Акты передачи — приема УИТЛК — ОИТК представить в десятидневный срок в Министерство юстиции СССР и МВД СССР.
5. Учесть, что Совет Министров Союза ССР Постановлением от 21 января 1954 года (п. 4) установил, что рабочая сила из числа заключенных предоставляется Министерством внутренних дел СССР другим министерствам и ведомствам на контрагентских началах согласно действующему типовому договору.
Министр Юстиции Союза ССР К. ГОРШЕНИН Министр Внутренних Дел Союза ССР С. КРУГЛОВ
От Министерства юстиции СССР:
Зам. Министра (председатель) КУДРЯВЦЕВ
Зам. Министра ШИРВИНСКИЙ
Зам. Министра СКОРОХОДОВ
Начальник Планово-финансового отдела ВОЛОДИН
Главный бухгалтер ЕРМОЛАЕВ
От МВД СССР:
Зам. Министра (председатель) СЕРОВ
Начальник Управления кадров ПЕТУШКОВ
Начальник Планового отдела ВОЛОБУЕВ
Начальник Финансового отдела ЗВЕРЕВ
Главный бухгалтер ЗАЙЦЕВ
Начальник Управления военного снабжения ГОРНОСТАЕВ
Начальник ХОЗУ ЖУРАВЛЕВ
ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 310. Лл. 4–5. Типогр. экземпляр.
№ 82Акт приема — передачи ИТЛК из МЮ СССР в МВД СССР
15 февраля 1954 г.
Настоящий акт составлен о том, что во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 21 января 1954 года № 109-65сс и приказа Министра юстиции СССР и Министра внутренних дел СССР от 28 января 1954 года № 005/0041
произведена передача — прием из Министерства юстиции СССР в состав Министерства внутренних дел СССР Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний со всеми его подразделениями и периферийными органами. По настоящему акту Министерству внутренних дел СССР переданы:
а) центральный аппарат Главного Управления исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ), согласно приложению № 1;
б) аппарат 3 отдела и штатная численность других аппаратов Министерства юстиции СССР с общим количеством 40 единиц и фондом зарплаты на 11 месяцев — 922.800 рублей;
в) из общего премиального фонда на 1954 год — 288 тысяч рублей;
г) из общего месячного фонда персональных надбавок к зарплате — 50 тысяч рублей, или 600 тыс. рублей на 1954 год;
д) исправительно-трудовые лагери, управления и отделы исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК — ОИТК) в республиках, краях и областях, со всеми входящими в их состав службами и подразделениями, промышленными предприятиями, строительными организациями и подсобными хозяйствами, а также окружные отделы снабжения, учебные заведения и другие организации ГУЛАГа, согласно приложению № 2.
Передача произведена:
а) с материально-имущественными ценностями, зданиями, сооружениями, предметами лагерного снабжения — по балансам на 1 января 1954 года;
б) с фондами на материалы, оборудование, автотранспорт, горючее и смазочные материалы, топливо, бумагу, промышленные товары, сырье, вооружение, средства химической защиты, спортивный инвентарь и обоз, хлебопродукты, продовольствие и вещевое имущество, выделенными на 1954 год;
в) с планами промышленного производства, капитального строительства и сельского хозяйства, финансовыми, кредитными планами и ассигнованиями, утвержденными на 1954 год;
г) с установленными для передаваемых организаций и хозяйств штатами и фактической численностью личного состава.
По оперативным данным на 1 января 1954 года состояние центрального аппарата, периферийных органов и производственно-хозяйственной деятельности Главного Управления исправительно-трудовых лагерей и колоний характеризуется следующими данными:
1. Общая характеристика периферийных органов ГУЛАГа
а) на 1 января 1954 года периферийные органы ГУЛАГа состояли из 48 исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ), 11 самостоятельных лагерных отделений, 35 управлений исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК) и 55 отделов исправительно-трудовых колоний (ОИТК) в республиках, краях и областях, 8 окружных отделов снабжения, 12 школ по подготовке и переподготовке начальствующего состава, одного санатория, автобазы и типографии;
б) в составе УИТЛК — ОИТК и исправительно-трудовых лагерей ГУЛАГа на 1 января 1954 года насчитывалось: 726 лагерных отделений, 1062 лагерных пунктов, 142 исправительно-трудовых колонии, 40 пересыльных тюрем, 311 областных, центральных и прочих больниц, 31 детская трудовая колония, 63 детских трудовых воспитательных колонии, 258 детских приемников-распределителей, 2020 инспекций исправительно-трудовых работ.
2. Количество контингентов в подразделениях ГУЛАГа и их трудовое использование
а) на 1 января 1954 года в исправительно-трудовых лагерях, колониях и в пересыльных тюрьмах содержалось 1.113.322 заключенных, в том числе 87,7 % мужчин и 12,3 % женщин. По категориям труда: 1 категории — 57,2 %, 2 категории — 32,3 %, инвалидов — 10,1 %, не установлена категория труда — 0,4 %.
Средняя обеспеченность жилой площадью на одного заключенного на 1 января 1954 года составляет 2,1 кв. метра. Заболеваемость заключенных, связанная с потерей трудоспособности, включая находящихся в декретном отпуску осужденных женщин, а также содержащихся в оздоровительных пунктах заключенных, за 11 месяцев 1953 года составила 5,6 % к среднесписочной численности заключенных, а смертность в 1953 году среднемесячно составляла 0,06 % к общему числу заключенных.
70,2 % заключенных работают на предприятиях и строительствах других министерств и ведомств и 29,8 % заключенных — на производственных объектах и в сельском хозяйстве ГУЛАГа, а также содержатся в пересыльных тюрьмах, инвалидных подразделениях и на излечении в медицинских учреждениях.
За 11 месяцев 1953 года выводилось на основные работы — 64,4 %, использовалось в качестве хозяйственной обслуги — 9,6 %, не работало по болезни — 5,6 % и по разным другим причинам (отсутствие фронта работы, по атмосферным условиям, недостаток охраны, вследствие отказов от работы и др.) — 9,7 %, содержалось в инвалидных подразделениях и в пересыльных тюрьмах — 10,7 % заключенных;
б) в детских трудовых колониях на 1 января 1954 года содержалось 8.211 осужденных несовершеннолетних; в детских трудовых воспитательных колониях 16.411 беспризорных и безнадзорных детей. Через детские приемники-распределители за 1953 год прошло 135,6 тысяч детей;
в) на учете в инспекциях исправительно-трудовых работ состоит 141416 осужденных, отбывающих по приговорам судов исправительно-трудовые работы.
3. Состояние военизированной охраны лагерей и колоний
Исходя из установленного Советом Министров СССР для охраны заключенных лимита военизированной стрелковой охраны (9,84 %) и отдельно утвержденной численности в размере 4.701 единицы для производства взрывных работ в Дальстрое, охраны золота, сберкасс, отделений Госбанка и особо важных объектов промышленности, а также 2.915 единиц, предназначенные согласно приказам МВД СССР № 0044 и 01306-1952 года, для охраны складов со взрывчатыми веществами и материальными ценностями, на 1 января 1954 года лимитная численность личного состава военизированной охраны ГУЛАГа составляла 117.485 человек.
Фактическая численность военизированной стрелковой охраны (включая надзирательскую службу и пожарную охрану) на 1 января 1954 года составляла 116.356 человек, в том числе 75.005 рядовых, 32.241 сержантов, 9.110 среднего и старшего начальствующего состава. Некомплект определялся в 1.129 человек.
В соответствии с типовым договором ГУЛАГа, за счет предприятий и строительств других министерств и ведомств, которым предоставляется рабочая сила из числа заключенных, содержалось сверх установленного лимита 19239 человек рядового и сержантского состава охраны.
В состав военизированной стрелковой охраны ГУЛАГа входит:
Управление охраны УСВИТЛ ГУЛАГа 1
Штабов охраны ИТЛ, УИТЛК, ОИТК 72
Отрядов 128
Отдельных дивизионов 259
Неотдельных дивизионов 392
Отдельных взводов 592
Неотдельных взводов 2.221
Личным составом военизированной охраны осуществляется несение службы по охране заключенных в 1.745 жилых зонах лагерей и колоний, в 2.145 постоянных производственных зонах и на 4.172 временных объектах работ.
В 1953 году из исправительно-трудовых лагерей и колоний допущено 706 случаев побегов, с общим количеством 1.025 бежавших заключенных, из которых на 1 января 1954 года остались незадержанными 206 человек.
43 лагеря и УИТЛК — ОИТК в течение года не допустили побегов и в 37 лагерях и УИТЛК — ОИТК допущенные побеги ликвидированы полностью.
В составе военизированной охраны ГУЛАГа, помимо перечисленных выше частей и подразделений, имеется учебный полк по подготовке младшего начальствующего состава, в котором проходит обучение 704 человека, четыре школы по подготовке сержантов-проводников служебно-розыскных собак (по 70 штатных единиц переменного состава в каждой) и Тульская школа по подготовке оружейно-пулеметных мастеров на 100 человек переменного состава.
В лагерях и колониях имеется 13.625 собак, в том числе 2.071 розыскных, 2.012 конвойных и 9.542 караульных.
4. Штатная численность и укомплектованность кадрами ГУЛАГа и его периферийных органов
Постановлением Совета Министров СССР от 12 июня 1953 г. № 1484-588сс утверждена структура и штатная численность центрального аппарата ГУЛАГа 872 единицы и аппаратов управлений лагерей, УИТЛК, ОИТК, окружных отделов снабжения — 17.997 единиц, сохранен порядок утверждения штатов подразделений в зависимости от необходимости открытия новых подразделений и поступления контингента.
Распоряжением Совета Министров СССР от 23 ноября 1953 г. № 1583-р Министерству юстиции СССР предоставлено право с 1 января 1954 г. организовать в ГУЛАГе строительное управление в пределах утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 12 июня 1953 г. № 1484-588сс численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, установленных для ГУЛАГа и его периферийных органов.
На 1954 г. Министерством финансов СССР принята следующая штатная численность: