§ 1. Состояние Афин во время войны
Первые попытки противодействия демократии встречаются уже в первое время государственной деятельности Перикла, но тогда они были единичными; главы консервативной партии Кимон, Фукидид и другие держались постоянно в границах законной оппозиции, и демократия не употребляла против них других средств кроме остракизма. После же смерти Перикла начинается быстрое развитие демагогии и новая борьба партий, которая принимала все более и более широкие размеры и следствием которой было несколько государственных переворотов. Наиболее влиятельным политическим деятелем в первые годы Пелопоннесской войны был Клеон, который в большинстве случаев следовал тем же принципам, которых держался и Перикл, но был несравненно менее даровит и в то же время самоуверен и хвастлив[70]. Его взгляды на отношения к союзникам были иные, нежели взгляды Перикла, – он требовал более сурового с ними обращения и строгих наказаний за всякую измену или попытку к отпадению. По отношению к государственному устройству следует отметить, что Клеон, между прочим, возвысил плату судьям до 3 оболов в день. Смерть Клеона в 422 г. доставила на некоторое время решительное преобладание Никию, аристократу по рождению, с весьма умеренными консервативными взглядами. Но в то же время являются и другие предводители партий, как Алкивиад и Феак, которые на время приобретали влияние и своей взаимной борьбой, в которой личное самолюбие являлось самым важным двигателем, мало-помалу расшатывали государственный строй и ставили меньшинство, в особенности молодое поколение аристократов, во враждебное отношение к существующему порядку. Алкивиад, которого знатное происхождение и блестящие таланты более чем кого-либо другого призывали на место Перикла, представляет собой лучший пример этого самолюбия и тщеславия; он приобретал себе все более и более популярности, но вместе с тем и врагов, которые опасались чарующей силы его личности и его дерзкой решительности. Посредством временного примирения с партиями Никия и Феака он обратил грозившее ему изгнание остракизмом на демагога Гипербола, ничтожного крикуна, и этим навсегда отнял у народа это важное орудие, так как изумленные и оскорбленные результатом голосования афиняне решили отменить остракизм (417 г.).
Предводители партий только посредством войны считали возможным достигнуть своих эгоистических целей и утвердить свое значение, почему настойчиво стремились замедлить ее окончание и запутать государство в новые войны. Им легко было привлечь на свою сторону народ посредством содержания, которое они ему доставляли из государственной казны, и возбуждения страстей его лестью и обещаниями. Алкивиад был наиболее влиятельным представителем демократической партии, во главе которой он стоял не потому, что был убежден в превосходстве демократии, а потому, что она одна обещала удовлетворение его необычайному честолюбию. Явные или тайные приверженцы аристократии были его злейшими врагами и ненавидели его тем более, что видели в нем отщепенца и грозного своим могуществом противника, которого считали необходимым устранить с арены политической деятельности. Не считая возможным добиться желаемых результатов путем законной оппозиции, они составляли тайные политические кружки (εταιρειαι), члены которых клятвою обязывались взаимно поддерживать друг друга на судах и при выборах в должности. Эти кружки действовали уже не во имя любви к родине и народного блага, а исключительно из личных видов, чувство общности исчезало все более и более, и деморализация граждан широкими шагами шла вперед. Учение софистов оказало в это смутное время свое гибельное влияние: воспитанное под влиянием их идей, молодое поколение не признавало ни религии, ни нравственности и видело в законе лишь выгоду сильнейшего; не находя исхода своему честолюбию в демократическом устройстве, они, естественно, ненавидели его и постепенно подготовляли переворот. Красноречивым свидетельством такого возбужденного состояния общества является процесс гермокопидов (415 г.), вследствие которого Алкивиад сделался врагом отечества и причинил ему много зла.
Печальный исход сицилийской экспедиции в 413 г. хотя довел государство до отчаянного положения, однако отрезвил на время умы народа и возвратил ему долю спокойствия и рассудительности, так что в оборонительной войне следующих двух лет афиняне выказали осмотрительность и энергию, которые, однако, не могли уже предотвратить угрожавших государству несчастий. Между тем люди олигархической партии не дремали и добились (в том же 413 г.) учреждения особой предварительной комиссии (из 10 лицпод именем προβουλοι), которая обсуждала текущие дела и рассматривала вносимые предложения прежде представления их в совет и народное собрание (Фук. VIII, 1). Учреждение пробулов должно было служить гарантией того, что решения совета будут более обдуманны, но зато вводило явно олигархический институт в демократический совет пятисот. Многие союзники отпали от Афин после сицилийской катастрофы и лишили государство значительной части доходов, а занятие крепости Декелеи лакедемонянами привело, можно сказать, сами Афины в осадное положение. Малодушие и отчаяние овладели массой и увеличили отвагу олигархов, тайные козни которых довели государство до этого печального состояния (главным деятелем олигархической партии был в это время Писандр). Вскоре в городе стали совершаться тайные убийства; боязнь народа перед невидимою силою и тайными обществами заставила его добровольно отказаться от своего господства и доставила олигархам действительную власть. Сначала в народном собрании по предложению некоего Пифодора было постановлено избрать вдобавок к существующим десяти пробулам еще двадцать человек не моложе 40 лет от роду с целью выработки положения о наилучшем государственном устройстве[71]. По предложению этих лиц народное собрание постановило, что пританы обязаны подвергать голосованию все предложения, клонящиеся к благу народа. Все препятствия на пути конституционных изменений, как-то γραφη παρανοµων, εισαγγελια προσκλησις, были уничтожены. Все должностные лица под страхом суда обязаны были давать ход всяким предложениям. Все должности во все время продолжения войны должны были исправляться безвозмездно, за исключением 9 архонтов и пританов, получавших по 3 обола в день. Было постановлено избрать из каждой филы по 10 человек (καταλογεις), которым поручено было составить список не менее 5000 обеспеченных граждан, каковым впредь и должно быть вверено правление. Избранные пять тысяч выделили из своей среды комиссию в 100 человек, которой было поручено составить проекты временного правительства и новой конституции. В качестве временного правительства был учрежден совет из 400 членов старше тридцатилетнего возраста (по 40 из филы), выбираемых жребием из кандидатов, выставленных филами, конечно, из числа 5000. Совету 400 предоставлено право назначать должностных лиц, приводить их к присяге и наблюдать за исполнением законов. Сами члены временного совета не имели права ни изменять старых законов, ни издавать новых. На будущее время в качестве основного органа новой конституции проектирован совет, состоящий из 4 смен, поочередно заведующих делами в течение года. Собразно четырем сменам совета все граждане должны были быть разделены (упомянутой комиссиею из 100 человек) на 4 группы, причем каждая группа выбирала из своей среды одну из смен. Совету этому, подобно временному, предоставлялось право избирать голосованием из числа намеченных кандидатов всех вообще должностных лиц, и притом большую и важнейшую часть их из своей среды. Менее же важные должности предполагалось замещать по жребию не из среды совета. Олигархи, видимо, стремились уничтожить клисфеновскую десятичность фил и всех прочих коллегий и приблизить государственное устройство к доклисфеновской πατριος πολιτεια. Посещение заседаний совета было обязательно для его членов и за всякую не мотивированную заранее манкировку отсутствующий платил драхму штрафа. Никакая должность, кроме должности стратега и члена совета, не должна быть занимаема дважды одним и тем же лицом. Для руководства ходом прений, счета голосов и т. д. должна быть избрана из среды совета комиссия из пяти проедров[72], один из которых, избираемый каждый день жребием, был председателем.
Временный совет 400 вступил в управление в начале лета 411 г. Существовавший раньше совет 500 был распущен, причем получил жалованье за все остальное время года. Совет 400 энергично принялся за осуществление своих целей; все подозрительные для него граждане были удалены от общественных должностей, более опасные заключены под стражу, изгнаны или казнены, народные суды упразднены. Собрание 5000 так и не собиралось. Их мнения не спросили даже тогда, когда начаты были переговоры о мире со спартанцами. Но вскоре уже между олигархами начались несогласия, порожденные несходством их эгоистических намерений. Между тем народ далеко им не сочувствовал и был напутан проявлениями их террора; войско, стоявшее в то время на Самосе, объявило олигархов врагами отчизны, провозгласило себя афинским народом и грозило походом на Афины; с трудом лишь удалось Алкивиаду, в то время возвратившемуся из изгнания и ставшему во главе войска, удержать его от похода. Олигархи, видя угрожающую отовсюду опасность, вступили в переговоры с лакедемонянами, решив властвовать на родине даже под охраной врагов ее, если нельзя было иначе. В это время двое из олигархов, Ферамен (человек весьма изворотливый и двуличный) и Аристократ, перешли на сторону народа и явно стали действовать против своих прежних товарищей. Убиение Фриниха, самого яростного из них, послужило сигналом к восстанию; народ, возбужденный в высшей степени происшедшей в это время при Эретрии несчастной битвой с пелопоннесцами, за которой последовала потеря Эвбеи, свергнул власть 400, продолжавшуюся, таким образом, только 4 месяца. Многие олигархи с трудом спаслись от преследования народа, а два наиболее влиятельные, оратор Антифонт и Архептолем, были приговорены к смерти народным судом, пред которым Ферамен выступил обвинителем.
Полная демократия, однако, не сразу была восстановлена; сначала власть была вручена собранию из 5000 граждан, в число которых входили все могущие выйти на войну со своим полным вооружением (так что собрание могло состоять и из большего числа небедных граждан), причем решено было под угрозой проклятия не выдавать жалованья ни за какую государственную должность. Фукидид (VIII, 97) относится с большой похвалой к вновь установленному образу правления, называя его умеренным смешением олигархии и народного правления, и ему приписывает улучшение положения Афин и доставление возможности продолжать войну. Однако уже в следующем, 410 году, правление 5000 изменилось в полную демократию. Опять появились демагоги, желавшие путем разных поблажек и раздач снискать себе расположение толпы и таким образом сделать карьеру. Одним из них, по имени Клеофонт, около этого времени введены были праздничные раздачи денег народу (διωβελια). На посещение театральных представлений и вообще на праздничные расходы выдавалось каждому гражданину сначала по два, а затем по три обола в день[73].
После 411 г. афинский народ успел оправиться от внешних поражений и внутренних неурядиц и одержать несколько счастливых побед, особенно благодаря Алкивиаду. В 408 г. последний с торжеством возвратился в Афины и получил от благодарного народа неограниченную власть главнокомандующего (στρστηγος αυτοκρατωρ). Чтобы сразу поправить финансовое положение Афин и заменить дань отпавших союзных городов, он установил новую пошлину в размере 10 % (δεκατη) со всех товаров, провозимых через Боспор, и в Хрисополе устроил станцию для флота, наблюдавшего за провозом, овладев предварительно ключами к проливу – Византием и Халкедоном. Однако так сильно еще было в Афинах недоверие к Алкивиаду, что достаточно было одной неудачи, в которой он даже не был виноват (его кормчий Антиох, вступивший вопреки его приказанию в бой со спартанским адмиралом Лисандром при Эфесе, потерпел решительное поражение), чтобы народ забыл о его блестящих заслугах и снова сделал изгнанником.
В 406 г. случилось известное печальное событие – осуждение и казнь шести стратегов, одержавших блестящую победу при Аргинусах, за то, что они не приняли всех мер для спасения воинов афинских, погибавших на обломках разбитых судов. В этом деле афинский народ нарушил свою собственную конституцию, именно осудил всех вождей вместе в народном собрании, тогда как по самым строгим законам, например, по постановлению Каннона, он мог судить лишь каждого обвиняемого поодиночке. Известный Ферамен, бывший в числе стратегов, и здесь остался верен своему характеру, явившись обвинителем своих товарищей. Однако народ вскоре же глубоко раскаялся в своем жестоком решении и убедился, что был обманут демагогами (Ксен. Греч. ист. I, 7).
Решительный удар, который был нанесен Афинам уничтожением (при Эгоспотамах в 405 г.) их последней поддержки, флота, был бесспорно плодом измены олигархов, интриги которых все более и более развивались со времени восстановления демократии. Вскоре после битвы была образована в их среде коллегия из 5 лиц под именем εφοροι, которые, хотя не имели никакого официального значения и были только тайной администрацией олигархов (Лисий Пр. Эратосф. 43), однако действовали весьма смело и постепенно подготовляли новый переворот. Во время осады Афин Лисандром самый совет 500 стоял на стороне олигархии и не предпринимал спасительных для города мер. Однако, несмотря на эту неурядицу, лучшие из граждан были еще вполне преданы конституции и имели твердую решимость защищать независимость города от внешних и внутренних врагов.
Во время осады Ферамен был послан для переговоров в спартанский лагерь и там умышленно медлил, чтобы ужасами продолжительной осады заставить народ согласиться на все условия. Посланный вторично в Лакедемон, он привез от эфоров весьма тяжкие и унизительные условия мира (срытие Длинных и пирейских стен, ограничение господства Афин одной только Аттикой, возвращение всех изгнанников, заключение с лакедемонянами оборонительного и наступательного союза и выдача военного флота), на которые, однако, афиняне, доведенные до крайности голодом, принуждены были согласиться, и таким образом 27-летняя Пелопоннесская война окончилась полным разгромом Афин в апреле 404 г.
§ 2. Правление тридцати и восстановление демократии
Летом того же года вследствие интриг олигархов, которых поддерживал Лисандр, демократия вновь была уничтожена и правление перешло в руки 30 лиц, избранных по предложению некоего Драконтида с неограниченными полномочиями из числа прежних 400 якобы с целью составления новой конституции; в число их вошли 10 лиц, избранных Фераменом, 10 – эфорами и 10 – самим народом из числа присутствовавших на собрании. Некоторые из граждан воспротивились было уничтожению народного правления, но под влиянием угроз Лисандра принуждены были согласиться. Новые правители, заклейменные именем тиранов, сначала действовали хотя сурово, но справедливо, и преследованием сикофантов оказали услугу государству; они оставили архонтов и совет 500, в состав которого вошли преданные им люди, избранные из 1000 намеченных кандидатов, народное же собрание и суд гелиастов уничтожили, отдав судопроизводство совету, который стал решать дела открытой подачей голосов на глазах тиранов и, следовательно, вполне зависел от них; право участия в государственном управлении и ношения оружия они ограничили 3000 избранных лиц, которые не могли быть казнены иначе как по суду совета, относительно же остальных граждан предоставили себе право казнить их по своему произволу и стали производить вопиющие жестокости и насилия, упоминаниями о которых наполнены речи современных ораторов[74]. Самыми влиятельными из 30 были Ферамен и Критий, сначала действовавшие заодно; но вскоре между ними произошли несогласия из-за того, что Ферамен, человек более умеренного характера, не сочувствовал жестокостям Крития, и следствием раздора была гибель Ферамена. Между тем 70 изгнанных демократов с Фрасибулом во главе стали действовать для освобождения отечества от тиранов; внезапно двинувшись из Фив, они овладели крепостью Филою, которая послужила им операционным базисом; они были подкреплены значительным числом изгнанников и недовольных и вскоре сумели занять Пирей. Критий, самый яростный из тиранов, был убит в первой же стычке, а остальные, лишившись своего главы, удалились в Элевсин, укрепили его и хотели там продолжать сопротивление. В Афинах 10 других олигархов, поддерживаемые Лисандром, заняли место 30-ти, но царь спартанский Павсаний из недоброжелательства к Лисандру устроил примирение патриотов с остававшимися в городе приверженцами олигархии.
Объявлена была всеобщая амнистия, простиравшаяся на все политические преступления во время предшествовавших смут до архонтата Эвклида (403—2 г.). Из нее были исключены только 30 тиранов, 11 исполнителей их воли, 10 олигархов, бывших на стороне Лисандра, и 10 бывших начальников в Пирее. Вскоре затем засевшие в Элевсине олигархи были осаждены Фрасибулом с гражданами, но дело не дошло до открытой войны, так как предводители олигархов, вызванные для переговоров, были изменнически захвачены и перебиты, а остальные примирились с народом (Ксен. Греч. ист. II, 4).
Демократия была восстановлена в прежнем виде и обставлена новыми гарантиями. Ее упрочению, между прочим, способствовало то обстоятельство, что в промежуток времени с 411 по 403 г. афиняне дважды пересмотрели свою конституцию и дали силу закона многому такому, что до тех пор было только действующим обычаем. Временная комиссия из 20 лучших граждан должна была заведовать правлением до окончательного восстановления государственного устройства (Анд. О мист. 81. Поллукс, VIII, 112). По предложению Тисамена были восстановлены постановления Драконта и законы Солона во всей их чистоте, причем было постановлено, чтобы все действующие законы были написаны, и запрещено ссылаться на законы неписаные (Анд. О мист. 83 ел.). Пересмотр и редакция законов с теми изменениями, какие могли потребоваться обстоятельствами времени, были вверены комиссии номофетов. Предложением Диокла определено было время восстановления силы законов (именно с архонтата Эвклида) и установлено, чтобы впредь при введении всякого нового закона было указываемо, с какого времени входит он в силу (Дем. Пр. Тимокр. 42). Ареопагу вновь предоставлено было наблюдение за исполнением законов, отнятое у него Эфиальтом (Анд. О мист. 84); с этого времени он вообще пользовался значительно большим уважением и влиянием, нежели в V в., хотя нельзя точно определить круг его деятельности и степень влияния[75]. В IV в. демократия утвердилась окончательно, так что не видно уже никаких движений против нее со стороны олигархической партии, подобных тем, какие встречались в V веке[76].
Со времени Эвклида введено в употребление новое ионическое письмо вместо прежнего аттического[77]. Вообще архонтат Эвклида служит резкой гранью между двумя периодами жизни афинского народа, как бы новой эрой ее; впоследствии выражение τα προ Ευκλειδου обратилось даже в поговорку для обозначения всего старинного, давно минувшего.
§ 3. Восстановление внешнего могущества и внутренний упадок
Внешнее положение Афин после Пелопоннесской войны было весьма печально: с лишением власти над союзниками они потеряли свои внешние доходы, их укрепления и флот были уничтожены, и они стали на время в полную зависимость от Лакедемона, пока раздор между последним и Фивами не помог им снова оправиться.
В 394 г. они уже открыто воевали со спартанцами и сражались при Коринфе и Коронее. В следующем году Конон победоносно возвратился в отечество после битвы при Книде и с помощью полученной от сатрапа Фарнабаза субсидии восстановил уничтоженные укрепления Пирея и Длинные стены, кроме Фалерской. Афинские полководцы Фрасибул и Ификрат успешными походами восстановили славу афинского оружия; последний усовершенствовал военную тактику и вооружение и из ненадежной толпы наемников создал хорошее войско, в котором главную роль отвел пелтастам, составлявшим середину между тяжелой и легкой пехотой (до тех пор пелтасты упоминались редко и имели мало значения). Хотя афиняне по Анталкидову или Царскому миру (387 г.) сохранили за собой только острова Лемнос, Имброс и Скирос, но их вновь возродившееся могущество было уже прочно, и в 378 г. они заключили новый союз с Византием, Митиленой, Мефимной, Хиосом, Родосом и другими городами[78], правда, уже на менее выгодных для них условиях (см. ниже разд. IV).
Благодаря победам афинских полководцев Хабрия и Тимофея союз распространился; афиняне стали твердою ногою на македонском и фракийском берегах, на большей части островов Эгейского моря, в Акарнании, Керкире и Кефаллении, и уже по миру 374 г. Спарта признала морскую гегемонию Афин.
Между тем восстановленное народное правление мало-помалу начинает склоняться к упадку; начинает возрастать, с одной стороны, значение ораторов, умевших льстить народу, с другой – стратегов и других должностных лиц, которые иногда даже народные определения стали подчинять своим эгоистическим целям, тем более что под влиянием примеров прошлого времени и софистических идей прежний горячий патриотизм упал и личные интересы отодвинули на задний план пользу государственную. Возобновилось обременение богатых граждан литургиями еще в большей степени, чем в V в., между тем как преобладающее влияние на народное собрание перешло к бедной городской толпе. Значительная часть государственных доходов снова стала поступать в руки частных лиц в виде праздничных раздач и жалованья, выдача которого была восстановлена по предложению Агиррия около 395 года. Агиррием была установлена плата и за посещение народных собраний вначале в размере одного обола за заседание; некий Гераклид (родом клазоменец, но, конечно, афинский гражданин) потом возвысил эту плату до двух оболов и, наконец, тот же Агиррий – до трех[79]. (Этот же Агиррий ограничил размер платы комическим поэтам и, кажется, самую свободу комедии, которая до того времени беспощадно бичевала ошибки и слабости политических деятелей.) Жалованье за посещение народного собрания и за судебные заседания и праздничные раздачи давали жившим в городе беднякам возможность не только без труда добывать себе дневное пропитание, но даже и пользоваться удовольствиями в праздники, между тем как для земледельческого населения, особенно жившего в отдаленных от Афин демах, оно не могло быть достаточной побудительной причиной для того, чтобы оставлять свои поля и часто являться в город. Поэтому на собраниях и в судах оно составляло весьма незначительную часть. Еще Сократ (Ксен. Мемор. III, 7, 6) говорил, что народное собрание в Афинах состоит из валяльщиков, кожевников, плотников, кузнецов, крестьян, купцов и перекупщиков. Люди богатые и образованные, естественно, стали относиться с презрением к демократии и держаться вдали от политической деятельности. Невежество народных судей и толпы, собиравшейся на народные собрания, давало ловким людям легкую возможность перетолковывать по-своему и даже подделывать законы; подкупность, презрение к труду и ябедничество стали возрастать в угрожающих размерах. Внешнее могущество Афин теперь уже не могло быть вполне прочно вследствие финансовых затруднений, происходивших от уменьшения внешних доходов и оттого, что граждане стали предпочитать спокойную и изнеженную городскую жизнь трудам и опасностям боевой службы и предоставлять последнюю наемным войскам, предводители которых (часто люди неопытные и не отличавшиеся военными дарованиями), нередко не получая из Афин денег на жалованье солдатам, стали прибегать к займам или контрибуциям с союзников, или нанимались на службу к другим государствам, на что афиняне поневоле должны были смотреть сквозь пальцы (Дем. Фил. I, 24).
Вообще вопросы финансового управления вследствие указанных причин (увеличение жалованья и раздач, содержание наемников и пр.) приобрели особенную важность и дали жизнь ряду новых учреждений. Важнейшим шагом к улучшению финансового состояния Афин, бесспорно, было введение новой раскладки прямой подати и симморий для ее взноса, совпавшее по времени с заключением нового морского союза (378/7 г. Подробности см. ниже в главе о финансах Афин).
Сделаны были также облегчения относительно исполнения триерархии, так как в IV в. граждане вследствие обеднения уже не были в состоянии нести те тяжелые повинности, какие несли их деды и отцы в V в. Поэтому само государство приняло участие в снаряжении военных судов, именно стало доставлять все снасти; потом стали назначаться по 2 триерарха на одну триеру, а в 357 г. и на триерархию были распространены симмории. Вскоре, однако, и при новых порядках возникли злоупотребления, симмориархи стали отдавать с подряда снаряжение судов за возможно дешевую цену, которую и раскладывали между беднейшими членами симмории, себя же избавляли от всяких издержек, а между тем в качестве литургов они были освобождаемы от других повинностей и получали почет и влияние (Дем. Пр. Мид. 155). Злоупотребление это было замечено Демосфеном и уничтожено посредством введенного им нового порядка снаряжения флота (340 г.).