По действующему законодательству (ст. 392 ГПК РФ) основаниями для пересмотра вступивших в законную силу решений, определений по вновь открывшимся обстоятельствам служат:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
4) отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда (ст. 392 ГПК РФ);
5) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.
Таким образом, речь идет не о новом, а именно о вновь открывшемся обстоятельстве, т.е. об имеющем существенное значение юридическом факте, который во время рассмотрения дела объективно существовал, но не был и не мог быть известен заявителю, а следовательно, и суду.
Вновь открывшиеся обстоятельства – это юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие важное значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду.[94]
Этим они отличаются от доказательств, целевое значение которых ограничивается установлением юридических фактов. Для пересмотра решения необходимо, чтобы вновь открывшееся обстоятельство имело существенное значение для дела.
Существенные для дела обстоятельства – такие обстоятельства, при исследовании которых суд мог вынести полностью или в части противоположное решение.
Предметом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, как правило, является решение суда первой инстанции. Может быть пересмотрено также и определение об окончании процесса, т.е. о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения. Все прочие определения суда первой инстанции не служат предметом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку закрепляемые в них выводы суда не носят необратимого характера и неокончательны, суд вправе корректировать их в процессе продолжающегося рассмотрения без предварительной отмены определения.
Предметом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам являются также определения вышестоящих судебных инстанций. Однако и здесь имеются в виду лишь такие акты, которыми оканчивается судопроизводство, т.е. определения об оставлении заявления без рассмотрения, о прекращении производства по делу, об изменении обжалованного решения, а также новые решения вышестоящих судов, выносимые по существу спора, без передачи дела на новое рассмотрение. Пересматривать определение о направлении дела на новое рассмотрение нет никакого смысла, поскольку оно не преграждает возможности рассмотрения дела с учетом вновь открывшихся обстоятельств. Не нуждаются в специальном пересмотре определения, которыми в свое время было одобрено решение, поставленное впоследствии под сомнение. По действующему законодательству в подобной ситуации пересматривается только решение суда первой инстанции, и в случае его отмены определения вышестоящих судов утрачивают силу автоматически.
20.2. Процессуальный порядок пересмотра решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам
Процессуальный порядок пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам регламентируется правилами, закрепленными в ст. 392-397 ГПК РФ.
Право возбудить производство по пересмотру дела признается за всеми лицами, участвующими в деле, в том числе за прокурором, как лицом, участвующим в деле.
Участвующие в деле лица вправе подать заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам в течение трехмесячного срока, исчисляемого со дня установления оснований для пересмотра. Особенности исчисления срока подачи заявления указаны в ст. 395 ГПК РФ. В случае пропуска сроков по уважительным причинам суд может восстановить их по просьбе заявителя.
Заявление о пересмотре подается в суд, принявший это решение, определение. Заявление о пересмотре решений, определений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, на основании которых изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, производится судом, изменившим решение суда или принявшим новое решение (ст. 393 ГПК РФ).
Суд рассматривает заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда в судебном заседании. Стороны, прокурор, другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления (ст. 396 ГПК РФ). В судебном заседании суд, исходя из материалов дела и доказательств, представленных вместе с заявлением о пересмотре, должен установить, имеется ли в действительности вновь открывшееся обстоятельство и настолько ли оно существенно, что вызывает необходимость пересмотра дела. В зависимости от решения этих вопросов суд либо удовлетворяет заявление и отменяет ранее вынесенное решение, определение, постановление, либо отказывает в пересмотре дела.
Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре решения, определения по вновь открывшимся обстоятельствам обжалованию не подлежит (ст. 397 ГПК РФ). Определение об отказе в пересмотре дела может быть обжаловано в вышестоящий суд.
В случае отмены решения, определения полностью возобновляется производство по делу по правилам ГПК РФ. Если прежнее решение, определение было исполнено, а в результате нового рассмотрения дела суд придет к совершенно иным выводам, то он должен обсудить вопрос о повороте исполнения решения.
Список литературы
1. Афанасьев С.Ф., Зайцев А.И. Гражданский процесс. М.: Норма, 2004.
2. Борисов Г., Хатимин В. От мировых судей к мировым судам // Российская юстиция. № 3. 2002.
3. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. 2-е изд. М., 2000.
4. Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. М.: Юристъ, 2004.
5. Гражданский процесс: Учебник (Отв. ред. проф. В.В. Ярков). М.: Волтерс Клувер, 2004
6. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ООО «Городец-издат», 2003.
7. Гражданский процесс. Учебник / под ред. М.С.Шакарян М.: «Юридическая литература», 1993
8. Грицанов А.С. Кассационное производство в советском гражданском процессе. Томск, 1980.
9. Грось Л.А. Некоторые итоги анализа норм нового Гражданского процессуального кодекса РФ // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. №1.
10. Грось Л.А.. Институт процессуального соучастия: связь материального и процессуального права // Российская юстиция. 1998. №3.
11. Демидов В.В., Жуйков В.М. Комментарий к законодательству о мировых судьях. М., 2001.
12. Елисейкин П.Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. М., 1973.
13. Жилин Г.А. Подготовка гражданских дел к рассмотрению в суде кассационной инстанции. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1991.
14. Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. Саратов, 1985.
15. Зайцев И.М. Надо ли суду заменять ненадлежащую сторону.// Российская юстиция. 1999. №8.
16. Изварина А.Ф. Мировые судьи России начала XXI века. Ростов н/Д, 2002.
17. Кайгородов В.Д. Судебное установление правового состояния граждан. Екатеринбург, 1992.
18. Комиссаров К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971.
19. Комиссаров К.И. Полномочия суда второй инстанции в советском гражданском процессе. М., 1961.
20. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Г.А. Жилина. М.: «ТК Велби», 2004.
21. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. Г.П. Ивлиев. М.: Юрайт-Издат, 2002.
22. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / под ред. Г.А. Жилина. М., 2003.
23. Максимов В.В. Мировая юстиция: проблемы и перспективы // Российское право. № 9. 2001.
24. Мельников А.А. Особое производство в советском гражданском процессе. М., 1964.
25. Настольная книга мирового судьи / под ред. В.М. Лебедева. М., 2002.
26. Гражданский процесс: Учебник для вузов / отв. ред. Ю.К.Осипов. М., 1995.
27. Попова Ю.А. Защита публично-правовых интересов граждан в судах общей юрисдикции. Краснодар, 2001.
28. Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические проблемы). Краснодар, 2002.
29. Советский гражданский процесс: Учебник./ отв. ред. М.С.Шакарян. М.: Юрид. лит., 1985.
30. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М., 2001.
31. Степанова Е.А. Апелляция в России: историко-правовой аспект и перспективы развития. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.
32. Тришина Е.Г. Проблема судебного контроля в гражданском судопроизводстве. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
33. Туманова Л.В. Рассмотрение судами дел, возникающих из публично-правовых отношений. Учебно-практическое пособие. Тверь, 1998.
34. Хрестоматия по гражданскому процессу / Под общ.ред. М.К. Треушникова. М., 1999.
35. Чечот Д.М. Административная юстиция. Л., 1973.
36. Чечот Д.М. Неисковые производства. М., 1973.
37. Шакарян М.С. Учение о сторонах в советском гражданском процессе. М.,1983