Первый этап – переход от стагнации и огосударствленной, тупиковой модели экономики к реструктурированию экономики, экономической либерализации, сверхбыстрому росту («экономика развития», «государство развития», «центральный банк развития», «минфин развития» и т. п.). Смысл первого этапа – в операционном вмешательстве государства, в том, чтобы расчистить деформации в экономике, подчинить любые экономические и административные инструменты повышению качества и продолжительности жизни, росту, модернизации.
По сути, это форсаж, хирургическая операция над экономическим организмом, который настолько деформирован, что уже не подлежит амбулаторному лечению. Именно так и происходило во всех случаях «экономического чуда» либо в жесткой форме (азиатские страны), либо в более мягкой (послевоенная Европа, Израиль), с учетом исходного уровня благосостояния и модели коллективного поведения населения.
Второй этап – нормализация, переход к свободному рыночному плаванию при сокращении объемов вмешательства государства. Тем не менее роль государства в экономике останется более высокой, чем в англосаксонской модели.
Параметры социальной рыночной экономики (этап нормализации):
Макроэкономические параметры. Доля государства (с учетом контролируемого бизнеса) – не выше 20–25 % (сегодня выше 50 %). Доля среднего и малого бизнеса в ВВП – до 40–50 % (сегодня 21–22 %).
Универсальная экономика вместо преимущественно сырьевой. Сырье в экспорте составляет не больше 30–40 %, машины и оборудование – до 15–20 %. Зависимость от высокотехнологичного импорта не выше 30–40 %, от импорта непродовольственных товаров народного потребления – до 25–35 %.
Поддержание конкурентной среды – приватизация в пользу среднего класса (не крупнейших собственников), создание квазирыночной среды внутри крупнейших компаний с государственным участием. Потребление государства – до 14–15 % ВВП (сегодня 18,5 %).
Финансовые параметры. Налоговое и квазиналоговое бремя не больше 40–42 % ВВП. Госдолг до 35–40 % ВВП (безопасный уровень). Насыщенность деньгами (монетизация) и кредитами не ниже 90—100 % ВВП (в Китае за 200 %) при уровне процента до 3–4 % по коммерческим ссудам. Капитализация рынка акций до 90—100 % ВВП. Инфляция до 2–3 %. Регулятивная нагрузка – в половину нынешней. Инвестиции, накопление основного капитала 24–25 % ВВП (сейчас 22 %, в Китае выше 40 %).
Должна быть завершена децентрализация финансовых ресурсов, прекращено «денежное опустынивание» регионов, завершен переход к истинной федерализации бюджетной системы (значимый рост доли доходов бюджетов, оставляемых на местах).
Особенности параметров в период «экономики развития» (сверхбыстрого роста): Налоговая и квазиналоговая нагрузка 31–32 % (в сочетании с сильными стимулами роста и модернизации) + умеренно ослабленный рубль (в 2020 г. 75–76 руб. за доллар США) + норма инвестиций, позволяющая быстро расти, в 28–32 % ВВП (в Китае 44–46 %).
Международная практика обнаруживает сотни экономических и административных инструментов, формирующих «чудо» сверхбыстрого роста и модернизации. Они хорошо известны, и макроэкономический инженер всегда создаст такой их набор, который наиболее отвечает условиям России.
Вместе с тем все они должны укладываться в единую политику, в «формулу сверхбыстрого роста», которая приведена ниже.
Экономическая либерализация
«Финансовый форсаж» (рост монетизации, насыщенности кредитами и финансовыми инструментами, приводящими инвестиции, при значимом снижении процента и сокращении инфляции, умеренно слабый курс национальной валюты, сокращение субсидирования процента и бюджетных преференций в этой сфере, создание механизмов «проталкивания» кредитов в реальный сектор, в жилищную ипотеку и другие сферы инвестиций населения)
+ регулирование счета капитала рыночными методами (дестимулирование вывоза капитала и кэрри-трейдинга)
+ снижение налоговой нагрузки до 31–32 % ВВП (при максимуме стимулов бизнесу за рост, модернизацию и импортозамещение (на мировом уровне), населению за инвестиции в качество жизни)
+ максимум стимулов для прямых иностранных и долгосрочных портфельных инвестиций
+ рост торгового протекционизма (стимулирование переноса производства в Россию вместо экспорта в Россию, торговые и неторговые барьеры)
+ «распечатывание» до 30–40 % резервов (ФНБ), международные резервы (валюта и золото в части, не относящейся к ФНБ) для размещения в инвестиции внутри страны (включая закупки технологий и оборудования)
+ выделение «бюджетов развития» в составе консолидированного бюджета (в увязке с национальными проектами); рост инвестиционной составляющей при повышательной динамике цен на нефть
+ программа крупных общественных работ по модернизации инфраструктуры жизни населения, прежде всего в центральной части России + в 7—10 крупнейших очагах расселения + национальная программа дешевой ипотеки «Свой дом, своя земля» (при дешевой раздаче-покупке земли, финансирование строительства собственных домов и малоэтажного строительства)
+ программа инвестиций / выравнивания уровня жизни для 15–20 регионов, являющихся «зонами национального бедствия»
+ замораживание цен и тарифов, устанавливаемых/регулируемых государством по формуле «инфляция минус»
+ «большой взрыв» в создании конкурентной рыночной среды (реальность антимонопольного контроля, в т. ч. в части цен, разгосударствление, широкая программа приватизации в интересах среднего класса, создание квазирыночной среды в крупных компаниях с государственным участием).
Административные меры
«Новый курс», «новая экономическая политика» как решение «сверху»
+ создание администрации роста (с особыми полномочиями, отделенной от правительства и выполнения функций, связанных с текущей деятельностью)
+ макроэкономическое программирование (точки сверхбыстрого роста)
+ сокращение регулятивного бремени минимум на 50–60 %, значимое устранение в нем «репрессивного уклона» (законодательство, надзор, суды, правоприменение)
+ замораживание внешнеполитических конфликтов, усиление «экономического эгоизма» в системе международных отношений России, подчинение глобальных целей России интересам роста качества и продолжительности жизни российского населения, как первостепенным.
Итого
= рост нормы накопления до 30–32 % ВВП = темпы роста экономики от 4–5 % и выше, ее масштабная реструктуризация на основе популярных решений, меняющих модели коллективного поведения населения и элиты
= прекращение/замедление вывоза людей, капиталов, других ресурсов, возникновение центростремительного движения к России, упрочение ее социальной стабильности, снижение политических рисков страны, удлинение инвестиционных горизонтов, создание основ для массовых прямых иностранных инвестиций и трансфертов технологий из-за рубежа.
Постановка вопроса о «политике сверхбыстрого роста», о «новой экономической политике» – это идеализм в условиях современной России, то же самое, что «построить мост из Петербурга в Москву»? Нам заранее известно, что такой поворот невозможен? Или все же он может стать реальностью?
Нужно помнить, что это техническая задача, которую решили после Второй мировой войны 15–20 стран, совершив собственное «экономическое чудо». Задача решалась при многих политических, социальных и экономических деформациях, часто в условиях, в которых такая политика могла бы показаться невозможной.
Но она осуществилась.
Что нужно, чтобы она стала реальностью? Ключевое условие – переворот в головах элиты, изменение идеологии, которой она придерживается.
Так бывает? Ответ – «да».
Формула новой идеологии проста: «продолжительность и качество жизни населения + государство развития + социальная рыночная экономика» как основа основ для решений, принимаемых на макроуровне.
Все это замечательно, но случится только, если мы отладим жизнь с другими народами.
Жить с другими народами
Вот 11 наивных заповедей жизни народов друг с другом. Точно не Новый Завет, но их стоит придерживаться.
1. Не убий. Не нанеси раны. Не причини вреда.
2. Не мешай.
3. Не возносись.
4. Не унижай.
5. Не отчуждай от себя.
6. Не сторонись.
7. Не принижай.
8. Храни, как зеницу ока.
9. Понимай и принимай.
10. Конкурируй, даже отчаянно конкурируй.
11. Люби и перемешивайся.
Последняя заповедь – она же первейшая и древнейшая.
Можно читать снизу вверх, немедленно воплощая действием.
Ненавидеть убывание народов.
Пусть они прибывают.
Ненавидеть музеи, остающиеся от народов.
Пусть будет их жизнь.
И есть еще одна заповедь, в которой есть смысл:
– Не унижай себя ненавистью.
Случится это с нами?
Есть масса любителей похоронить то или иное общество, потому что его модель коллективного поведения ни на что не способна. Она плоха, она инертна, она жестока, она обрекает общество на бедность или даже на вымирание.
Есть еще наша коллективная привычка сразу же говорить «нет». Этого не случится, это не произойдет, этого не может быть. Мы всегда находим тысячи причин, почему ничего и никогда не будет, потому что этого не может произойти.
Мы готовы любой проект считать идеализмом. «Не при нашей жизни». «Жаль только жить в эту пору прекрасную уж не придется ни мне, ни тебе». «Вы – идеалист, батюшка».
Все это не так. Модели коллективного поведения меняются. Самые неудачные общественные или экономические макропроекты становятся удачными.
У этого есть огромный международный опыт. В послевоенной Европе – Германия, Италия, Испания, Португалия, Греция. В Азии – Япония, Южная Корея, Китай с Гонконгом, Тайвань, Сингапур, Малайзия, за ними вдогонку – Индонезия и Вьетнам. Огромны изменения в Индии. На Ближнем Востоке – Дубай.