Струмилин пишет заведомые пустяки, когда утверждает, что наркомфин планирует переход на золотое обращение, а до тех пор не хочет думать о денежной реформе. Наркомфин стоит на той точке зрения, что для денежной реформы должна быть создана почва бюджетной реформы. Тем самым он напоминал: отказ от сиюминутного выпуска новой валюты не означал, что денежная реформа не планируется.
До поры руководство Наркомфина верило, что начавшееся сокращение расходов позволит добиться стабилизации рубля через простое снижение эмиссии, как это уже начало происходить весной 1922 г. Однако этим планам не суждено было осуществиться, бюджет оставался дефицитным. В этих условиях советские экономисты в очередной раз возвращаются к обсуждению параллельной валюты.
На июньском совещании вновь представлены несколько проектов.
Заседание проходило в Госбанке, и первый проект представил его председатель Арон Шейнман. Он предложил выпустить краткосрочные золотые обязательства Госбанка, которые не позднее чем через два года будут обменивать по их номинальной цене на российскую золотую валюту.
В представленном от имени Сокольникова проекте Наркомфина речь шла о выпуске «гривны», приравниваемой к двум золотым рублям по весу золота. Она должна была быть представлена в виде банкнот достоинством 25, 50 и 100 гривен. Обеспечивать новую валюту в размере не менее половины предлагалось не только золотом и серебром, но и иностранной валютой и товарами. Можно сказать, что этот проект являлся симбиозом доработанной идеи Тарновского, выдвинутой им за год до этого, и концепта «гарантированного» рубля Сокольникова.
Несколько измененный вариант последнего проекта представил один из ближайших сподвижников Сокольникова – Леонид Юровский. Он предлагал приравнять гривну не к двум, а к десяти рублям, и обеспечить ее на треть драгоценными металлами, а на остальную сумму – векселями и легко реализуемыми товарами.
Рождение червонца
В результате все три проекта было решено согласовать друг с другом, превратив их в единый концепт новой советской валюты. Вскоре участники совещания собрались еще раз, чтобы обсудить получившийся документ.
Одним из предметов спора стало название новой валюты. Варианты предлагались самые разные: гривна, целковый, червонец, федерал. Название должно было одновременно внушать доверие держателям новых денег. В результате приняли решение остановиться именно на червонце, так как гривны были в ходу на Украине во времена УНР, а «целковый» вызывал ассоциацию с серебряным, а не золотым рублем. Окончательное решение утвердило Политбюро на заседании 20 июля 1922 г.:
Установить название для банкбилета – червонец. Червонец должен быть приравнен определенному количеству золота, без выражения его в рублях.
Проект постановления СНК о выпуске новых банковских билетов – червонцев [утвержден постановлением Политбюро ЦКРКП(б)]. 20 июля 1922
Подлинник и копия. Машинописный текст.
[РГАСПИ. Ф. 17. Оп. З.Д. 304. Л. 2, 11]
Уже 25 июля 1922 г. СНК подписал декрет о предоставлении Госбанку права на выпуск новых банкнот достоинством 10, 25, 50 и 100 червонцев. Каждый червонец по стоимости приравнивался к 7,74 граммам чистого золота, однако свободный размен на металл предусмотрен не был. В декрете указывалось, что он будет введен позже отдельным распоряжением. Этот факт еще сильнее повысил доверие к червонцам, хотя по сути никакого размена на золото изначально не предполагалось. По сути червонец был обеспечен драгоценным металлом и устойчивой иностранной валютой на четверть суммы, а в остальной части – легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами.
Декрет также содержал ряд важных указаний по использованию новой валюты. Червонцы было разрешено принимать в уплату государственных сборов и платежей во всех случаях, когда платежи взимаются в золоте. Возврат выданных Госбанком в червонцах ссуд было приказано требовать также в червонцах. Кроме того, червонцы допускались на все биржи РСФСР.
Сразу после принятия этого декрета развернулись работы по подготовке к выпуску новых банкнот, которые, однако, осложнялись сохранявшимися во властных кругах разногласиями по поводу целесообразности выпуска параллельной валюты. Продолжались постоянные споры о номиналах купюр, количестве червонцев и т. д.
К 17 августа 1922 г. в этих спорах рождаются план распределения новых банкнот и порядок их выпуска. Наркомфин предлагает напечатать 5 823 542 купюры на сумму 25 000 001 червонец.
Подготовка к выпуску червонцев пошла ускоренными темпами после возвращения Ленина к работе после болезни в октябре 1922 г. Инфляция к тому времени снова стала расти, и вождь пролетариата потребовал немедленно ускорить банковскую эмиссию, следуя тем самым плану развития, который Сокольников представил ему летом 1922 г.
С требованиями Ленина СНК спорить не решается и уже 11 октября принимает новый декрет, который фактически является копией ранее принятого.
Чуть позже было одобрено предложение Сокольникова о чеканке новых монет – золотых червонцев. Они предназначались для использования в качестве платежного средства по международным обязательствам. В отличие от бумажного, металлические червонцы по весу, содержанию золота и пробе полностью соответствовали десятирублевой золотой монете дореволюционного периода. Помимо средства международных расчетов золотые монеты стали еще одним важным инструментом закрепления веры в червонец как в новую стабильную валюту, имеющую металлическое обеспечение. Однако сама чеканка золотых монет началась позже, в 1923 г., о них будет рассказано в следующих главах.
План распределения новых банкнот Госбанка по достоинствам и порядок их выпуска. 16 августа 1922
Подлинник. Машинописный текст, подпись – автограф М.Ф. Владимирского.
[РГАСПИ. Ф. 17. Оп.163. Д. 291. Л. 17]
Многие финансисты и хозяйственники были встревожены новостью о скором появлении новой валюты. Складывавшаяся в советском финансовом хозяйстве ситуация становилась во многом уникальной, ранее с таким никто не сталкивался. Сокольников решил сам успокоить коллег, объяснив им, зачем стране нужен червонец. В ходе выступления на II Всероссийском съезде финработников 22 октября 1922 г. он заявляет:
Мы хотим подойти к выпуску банковских билетов, создать систему двух параллельных валют, при которой, с одной стороны, есть деньги неустойчивые, с другой – более устойчивые. Это положение ничем не будет отличаться от того, когда в страну с обесценивающимися бумажными деньгами начинает широко проникать иностранная твердая валюта.
В качестве примера он привел Германию, где после войны марка была вытеснена с внутреннего рынка американским долларом и английским фунтом. Действительно, марки в то время, как и совзнаки, печатались в огромных количествах – до 8 миллиардов в неделю. Не только крупные промышленники и аристократы предпочитали держать накопления в валюте, средства в долларах держали даже мелкие лавочники.
По мнению Сокольникова, таким образом в Германии тоже сложилась система параллельных валют, вот только одна из них – иностранная, что делает государственную финансовую систему уязвимой и чрезмерно подверженной внешнему влиянию.
«Если мы произведем разделение между нашим государственным золотым фондом и фондом Государственного банка, если мы обеспечим для банковского билета привилегированное значение, то мы создадим более устойчивую валюту, которая предпочтительнее иностранной, ибо выпуск банкбилетов будет в руках советского банка», – говорит он.
Сокольников также не упустил возможности вновь подвергнуть критике «производственную» точку зрения.
Постановление Политбюро ЦК РКП(б) о решении принять предложение Г.Я. Сокольникова о чеканке червонцев и разрешить НКФ чеканку не более 100 золотых единиц. 12 октября 1922 [РГАСПИ. Ф. 17. Оп. З.Д. 317. Л. 1, 3]
Один червонец. 1922
[РГАСПИ. Ф. 82. Оп.2. Д. 781. Л. 62]
«На что претендует так называемая производственная точка зрения? Она говорит: “Производство прежде всего”. Я утверждаю, что такая постановка вопроса целиком возвращает нас к временам 1919 года», – заявляет Сокольников, намекая на период «военного коммунизма». И объясняет: производство не имеет никакой цены, если за ним не идет сбыт, который позволяет восстановить запас сырья и материалов и продолжить выпуск продукции.
Если же промышленность получает за товар деньги, которые быстро обесцениваются, то это приводит либо к приостановке продаж из-за невыгодной цены, либо к остановке производства, так как вырученных от продажи денег не хватает на его поддержание. Поэтому Сокольников называет главной задачей на пути хозяйственного развития именно стабилизацию валюты.
Доклад перед коллегами-финансистами прошел спокойно, однако через неделю он выступил на заседании ВЦИК с аналогичным докладом, за что вновь подвергся критике «производственников».
Наиболее резкой была критика Юрия Ларина. Он, как и на мартовском съезде, осудил Сокольникова за стремление к полному прекращению эмиссии. Присутствующим на заседании он объяснил, что видит в политике Наркомфина под управлением Сокольникова тлетворное влияние буржуазных специалистов, работающих в ведомстве.
Реакция руководства страны была немедленной. На следующий день в «Экономической жизни» вышла статья «Поменьше о политике, побольше о практике», в которой Ларина сравнивали с бароном Мюнхгаузеном и обвиняли в том, что он уводит дискуссию от деловой постановки финансовых вопросов к бесконечным разговорам о финансовой политике.
Так Ларину дали понять, что ожидать изменения эмиссионной политики и уж тем более смены общего вектора экономического развития нет оснований. Страна стояла на пороге первой советской полноценной денежной реформы.
Первые бумажные червонцы начали поступать в обращение 27 ноября 1922 г. Стоимость одного червонца на момент выпуска составляла около 12 500 руб. в совзнаках 1922 г.