7. Министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД по краям и областям и начальникам исправительно-трудовых лагерей в срок по УИТЛК — ОИТК до 1 июля и по ИТЛ — до 1 октября 1947 года пересмотреть состав начальников лагерных подразделений — колоний и всех, не отвечающих требованиям пункта 6 настоящего приказа, — заменить.
Освобождаемых начальников лагподразделений — колоний, имеющих опыт хозяйственно-производственной работы, использовать заместителями начальников лагподразделений — колоний по производству.
Назначение начальников лагподразделений — колоний произвести за счет офицерских кадров оперативно-чекистских отделов — отделений, политических отделов, военизированной охраны, лагерей военнопленных и других оперативных аппаратов МВД — УМВД.
Министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД по краям и областям и начальникам ИТЛ о выполнении настоящего пункта доложить МВД СССР специальными докладными записками.
8. В лагерных подразделениях — колониях оперативных работников и командиров военизированной охраны подчинить начальникам лагерных подразделений — колоний.
Подчинение произвести постепенно, по мере утверждения начальников лагподразделений — колоний, отвечающих требованиям пункта 6 настоящего приказа.
9. Прилагаемые штаты ГУЛАГ МВД СССР — утвердить.
Министр Внутренних Дел Союза ССР генерал-полковник С. КРУГЛОВ
Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.
№ 74Акт приема — сдачи ГУЛАГа МВД СССР
2 сентября 1947 г.
Сов. секретно
В соответствии с приказом МВД СССР № 1208 от 2.ГХ-1947 года, представляем акт приема — сдачи дел ГУЛАГа МВД СССР.
Приложение: на 41 листах*. [* Не публикуется.]
Сов. секретно
Мы, нижеподписавшиеся: начальник ГУЛАГа МВД СССР генерал-лейтенант НАСЕДКИН В.Г. и вновь назначенный приказом МВД СССР № 1208 от 2.IХ-1947 года на эту должность генерал-майор ДОБРЫНИН Г.П. первый сдал, а второй принял Главное Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД.
Причем состояние аппарата ГУЛАГа и системы исправительно-трудовых лагерей и колоний на день сдачи — приема 25.IХ-1947 года характеризуется нижеследующими данными:
I. Состояние кадров центрального аппарата и периферийных органов
Штатная положенность центрального аппарата ГУЛАГа составляет 522 единицы, на 15.IХ штат укомплектован в размере 507 человек, некомплект составляет 15 единиц.
Работники центрального аппарата характеризуются следующими данными: по полу: мужчин 318, женщин 189, по партийности: членов и кандидатов ВКП(б) 375, членов ВЛКСМ 13, беспартийных 119, офицеров 390, сержантско-старшинского состава 23, неаттестованных 94.
На всех работников центрального аппарата полностью закончена спецпроверка, личные дела отработаны в соответствии с инструкцией приказа № 082—40 года.
Состав работников периферийных органов по состоянию на 1.1—47 года насчитывает 292.919 человек.
По состоянию на 1.IХ-47 г. количество аттестованного состава: генералов 11, офицеров 23.674.
Состояние номенклатурных кадров характеризуется следующими данными.
По номенклатуре ЦК ВКП(б) — штатная положенность 45, укомплектовано 43, утверждено 40, в том числе не укомплектованы две штатные должности по центральному аппарату ГУЛАГа (первый зам. начальника ГУЛАГа и начальник 2-го Управления).
По номенклатуре Министра штатная положенность 707 единиц, укомплектовано 663 единицы, утверждено 628 человек.
По номенклатуре начальника ГУЛАГа. Штатная положенность 2.649 человек, укомплектовано 2.424 человека, утверждено 1.803 человека.
Резерв на выдвижение составляет по номенклатуре ЦК ВКП(б) 9 человек. По номенклатуре Министра — 25 человек. По номенклатуре начальника ГУЛАГа — 104 человека.
Личные дела на номенклатурных работников ЦК ВКП(б) и Министра в отработанном виде с материалами спецпроверки хранятся в УК МВД СССР.
Личные дела на работников номенклатуры начальника ГУЛАГа частично отработкой не закончены.
II. Наличие лагерей и колоний и численность содержащихся в них контингентов
По состоянию на 1-е сентября контингент заключенных размещен в 54 исправительно-трудовых лагерях и подразделениях, 79 УИТЛК (ОИТК МВД) УМВД и 57 пересыльных тюрьмах. Кроме того, в данное время в стадии организации находится 13 исправительно-трудовых лагерей и 2 УИТЛК — ОИТК.
В указанных лагерных подразделениях содержится 1.967.085 заключенных, 60.021 каторжан, а также 4.727 репатриантов, проходящих государственную проверку.
Кроме того, в лагерях и на стройках МВД имеется 77.046 спецпереселенцев из числа немцев, власовцев и т. д.
Среди заключенных, содержащихся в ИТЛ и колониях, имеется мужчин 79,9 % и женщин 20,1 %.
По составу преступления контингент заключенных распределяется: осужденных за к. р. преступления — 31,7 % и за уголовные преступления — 68,3 %.
Контингента размещены: в лагерях ГУЛАГа 183.500 человек, в колониях 984.979 человек, в том числе: на контрагентских работах 477.338 человек, в лагерях ГУЛЛП — 244.466, в лагерях ГУЛГМП — 173.103, в лагерях ГУЛПС — 124.249, в лагерях ГУЛЖДС 192.750, в лагерях Главспеццветмета — 21.349, в лаге^рях Дальстроя — 102.710.
Кроме того, имеется 634.739 человек осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы.
III. Физическое состояние контингентов, заболеваемость и смертность среди них
Физический профиль контингентов, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, составляет: 1-й категории годных к тяжелому труду — 8,48 %, 2-й категории годных к среднему физическому труду — 30,93 %, 3-й категории годных к легкому труду — 37,96 %, 3-й категории индивидуального труда— 10,8 %, 4-й категории (инвалиды) — 9,41 %.
За 7 месяцев 1947 года через оздоровительные пункты пропущено 271.000 человек или 16 % списочного состава контингентов.
Кроме того, через оздоровительные подразделения, организованные в соответствии с приказом МВД СССР № 0154, восстановлена трудоспособность 99.000 чел.
По состоянию на 1-е августа в этих оздоровительных подразделениях проходит оздоровление 60.371 человек.
Среднемесячные трудовые потери по заболеваемости (исключая ОП) за 1-е полугодие 1947 года составляли 8,08 %. Среднемесячная смертность среди контингентов в исправительно-трудовых лагерях и колониях (без Севвостлага) в первом полугодии 1947 года составляла 0,23 %. Смертность в лагерях Севвостлага за тот же период составляла 0,7 %.
Эпидемическое состояние исправительно-трудовых лагерей и колоний следует считать благополучным.
В ИТЛ — УИТЛК — ОИТК для оказания медицинской помощи заболевшим заключенным имеется 1.635 больниц с 138.000 лечебных коек. Лечебные учреждения оснащены 64 рентгеновскими кабинетами, 416 зубными и 137 физиотерапевтическими кабинетами.
Для содержания детей матерей, заключенных в лагерях и колониях, имелось 115 домов младенца на 20.306 мест.
IV. Состояние жилищно-бытовых условий содержания заключенных
Жилищно-бытовые условия содержания заключенных, несмотря на значительное увеличение численности контингента, в подавляющем большинстве лагерных подразделений и колоний находятся в удовлетворительном состоянии. Однако в размещении заключенных имеет место некоторая скученность. Обеспеченность заключенных жилой площадью в среднем по лагерям и колониям составляет 1,7 кв. метра. Особо скученно размещен контингент в подразделениях: ИТЛ при Стр-ве № 881, ОИТК УМВД Великолукской, Воронежской областей, ОИТК УМВВД Краснодарского края, ОИТК МВД Молдавской ССР и Мордовской АССР.
Подавляющее большинство заключенных (90 %) обеспечено индивидуальными спальными местами на нарах вагонного типа. Внутреннее обустройство жилых бараков и коммунально-быгтовых объектов положенным инвентарем недостаточно.
Основная масса лагерных подразделений и колоний коммунально-быгтовыми объектами — банями, кухнями, камерами хранения, сушилками и т. д. обеспечена, за исключением столовых, количество которых недостаточно.
В данное время в лагерных подразделениях и колониях проводится работа по подготовке последних к зиме 1947-48 года.
V. Состояние режима и охраны заключенных
По состоянию на 1-е августа — штатная положенность военизированной охраны 174.288 человек, в исправительно-трудовых лагерях и колониях имеется в наличии 171.180 человек, в том числе офицеров 6.800 человек, сержантов — 22.000.
В числе личного состава охраны имеется самоохрана из заключенных 17.675.
Численный и качественный некомплект военизированной охраны, с учетом подлежащих увольнению по возрасту, состоянию здоровья, окончанию срока службы в ВОХРе, составляет 62.760 человек.
Партийно-комсомольская прослойка в охране составляет 19,4 %.
Военизированная охрана оружием и боеприпасами обеспечена.
Политико-моральное состояние личного состава охраны удовлетворительное, однако воинская дисциплина не во всех подразделениях находится на должном уровне. В первом полугодии 1947 года ежемесячно число нарушений составляет около 3,5 % к списочному составу охраны. Преобладающими проступками и аморальными проявлениями среди личного состава являются нарушения конвойно-караульной службы (47 % от общего числа нарушений), самовольные отлучки — 9,9 %, пьянство 7,4 %, халатное отношение к оружию — 5,8 % и т. д.
За 1-е полугодие 1947 года привлечено к судебной ответственности за различные преступления 602 человека, арестовано в дисциплинарном порядке 14.616 человек и наложено прочих взысканий на 9.578.
Личный состав надзирательской службы состоит из 17.008 человек, в том числе членов и кандидатов ВКП(б) и членов ВЛКСМ 35,1 %, некомплект — 1471.
Состояние режима и лагерной дисциплины в лагерях и колониях МВД за 1-е полугодие 1947 года характеризуется следующими данными: в среднем в месяц имело место 52.600 нарушений лагерного режима заключенными (3,25 % к контингенту), в числе которых основное место занимают отказы от работы и про-моты имущества.