Отдельной единицей должна была стать муниципальная полиция, куда также вошли бы патрульная полиция и спецназ, который при массовых беспорядках будет заниматься вопросами обеспечения правопорядка. Руководить муниципальной полицией будет выборное лицо по аналогии с институтом шерифов в США.
Причем на реформе органов госбезопасности настаивали западные партнеры Грузии и особенно США. Вашингтон особо заинтересовался укреплением грузинской системы безопасности после событий 11 сентября 2001 года. Кадровые изменения в МВД и МГБ были не только достижением оппозиции и общественности, но и результатом растущего недовольства США положением дел в этих структурах. Еще при президенте Шеварднадзе была создана комиссия по институциональной реформе МВД и МГБ во главе с председателем Верховного суда, который старался наладить сотрудничество в этом деле с главами миссий иностранных (в основном западных) государств.
Реформирование органов государственной безопасности продлилось несколько месяцев. В результате — МГБ было упразднено и его структуры вошли в обновленное МВД. Пост министра нового ведомства занял бывший министр госбезопасности Вано Мерабишвили. СМИ называют Мерабишвили одним из «ястребов» — министров грузинского правительства, выступающих за скорейшее возвращение в состав Грузии Абхазии и Южной Осетии. В ноябре 2005 года Мерабишвили лично руководил спецоперацией по доставке на территорию Грузии сбежавшего из тюрьмы Южной Осетии бывшего министра внутренних дел непризнанной республики Джемала Каркусова. После августа 2008 года Мерабишвили удалось сохранить пост главы МВД, несмотря на то, что его отставки настойчиво требовала оппозиция.
Сегодня МВД Грузии — самая закрытая государственная структура. Если Минобороны раскрывает свой бюджет, структуру и численность армии (этого требуют стандарты НАТО, под которые подгоняются грузинские войска), то финансирование МВД держится в тайне.
В распоряжении Вано Мерабишвили есть секретные подразделения, о существовании, целях и задачах которых знают единицы. Костяк их составляют спецназовцы бывшего МГБ «Омега» и спецназа МВД «Гия Гулуа». Натасканные инструкторами из США и Израиля, они способны выполнять особо деликатные поручения руководства Грузии. В частности, хорошо подготовленные такие спецотряды без особого труда могут проникать на территорию как Абхазии, так и Южной Осетии. Пусть пока эти подразделения немногочисленны, но достаточно хорошо подготовлены и экипированы.
Более того, следует обратить внимание, что в разгонах мирных демонстраций в Тбилиси участвовали непонятные люди в штатском и в черных масках. Не исключено, что правительство Саакашвили создает какие-то специальные подразделения — военизированные группы для противодействия деятельности, которой не удается воспрепятствовать в рамках сложившейся системы государственного права и силами официальных правоохранительных органов.
В структуре МВД Грузии есть внутренние войска численностью до 8 тыс. человек. Они имеют на вооружении артиллерию, танки, авиацию и другую военную технику. Офицеры войск МВД готовятся в грузино-турецком училище внутренних войск Грузии под руководством турецких инструкторов. Внутренние войска готовятся по курсу рейнджеров на базе американского спецназа из Форт-Брэгг. Внутренние войска МВД Грузии постоянно проводят учения в Каспийском районе (Восточная Грузия), на территории заброшенного села Паицеси. Подготовка к выполнению функций миротворчества не требует проведения таких учений, особенно с применением тяжелой техники. Такого рода учения вполне могут восприниматься как один из немаловажных элементов подготовки к силовому решению южноосетинской проблемы со стороны Тбилиси.
В системе МВД оказались сконцентрированы все основные подразделения государственной безопасности, полиции, пограничной охраны, чрезвычайных ситуаций (гражданской обороны) и др. На сегодняшний день структура органов государственной безопасности выглядит следующим образом (на 1 августа 2008 года):
• департамент контрразведки. Осуществляет функции контрразведки, охраны гостайны, борьбы с коррупцией, слежка за политическими противниками. Борьба с иностранным шпионажем — проводит контрразведывательные операции против спецслужб России, Армении и Азербайджана;
• контртеррористический центр (департамент). Основные функции: борьба с терроризмом;
• департамент конституционной безопасности. Основные функции: охрана государственного строя, политический сыск, экономическая безопасность, охрана тайны в промышленности;
• информационно-аналитический департамент Основные функции: подготовка аналитической и текущей информации, оперативный учет, единый учет правонарушений и лиц, их совершающих, архивное дело, выдача разрешений на импорт-экспорт оружия.
• специальный оперативный департамент (СОД). Осуществляет борьбу с организованной преступностью и наркобизнесом, а так же отдельных преступлений против государственной безопасности и общественного порядка; выполняет также функции оперативного розыска и идентификации. Имеет в своем подчинении отряд специального назначения.
• центр (департамент) специальных операций. Основные функции: обеспечение оперативной деятельности министерства отрядами специального назначения (кроме деятельности СОДа); силовое пресечение действий, направленных на насильственное свержение или насильственное изменение конституционного строя Грузии; нейтрализация террористических и диверсионных групп, ликвидация используемых ими баз; участие в мероприятиях по обеспечению безопасности высших должностных лиц, а также лиц, пользующихся международной защитой; мероприятия по разминированию; оперативная и физическая охрана объектов министерства. Центр создан на базе спецназа МГБ и МВД. Начальник Центра — Мамука Тоидзе;
• главное управление по особым поручениям. Основные задачи Главного управления: поддержание общественного порядка во время проведения массовых мероприятий (митинги, демонстрации и т. д.) и в местах массового скопления населения (футбольные матчи и т. д.), пресечение и локализация массовых беспорядков. В состав Главного управления входят краевые (областные) отряды специального назначения. Отряды Главного управления осуществляют задания в различных «горячих точках» (на административной границе Абхазской автономной республики, в Панкисском ущелье, в Цалкском районе, Цхинвальском регионе);
• главное управление по обеспечению безопасности стратегических магистральных трубопроводов. Основные функции: обеспечение безопасности нефтетерминала Супса, магистрального нефтепровода Баку — Тбилиси — Джейхан и магистрального газопровода Баку — Тбилиси — Эрзерум;
• департамент криминальной полиции;
• департамент патрульной полиции. Возникло в результате ликвидации Госавтоинспекции. Выполняет задачи по обеспечению безопасности дорожного движения, а так же патрулирует автомагистрали и улицы с целью пресечения любых преступлений и административных правонарушений; имеет право осуществления оперативно-розыскной деятельности, а также расследования преступлений в полном объеме;
• департамент по управлению чрезвычайными ситуациями Аналог российского МЧС. В его компетенцию входит предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий; функции гражданской обороны; обеспечение пожарной безопасности;
• другие подразделения МВД: Оперативно-технический департамент; Следственный департамент; Национальное центральное Бюро (главное управление) Интерпола в Грузии; генеральная инспекция (департамент).
В структуру МВД вошла пограничная полиция Грузии, подчиненная Президенту и министру внутренних дел. Начальник Пограничной полиции по совместительству является заместителем министра внутренних дел. В рамках своей компетенции наделена правом проводить оперативно-розыскные, разведывательные и контрразведывательные мероприятия.
Служащим пограничной полиции присваиваются специальные звания (например, майор пограничной полиции и т. д.). Должность начальника Пограничной полиции до последнего времени занимал Бадри Бицадзе (супруг бывшего Председателя парламента Грузии Нино Бурджанадзе). После того, как Бурджанадзе перешла в оппозицию к Саакашвили, Бицадзе был снят с должности.
Бойцы Центра (департамента) специальных операций и Главного управления по особым поручениям МВД принимали активное участие в боевых действиях в Южной Осетии летом 2004 года, в частности, они были задействованы в штурме Тлиаканских (Дзауских) высот. Бойцы спецподразделений МВД также активно привлекаются к проведению спецопераций на территории Южной Осетии и приграничных территориях.
В целом все спецподразделения Грузии, имеют схожие системы боевой подготовки, используют схожее оружие и снаряжение и могут выполнять широкий спектр боевых задач.
С сентября 2004 года, после упразднения Академии МГБ был создан центр специальной подготовки. В феврале 2006 года центр введен в состав Академии МВД на правах факультета. Центр осуществляет подготовку и переподготовку кадров для специальных служб МВД.
С ноября 2005 был изменен учебный профиль Академии. Она стала профессиональным учебным заведением, готовящим кадры только для системы МВД. До этого Академия представляла собой высшее учебное заведение более широкого профиля. После присоединения органов погранохраны к МВД и их преобразования из военных сил в полицейские, был создан факультет Пограничной полиции.
В результате реформ из министерства госбезопасности Грузии выделилась служба разведки, и на ее основе была создана служба внешней разведки. По этому поводу М. Саакашвили сказал: «За последнее время на территории Грузии активизировали свою работу спецслужбы некоторых государств. Мы намерены максимально финансировать службу контрразведки и усилить работу в направлении эффективности системы безопасности Грузии». Специальная служба внешней разведки Грузии находится в непосредственном подчинении Президента Грузии. Основные задачи службы: ведение политической разведки в глобальном масштабе; анализ и обобщение всей поступающей информации с оценкой международной обстановки; разработка рекомендаций по определению текущего и долгосрочного внешнеполитического курса страны; сбор и обработка информации поступающей от посольств Грузии и грузински