Телеграмма Г.Я. Сокольникова Л.Д. Троцкому, Н.Н. Крестинскому, Л.Б. Каменеву, В.И. Ленину, А.И. Рыкову о басмаческом движении в Фергане. 5 октября 1920 [РГАСПИ. Ф. 670. Оп.1.Д. 54. Л. 121–123]
Временные кредитные билеты Туркестанской Советской Республики. 1920
[Из открытых источников]
Денежные знаки Туркестанского края. 1919
[Из открытых источников]
Поэтому и бороться с басмачеством приходилось не только военными методами.
Сам Сокольников вспоминал, что проведенная им денежная реформа и другие экономические мероприятия, а говоря точнее – послабления, помогли в борьбе с басмачами ничуть не меньше, чем военные методы.
Для начала Сокольников заменяет ненавистную для населения продразверстку продовольственным налогом. Одновременно с этим он вновь разрешает торговлю на базарах, позволяя крестьянам свободно продавать излишки. Также он отменяет всеобщую натуральную трудовую повинность.
С целью восстановления хлопководства, источника сырья для промышленности, Сокольников распоряжается оказать поддержку кустарям, вернуть местному населению захваченные русскими переселенцами земли и прекратить реквизицию тканей.
Протокол № 99 заседания Туркомиссии ВЦИК и СНК РСФСР, Малого Совнаркома, Президиума ТурЦИКа и Исполбюро о финансовом вопросе. 8 ноября 1920
[РГАСПИ. Ф. 670. Оп.1.Д. 58. Л. 39]
Одновременно с этим принимаются и политические меры: муллы, заявившие о своей лояльности новой власти, выходят на свободу, советские органы управления переносятся в туземные города и кварталы.
По указанию Сокольникова были запрещены облавы Комитета труда на жителей во время молитв в мечетях, отменены расстрелы заложников, которых брали в кишлаках в качестве гарантов сохранности железных дорог, и введены многие другие послабления.
Не остались без внимания и внешнеэкономические связи. Сокольников призывал расширить экономические связи Туркестана с другими государствами Средней Азии и создать для этих целей специальный металлический серебряный фонд, чтобы поднять престиж и увеличить значимость Советской России на азиатском рынке. С этой же целью он активно боролся с расстрелами иностранных купцов и конфискацией их товара, распространенными в то время в приграничной полосе.
Эксперимент оказался удачным, дела в республике пошли на лад. Бесперспективность «военного коммунизма», многие перегибы которого он и ранее критиковал, после Туркестана стала еще более очевидной для Сокольникова. Работа в Туркестане укрепила его уверенность в том, что пора переходить от «военного коммунизма» к нормальной жизни.
«Коммунисты стремятся к отмене всякой частной собственности на средства производства и орудия труда. Но эта отмена не может быть осуществлена одними и теми же способами в одно и то же время. Между тем, на практике у нас от насильственной экспроприации крупной собственности перешли к экспроприации собственности вообще», – писал Сокольников.
При этом он не стеснялся ставить под сомнение наиболее сакральные для большевиков понятия, такие как, к примеру, план. Во всех своих работах Сокольников описывал классический механизм рыночного хозяйства. Во многих из них он постоянно ставит вопрос: что существеннее – план или деньги? И сам же отвечает – конечно, деньги.
Успехи Сокольникова не остались без внимания ЦК и Ленина. Этот факт подтверждается хотя бы тем, что первые мероприятия по обновлению экономики, а именно отмену продразверстки и частичную легализацию торговли и частной промышленности, Ленин проводил с оглядкой на действия Сокольникова в Туркестане.
Протокол № 104 заседания Комиссии ВЦИК по делам Туркестана. 4 декабря 1920
[РГАСПИ. Ф. 670. Оп.1.Д. 58. Л. 48]
Как это было в 90-е: модель реформ
Таким образом, основные элементы новой экономической политики, которые впоследствии принесли максимальный эффект, еще за несколько лет до начала «большого» нэпа прошли обкатку в советском Туркестане. Так что Григорий Сокольников, которого Ленин назначил «рулевым» нэпа всей страны, к этому времени уже точно знал, какие экономические рычаги работать будут, а какие проверку практикой не прошли.
К сожалению, такого «полигона» для экономических экспериментов у реформаторов 80-90-х не было… Планы реформ писались сразу набело и тут же претворялись в жизнь.
Невостребованный опыт нэпа
Сегодня с оглядкой на опыт нэпа можно сказать, что если бы, по примеру туркестанского «опыта» Сокольникова, власть вначале опробовала новую экономическую модель в отдельно взятой республике или области, превратив ее в «особую экономическую зону», многих ошибок, наверное, можно было бы избежать. Однако этого не произошло. В пучину реформ страна была ввергнута целиком, от Калининграда до Находки, и сразу. Разбираться, что в этих реформах было хорошо, а что – плохо, пришлось уже по ходу и с большими потерями.
Фактор успеха № 1. Спросите у Туркестана…
Утверждать, что большевики были настолько предусмотрительны, что накануне нэпа специально послали Сокольникова в Туркестан «тестировать» новые экономические идеи, было бы слишком смело. Просто так легла карта… Несколькими годами раньше Сокольников как «эффективный менеджер» был брошен в Туркестан на вооруженную борьбу с басмачеством. Однако уже на месте жизнь подсказала, что победить бандитизм и сепаратизм этой советской окраины проще всего экономическими средствами…
Конечно, если бы в Центре знали с самого начала о том, что Сокольников будет возвращать баям конфискованную землю обратно и частную собственность старым владельцам, с ним, скорее всего, «разобрались» бы еще до начала его экономического «эксперимента». Однако судьба Григория хранила… Дела в Туркестане удивительным образом стали быстро налаживаться… Умеренные басмачи разоружились, самые упертые ушли в Иран, и Центр признал «эксперимент» Сокольникова успешным…
А там подоспела и новая задача: спасать от контрреволюции уже не отдельно взятый Туркестан, а все социалистическое Отечество, которое оказалось в опасности, ибо «военный коммунизм» довел до ручки уже целую страну… Лучшей кандидатуры, чем Сокольников, на эту роль, разумеется, не нашлось. Ленин немедленно возвращает Сокольникова в столицу и назначает его «рулевым» нэпа. Вот тут-то его «туркестанские наработки» и пригодились…
О том, насколько активно Сокольников пользовался этими «наработками», сегодня мы можем судить по тому факту, что все протоколы заседаний туркестанского периода, отчеты республиканского наркомата финансов, заседаний Туркомиссии Сокольников перевез в столицу и хранил в своем личном архиве в наркомате финансов… Судя по пометкам, именно к ним он обращался, когда нужно было скорректировать курс нэпа. Именно в этих бумагах он черпал информацию в поисках ответов на многие практические вопросы реформы советской экономики и финансов.
Таким образом, обкатка основных положений экономической реформы (нэпа) в пределах одной отдельно взятой республики оказалась важнейшим фактором успеха нэпа 1921–1926 гг.
Фактор успеха № 2
Это может показаться неожиданным, но, разбираясь с архивами Сокольникова, мы пришли к выводу, что вторым важнейшим фактором успеха реформы 20-х гг. (нэпа) оказались:
– административный контроль экономических реформ;
– гласность реформ.
В данном повествовании мы акцентируем внимание читателя на заслугах Григория Сокольникова, однако, при том что его вклад в «дело нэпа» действительно велик, это не значит, что он был никому не подконтролен и поступал так, как ему хочется…
Контроль сверху
Конечно, Сокольникова своим авторитетом прикрывал сам Ленин. Однако документы свидетельствуют, что каждый шаг «реформатора» подвергался на комиссиях ВЦИК и на Политбюро пристрастному обсуждению и критике. Критика часто была несправедлива и обидна, однако если предложенный шаг получал одобрение «товарищей сверху», предложение Сокольникова превращалось в конкретное постановление и уже тогда исполнялось неукоснительно. Данный факт свидетельствует, по крайней мере, о двух вещах:
во-первых: нэп не был импровизацией одного, хотя и талантливого экономиста, в данном случае Григория Сокольникова;
во-вторых: государственный аппарат Советской республики, вопреки созданному имиджу забюрократизированной конторы («…заседание по поводу покупки банки чернил губкооперативом…»), судя по документам, был довольно эффективным инструментом управления государственными процессами.
Например, в туркестанском архиве Сокольникова сохранились протоколы заседаний, в которых анализируются даже промежуточные результаты обмена старых денежных купюр на новые (всего лишь обмен! Но даже здесь мы наблюдаем подробное обсуждение «промежуточных результатов»).
Обсуждается в этих протоколах множество вопросов, в том числе объемы увеличения или уменьшения эмиссии, фиксируются цены на определенные группы товаров, принимаются решения, в каких областях экономики частная инициатива должна быть поддержана, а в каких «либерализацию» стоит попридержать…
То есть на деле экономические «эксперименты» Сокольникова проходили под жестким контролем центрального государственного аппарата. А ведь речь идет о событиях всего лишь в далеком Туркестане…
Гласность нэпа
Удивителен и второй факт. Тот, кто жил в 1991 г., помнит «павловскую денежную реформу», которую в ночь на 22 января попытались «скормить» советскому народу под видом изъятия «фальшивых пятидесятирублевок, заброшенных из-за границы»… Стоит ли напоминать, что эта «реформа» не только усугубила экономический кризис в СССР, но и окончательно подорвала веру граждан в советское государство…
А теперь представьте… 1920 г., далекий Туркестан… Среди диких степей, в затерянных аулах и кишлаках советская власть усилиями Григория Сок