В 1957 году получила независимость первая британская колония в черной Африке – Гана. Ее лидер Кваме Нкрума, провозгласивший курс на строительство социализма и дружбу с СССР, стал самым популярным негритянским лидером не только в Африке, но и среди всего чернокожего населения мира, в том числе и в Вест-Индии.
Англии пришлось в который раз маневрировать, чтобы не допустить независимости для Вест-Индии. В 1958 году Лондон сам неожиданно возглавил борьбу за создание Вест-Индской федерации, которую ранее отвергал. Британское правительство намеревалось передать в ведение будущей федерации все вопросы за исключением обороны и внешней политики. Таким образом, предполагалось учредить своего рода квази-независимое государство, но с британскими военными базами и без риска того, что Вест-Индия по примеру Ганы захочет дружить с социалистическими странами. Действовать надо было срочно, ведь в 1953 году Британская Гвиана (нынешняя Гайана) едва не встала на путь социализма. Там пришлось прибегнуть к открытому вооруженному вмешательству, чтобы отстранить от власти законно избранное правительство Народной прогрессивной партии.
Но англичане на самом деле боялись в Вест-Индии не столько русских, сколько американцев. Используя труднейшее положение Британии в 1940 году, американцы навязали ей кабальное соглашение: в обмен на 50 устаревших эсминцев Британия обязалась предоставить США на 99 лет право учреждать военные базы в Вест-Индии. И американцы не преминули создать их в военные годы на Сент-Люсии, Антигуа, Тринидаде и в Британской Гвиане. Вслед за базами, как водится, пришли американские компании, ставшие усиленно оттеснять британских конкурентов. Например, добыча бокситов в Британской Гвиане оказалась в руках «Демерара боксайт компани», дочерней структуры американского алюминиевого гиганта АЛКОА[71]. Американцы стали захватывать и богатейшие месторождения бокситов на Ямайке. На Тринидаде они сумели подчинить себе весь процесс нефтедобычи. В 1958 году Ямайка направляла в Англию 38.1 % своего экспорта, в США – 30.1 %, но еще в 1952 году соотношение было совсем другим: 68.5 и 11.8 % соответственно[72].
Англичане не без оснований опасались, что в случае предоставления сравнительно небольшим колониям Вест-Индии независимости, все они подпадут под экономический и военный диктат США. Вот поэтому в Лондоне и стали активно продвигать Вест-Индскую федерацию.
Сами принципы этого объединения были сформулированы еще на конференции в Монтегю-Бей (Ямайка) в 1947 году. Но тогда англичане явно не торопились, и проект конституции федерации был одобрен лишь в 1953 году. Торжественное провозглашение федерации состоялось только 3 января 1958 года. Предусматривалось образование двухпалатного федерального парламента, хотя вся оборонная и внешняя политика по-прежнему оставались в руках назначаемого Лондоном губернатора. При этом верхняя палат парламента – сенат – назначалась губернатором, правда, по представлению губернаторов отдельных территорий федерации. Если в сенате каждый член федерации был представлен двумя членами (за исключением крошечного Монсеррата – 1 депутат), то в избираемой нижней плате представителей (45 членов) у Ямайки было 15 делегатов, у Тринидада – 10, а у Гренады, например, – всего 2[73].
Губернатор имело право приостановить принятие любого закона и передать окончательное решение на усмотрение Лондона. Он мог распускать парламент и контролировал помимо обороны и внешний сношений еще и финансы.
Правительство федерации называлось Государственным советом и его председателя (фактически премьер-министра) избирала нижняя палата. 10 министров назначались губернатором после консультаций с премьер-министром.
Финансовой базой федерации были взносы ее членов в общий бюджет. Ямайка должна была вносить 43 % общей суммы, Тринидад – 39 %, Барбадос – 9 %.
В федерацию вошли Барбадос, Тринидад и Тобаго, Ямайка, Гренада, Монсеррат, Сент-Люсия, Сент-Киттс и Невис, Доминика, Сент-Винсент, Антигуа. Самые большие по территории британские колонии в Америке – Британская Гвиана и Британский Гондурас (будущий Белиз) – вообще отказались от членства, хотя их и пригласили.
Но британский лев опоздал. Федерация в конце 50-х годов уже не могла быть прочной, так ее не хотели два самых экономически развитых и населенных ее субъекта – Ямайка и Тринидад. Ямайка прекрасно жила на добыче бокситов и не хотела содержать другие, более бедные страны федерации. Точно также вел себя и разбогатевший на добыче нефти Тринидад. К тому же Ямайка и Тринидад видели себя в роли лидеров федерации и не хотели уступать друг другу пальму первенства.
Уже в январе 1959 года два самых мощных члена федерации поссорились относительно размеров своих взносов в общий бюджет: Ямайка считала, что платит слишком много, а вот Тринидад явно не доплачивает. Ямайцы требовали также полного большинства для себя в нижней палате. Тринидад, считавший, что со своей нефтью вообще прекрасно проживет и самостоятельно, начиная с 1960 года взял курс на полную независимость.
Ямайка, считавшая, что она ни чуть не хуже, постановила провести референдум относительно дальнейшего членства в федерации. Плебисцит состоялся 19 сентября 1961 года и большинство (54 %) прогнозируемо проголосовало против федерации. Лондону не оставалось ничего другого как издать 3 марта 1962 года закон о роспуске федерации, после чего Ямайка провозгласила свою независимость в августе 1962 года.
На Тринидаде в результате выборов 4 декабря 1961 года к власти пришла партия Народно-национальное движение, заявившая, что ни в каких федерациях Тринидад участвовать не будет. 31 августа 1962 года Тринидад стал суверенным государством. Федерация на Тринидаде была крайне непопулярна еще и потому, что федеральные власти не поддерживали настоятельного требования большинства тринидадцев о немедленной ликвидации на острове американской военной базы в Чагуарамасе.
Так как Вест-Индская федерация в основном осталась на бумаге, на политическую жизнь Гренады все эти перипетии ямайско-тринидадского конфликта поначалу влияли слабо. Основным конфликтом на острове была борьба между «дядей Гейри», стремившимся стать пожизненным лидером Гренады, и местным «образованным классом», поддержанным измученными рэкетом плантаторами.
Так как к очередным выборам 1957 года авторитет Гейри среди крестьян явно ослабел (сельское население не получило ровным счетом ничего от «дяди» за прошедшие 6 лет) на сторону противников Гейри осторожно встали и колониальные власти.
Во время предвыборной кампании 1957 года люди Гейри срывали митинги своих политических противников с помощью так называемых «стилбэндов»[74]. Это были исполнители зародившейся на нефтедобывающем Тринидаде музыки, основой которой были сделанные из стальных бочек из-под нефти (отсюда и название «стальной ансамбль») барабаны. Придравшись к такой тактике Гейри, власти сняли его с выборов.
Другой отличительной чертой кампании 1957 года было то, что противникам «дяди» удалось, наконец, объединиться в рядах Гренадской национальной партии (ГНП), которую щедро финансировал местный крупный бизнес. Партию возглавил бывший заместитель Гейри и один из самых активных участников забастовки 1951 года Блэйз.
Голосование состоялось 21 сентября 1957 года, и ГНП получила 6012 голосов (24.3 %). Лейбористы Гейри формально и теперь праздновали победу: на их долю пришлось 10952 голоса (44.3 %). Но теперь британская система «победитель получает все» сработала уже против Гейри: лейбористы и ГНП получили по 2 места в Законодательном совете. Третье место заняло Народно-демократическое движение (НДД):[75] 5327 голосов (2 места), еще два места получили независимые кандидаты.
Так как Гейри был к тому времени личностью уже более чем одиозной, то против него в парламенте объединились все. Новым главой исполнительной власти стал лидер ГНП Блэйз. Однако «дядя» умел и выжидать, если это было необходимо. Тем более, что политика ГНП, которая ориентировалась на интересы большого бизнеса, полностью игнорировала интересы трудящихся и довела безработицу на Гренаде до 40 % трудоспособного населения к 1960 году[76].
Гейри же мог вернуть себе популярность именно благодаря тому, что его сняли с выборов: выходило, что власть имущие боялись этого «народного трибуна».
21 декабря 1959 года Гренада дождалась новых политических изменений из Лондона. Учреждался пост главы правительства – главного министра (термина «премьер-министр» тщательно избегали). Хотя главного министра и назначал губернатор, но это должен был быть человек, опирающийся на большинство членов Законодательного совета. Сам совет отныне состоял из 10 выборных и всего двух назначаемых членов. Пост «губернатора» переименовали в «администратора».
Видимо англичане сочли, что ГНП сможет прочно утвердиться у руля в Гренаде уже без их прямой помощи, а Гейри уже не столь опасен. Первым главным министром в 1960 году был назначен Блэйз.
Тем более, что наложенный на Гейри в 1957 году запрет действовал четыре года и не позволял «дяде» баллотироваться на выборах 1961 года. «Администратор» Гренады Джеймс Ллойд (прибывший с Ямайки) мог снять запрет в отношении Гейри досрочно, но не сделал этого, сохранив за «дядей» ореол гонимого мученика за народные интересы.
Неудивительно, что на выборах 27 марта 1961 года лейбористы Гейри одержали убедительную победу, набрав 11 606 голосов (53.3 %). За ГНП проголосовали 7325 избирателей (33.7 %). Лейбористы получили 8 мест в Законодательном совете, а ГНП – всего 2.
Сразу же после выборов один из депутатов-лейбористов отказался от мандата и на его место был триумфально избран Гейри (запрет в его отношении уже не действовал). «Дядя» сразу же был выдвинут своей партией на пост Главного министра, который он и занял. Взял «дядя» на себя и обязанности министра финансов, так как деньги интересовали его больше всего в жизни.