитивную программу. Произошла подмена конституанты, вместо Учредительного собрания ею стал II Съезд советов, решивший два основные вопроса революции: о власти и собственности. «Обращение «К гражданам России!», «Обращение к Советам», «Декрет о земле» и «Декрет о мире», принятые на II Съезде, вместе с другими законодательными актами конца ноября – декабря 1917 г. заложили основы всех систем нового Советского государства. В этом смысле «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» фиксировала высшие, по мнению большевиков, ценности революции, делая Учредительное собрание несущественным и малоценным.
Большевики, прежде всего их лидер В. И. Ленин, четко осознавали методы решения своей главной стратегической задачи – удержания власти. Наряду с силовым подавлением «сопротивления эксплуататорских классов» и овладением «командными высотами экономики» одним из важнейших методов удержания власти было государственно-правовое строительство. Важнейшим этапом советского государственного строительства в 1918 г. стало принятие Конституции РСФСР. Во многом опираясь на идеологизированные, но фундаментальные работы исследователей советского периода