Путь в никуда: предпосылки нового кризиса
Тем временем в стране, не успевшей в полной мере оправиться от «осенних заминок», уже развивались предпосылки для нового, еще более серьезного кризиса. 1926 г. стал последним периодом относительно стабильного спроса перед многолетним товарным голодом. Не в последнюю очередь благодаря корректировке планов, о которой говорил ранее Сокольников.
Однако в условиях ограниченных возможностей провозглашенный курс на быструю индустриализацию неизбежно требовал оттянуть ресурсы, требующиеся для рывка, из других сфер, в первую очередь из сельского хозяйства. Сельскохозяйственный налог с каждым годом приносил бюджету все больше денег, но расходы на деревню в то же время падали.
Еще одной ошибкой стало понижение закупочных цен на сырьевые культуры. Таким образом власти надеялись снизить стоимость товаров легкой промышленности, в цене которых стоимость сырья играла далеко не последнюю роль. В результате сложилась абсурдная ситуация – в льноводческих районах наименее рентабельным стало выращивание льна, в свекличных – свеклы и т. д. Цены на товары тем временем продолжали расти. В условиях и без того сократившейся государственной поддержки новое расхождение «ножниц цен» сулило серьезные проблемы.
Рост зажиточных хозяйств был искусственно ограничен. С них стали взимать повышенный налог – 21 % вместо 12 %. Одновременно с этим богатым крестьянам запретили покупать сложные сельскохозяйственные машины. В партии считали, что трактор, попавший в руки единоличника, становится орудием эксплуатации бедняков. Под эксплуатацией подразумевалась обработка земли для других крестьян за плату.
Отныне трактор можно было приобрести только в рамках крестьянского кооператива. Однако большинство таких кооперативов и товариществ не имели денег даже для первого взноса по кредиту. На фоне перераспределения средств в пользу промышленности сократилось и финансирование «тракторных» кредитов. Таким образом рост производительных сил в деревне застопорился.
Начавшийся всего за год до этого процесс общей либерализации также приостановился. Тех, кто использует наемный труд, вновь начали лишать избирательных прав. Противоречия нэпа проявлялись все очевиднее. Сельские передовики, обрабатывавшие большие площади, не могли обходиться без работников со стороны. В результате те, кто давал самый большой урожай, буквально за год успели превратиться из «неблагонадежных элементов» в пример для подражания, а затем вернуться к прежнему статусу.
Товарный голод удовлетворялся административно-командными методами. Поначалу розничную торговлю старались поддерживать. В Москву, к примеру, привозили целые составы «мануфактуры», распространявшиеся среди частников. Однако длилось это недолго. Отпуск товаров частным торговцам резко сократили. Теперь им приходилось приобретать их окольными путями. К примеру, нанимали безработных, которые стояли в очередях за дефицитными товарами, а затем отдавали их торговцу для продажи по завышенной цене.
Мысль об окончательном вытеснении частного капитала из советской экономики крепла с каждым днем. Частников вновь начали винить во всех бедах, поэтому постепенное проведение этой линии не встречало сопротивления. Частной торговле стали выделять меньше товаров, частная промышленность не могла получить необходимое сырье. Налоги поднимали, кредитование сокращали. В этих условиях число частных предприятий во всех сферах пошло на убыль.
В сфере промышленности вытеснение частников закономерно вело к централизации и бюрократизации. Заводы были вынуждены подавать заявки на необходимое сырье и оборудование за год-полтора до его поставки, заявки по пути проходили несколько инстанций, где подвергались не всегда обдуманной корректировке, что неизбежно вело к затовариванию складов ненужной продукцией и нехватке необходимых материалов.
Вытеснение частного капитала сказалось и на потере связи с потребителем. Нэпманы, заинтересованные в продажах, напрямую общались со своими покупателями и учитывали их потребности и замечания. В то же время государственная фабрика была отделена от своего потребителя непреодолимой стеной бумажных согласований. Сложилась ситуация, когда промышленность продолжала штамповать товары, на которые уже не было спроса, в то время как население страдало от дефицита другой продукции.
Сокольников и его бывшие коллеги по НКФ, многие из которых на тот момент сохранили свои должности в народном комиссариате, пытались предупредить о надвигающейся катастрофе.
Леонид Юровский, к примеру, пытался обосновать теорию совместимости социализма с рынком. «Может быть, в порядке классификационном не следует говорить, что товарно-капиталистическое хозяйство есть последняя форма товарного хозяйства, а следует поставить вслед за ней (выделив в ней монополистический подвид) товарно-социалистическую форму, если бы только не лучше было устанавливать классификации на основании более значительного исторического опыта», – писал Юровский в «Финансовой газете».
Однако курс на индустриализацию был взят, его подтвердило решение декабрьского съезда, и на предостережения финансистов не обращали должного внимания. А вскоре «Финансовую газету», ставшую в годы нэпа главной трибуной для спецов из НКФ, и вовсе закрыли, теперь, когда цель была поставлена, в спорах об организации хозяйства уже не было никакой нужды. Последний, 252-й номер «Финансовой газеты» вышел 31 октября 1926 г., с 1 ноября начался выпуск журнала «Финансы и народное хозяйство».
Короткая «оттепель»: последний шанс нэпа
Осознав, что сопротивление генеральной линии партии бесполезно, Сокольников на время посвятил себя аналитической работе по некоторым вопросам планирования. Он разрабатывал концепцию всесоюзного индекса кооперативных цен и взвешенного розничного индекса, определял перспективы развития транспортной сети и т. д.
В мае 1927 г. Сокольников, который к тому времени уже почти полтора года был вынужден по большей части работать «в стол», получает шанс. В составе советской делегации его командируют на международную экономическую конференцию в Женеву. Не исключено, что этой командировкой Сталин попытался на время дистанцировать Сокольникова от новой оппозиции, сторонником которой он продолжал считаться.
Советский делегат указал представителям европейских стран, что за пять лет до этого они предрекали полное крушение социалистической организации хозяйства, но их прогноз не подтвердился. Обрисовав ближайшие перспективы экономического развития СССР, он призвал к мирному сожительству экономических систем. Сокольников заявил:
Политическая и экономическая система в СССР и капиталистических странах глубоко различны, тем не менее сотрудничество между ними вполне возможно; это показал опыт прошлых лет.
Доклад вызвал широкий резонанс. «Речь Сокольникова произвела такое сильное впечатление, от которого не сразу можно отделаться. Аплодисменты раздались на скамьях всех делегаций парламента капиталистического хозяйства. Даже англичане аплодируют в знак одобрения речи Сокольникова. Русские умеют представить себя капиталистическому миру в самом благоприятном свете», – писал корреспондент немецкой либеральной газеты Vossische Zeitung. Многие другие издания также отметили, что речь Сокольникова, которую выслушали очень внимательно, имела большой успех. В условиях недостатка рынков сбыта советское приглашение к сотрудничеству выглядело для многих стран очень привлекательным. До Великой депрессии оставалось чуть больше двух лет, и полноценное взаимодействие с СССР могло смягчить грядущий кризис.
Крайний слева Б.Е. Штейн, справа Г.Я. Сокольников. 1927
[Из открытых источников]
В Москву Сокольников вернулся победителем. Вскоре он отдалился от левой оппозиции. Точных данных о том, по какой причине это произошло, не сохранилось. Однако можно сделать несколько предположений на этот счет.
Отсутствие единства и разногласия по экономическим вопросам делали оппозицию малоэффективной, в то время как Сокольников пространным разговорам всегда предпочитал действие. Могла сыграть свою роль и его давняя дружба с Бухариным. Именно редактируемая Бухариным «Правда» сообщала 3 августа 1927 г. на первой полосе:
Разорвал с оппозицией и тов. Сокольников, не пожелавший строить в нашей партии – другую партию, отказавшийся поддерживать деятельность оппозиции, разлагающей дело укрепления обороноспособности нашей страны.
На XV съезде отдалившегося от оппозиции Сокольникова вновь избирают членом ЦК. Выступая, он объясняет, что у него возникли коренные разногласия с оппозиционным блоком в области внешней политики и внутрипартийной линии.
Отклики германской печати на речь
Г.Я. Сокольникова на международной экономической конференции, опубликованные в газете «Правда». 8 мая 1927 [РГАСПИ]
«В промежуток между XIV и XV съездами те разногласия, которые отделяли меня от большинства ЦК, в значительной степени ликвидировались. Часть из них оказалась преувеличенной, раздутой», – заявляет Сокольников. И действительно позиция партии изменилась. В своем докладе в самом начале съезда Сталин назвал причиной товарного голода не чрезмерным развитием сельского хозяйства, а тот факт, что производство средств производства растет быстрее, чем производство средств потребления.
Сокольников представляет съезду выведенный им за время работы в Госплане центральный принцип плановой работы: неразрывная связь роста сельского хозяйства с ростом производства средств потребления и через производство средств потребления – с ростом производства средств производства.
Будто бы предвидя будущие потрясения, Сокольников призывает партию не рассматривать крестьянские запасы хлеба для собственных нужд в качестве войны кулака против государства.
«Мы знаем, что действительно к концу года у нас будет запас в стране примерно около 1 миллиарда пудов хлеба, но, во-первых, было бы совершенно нелепо представлять себе дело так, что крестьянские запасы хлеба есть выражение какой-то войны кулака против пролетарской системы хозяйства, что наличие этих запасов требует от нас немедленного священного похода для того, чтобы эти излишки отобрать. Таким путем мы можем только благополучно вернуться к продразверстке», – заявляет «красный Витте». Вместо нажима на крестьян он предлагает найти формы общественной и государственной организации хлебных запасов, чтобы застраховать страну от голода и неурожая.