Я согласен со студенческим басиджем и считаю, что он необходим, но следует отметить, что к участию в нем должны быть допущены только студенты вузов. Вооруженные силы ни в коем случае не должны допускаться в университеты с целью создания УСБ и/или управления им».
Таким образом, регулярные вооруженные силы, офицеры которых могли оказаться недостаточно идеологически «чистыми» для выполнения поставленной задачи, были отстранены от участия в деятельности студенческой военизированной организации. Вместо этого 25 ноября 1989 г. Генеральный штаб вооруженных сил создал центр университетского басиджи, возложив ответственность за его исполнение на Корпус стражей исламской революции (КСИР). В 1990 г. Высший совет культурной революции вновь подтвердил центральную ответственность КСИР за деятельность ЦСИР.
Студенческая организация Басидж Тегеранского университета была создана в качестве первого бюро организации 3 января 1990 г., и вскоре она взяла на себя ответственность за создание отделений Басидж в других университетах. Ветераны войны и члены Басидж, уже обучавшиеся в университетах, приветствовали создание и открытие бюро, и большинство желающих студентов поступили в них. Однако некоторые группы выступили против создания этих ячеек УСБ. Такие диссидентские группы, как Управление по укреплению единства (Daftar-e Tahkim-e Vahdat), и национально-религиозные группы утверждали, что УСБО – это не независимая студенческая организация, а государственное учреждение с несколько туманным юридическим статусом. Они признавали, что своим существованием эта организация обязана тому, что «идеологические институты политической системы были обеспокоены тем, что студенты могут отдалиться от идеалов режима».
Тем не менее, в 1990-е годы наблюдалось бурное развитие УСБО в вузах по всей стране. В этот период между Басидж и различными государственными министерствами были заключены соглашения, которые способствовали укреплению и развитию деятельности УСБО в университетах и центрах высшего образования.
В это время в студенческих объединениях университетов доминировало Управление по укреплению единства. Однако администрация Рафсанджани поддерживала УСБО, возможно, в ожидании того времени, когда ее «басиджи» будут призваны на службу. Со сменой правящей элиты USBO вскоре должна была сыграть новую, более активную роль.
После победы Мохаммада Хатами на президентских выборах 1997 г. активная роль студентов вузов, в частности членов Студенческих исламских советов и Управления по консолидации единства, в поддержке так называемого реформистского движения подтолкнула УСБО к выходу на политическую арену и противодействию Хатами и его сторонникам.
31 января 1998 г. аятолла Хаменеи выступил перед студентами-басиджи Тегеранского университета, призвав их к более активному участию в политике: «Я не вижу никаких ограничений для этой организации, кроме тех, которые накладываются вашими собственными основами, идеологическими и политическими позициями». Хаменеи рекомендовал USBO брать пример с таких ученых, как жестко настроенный аятолла Мохаммад Таги Месбах Язди. Для противодействия влиянию студентов-реформаторов USBO было рекомендовано активнее участвовать в политической деятельности. Кроме того, жесткие идеологические и антизападные течения Месбаха Язди стали доминировать в USBO и в последующие годы приобрели гораздо более широкий размах. Так, в 1997 г. институт Месбаха Язди стал отвечать за создание и развитие плана «Опека» («Велаят») для студентов, обеспечивая им дополнительную идеологическую и политическую подготовку.
В этот период Басидж пытался контролировать студентов и преподавателей университетов, создавая атмосферу страха. Организация ввела диспенсацию, и последствия и интенсивность этого нового подхода лучше всего понять из слов неназванного руководителя филиала УСБО в Тегеранском педагогическом университете имени Шахида Раджаи в 1998 году:
«Мое имя вызывает панику и у преподавателей, и у студентов. Если понадобится, я устрою бунт в университете. Если потребуется, вы должны покинуть свои занятия и последовать за мной. Если я прикажу все поджечь, вы должны поджечь. Если я попрошу все сломать, вы должны сломать; прибегнуть к мечу будет нашей последней стратегией. Нам понадобится оружие, и оно у нас есть. Есть несколько мозг, в которых слишком много карбоната кальция. Мы должны стрелять в них, чтобы лишний карбонат кальция был выброшен.».
Этот призыв к действию был подкреплен на законодательном уровне новым законом об укреплении УСБО, который был принят Мажилисом (нижней палатой иранского парламента) абсолютным большинством голосов 13 декабря 1998 г. По сути, новый закон отменял прежний статус УСБО и давал понять, что университеты будут «заселены военными, а студенты не будут играть активной роли в управлении УСБО».»Чтобы поддержать студентов-басиджи, правительство в конце того же года приняло законопроект, предусматривающий специальную квоту для поступления в университеты, выделив для активных студентов-басиджи 40 % мест в государственных университетах с бесплатным обучением и в Исламском университете Азад, получастном учебном заведении с несколькими кампусами в разных городах. Многие возражали против этого плана, но спикер Мажилиса Ходжат аль-Ислам Алиакбар Натег Нури и консервативные политики выступили в защиту нового закона: Если мы хотим, чтобы в университетах была атмосфера в пользу [консервативного иранского политического движения] «Хезболла», то поступающие в университеты должны быть выходцами из Басидж и других революционных сил и верить в основные ценности». Хотя при Хатами этот закон не был принят для государственных университетов, его принятие помогло по меньшей мере 200 тыс. басиджийцев легко поступить в Исламский университет Азад.
В период с 2001 по 2005 г. недовольство среди студентов университетов нарастало по мере того, как студенты разочаровывались в «реформистском» правительстве Хатами и начинали критиковать всю иранскую систему управления. Даже некоторые зависимые от режима реформисты стали переходить на сторону других студенческих групп. Хаменеи и более радикальное крыло правящей элиты стали обращать больше внимания на USBO, учитывая ее репрессивные действия во время протестов в Тегеранском университете в 1999 г. (см. главу 9) и растущее отчуждение студентов вузов. Благодаря мощной организационной структуре, политической и материальной поддержке властей, USBO стала доминировать в университетах. Опираясь на субсидии, впервые введенные в 1999 г., USBO удалось увеличить свою численность с примерно 200 тыс. человек в 2000 г. до 420 тыс. человек в 2004 г.
В этот период аятолла Хаменеи призвал Басидж уделять больше внимания делу «справедливости» в Иране. Слова «справедливость» и «социальная справедливость» стали использоваться консервативным крылом в борьбе с реформаторами. Во имя «социальной справедливости» USBO стала организовывать откровенные дестабилизирующие акции.
Проведение семинаров с участием оппонентов реформаторов в качестве основных докладчиков, организация кампаний против бедности в координации с другими ультраправыми студенческими группами, которые обвиняли администрацию Хатами в том, что она, по их мнению, продолжает наносить ущерб обществу. USBO также разработала кампании по связям с общественностью, которые проецировали положительный образ этих групп и их ценностей. Протесты против администрации Хатами усиливались маршами, сидячими забастовками, выступлениями и новыми студенческими публикациями, критикующими президента и его сторонников за их позицию в отношении политического развития и гражданского общества.
В дополнение к студенческому отделению Басидж в Исламской Республике Иран (ИРИ) создано специальное отделение для организации иранских профессоров. Профессорская организация Басидж (ПБО) была сформирована в 1999 г., через десять лет после создания ПБО, для выполнения задач, поставленных авторитарным крылом правительства. По словам ее первого руководителя генерала Али Асгара Зараи, ООБ была создана по предложению некоторых преподавателей, участвовавших в ирано-иракской войне. В 1998 г. эти преподаватели потребовали создать новую организацию, отдельную от УСБО, для преподавателей университетов. Однако изучение иранской политики после победы Мохаммеда Хатами на президентских выборах 1997 г. показывает, что ПБО была создана в результате стремления аятоллы Хаменеи еще больше расширить влияние Басидж в обществе, чтобы противостоять социальным группам, поддерживающим реформаторов.
В 2001 г. аятолла Хаменеи решительно поддержал расширение деятельности ПБО и подчеркнул, что его «рекомендация состоит в том, чтобы максимально расширить деятельность ПБО в университетах, выявить преподавателей-басиджистов и завербовать их в свою организацию «21. При его поддержке и после ратификации закона отделения ПБО были созданы в нескольких крупных университетах. Ветераны войны и басиджисты, преподающие в этих университетах, приветствовали создание и начало работы этих бюро Басидж, поскольку большинство из них уже состояли в таких бюро в других условиях. Поэтому по предложению Сил сопротивления Басидж Верховный совет Культурной революции официально одобрил создание ПБО под опекой Сил сопротивления Басидж и в 2001 г. утвердил его Устав.
Кроме того, бюджет ПБО составляется Басидж, Министерством обороны и материально-технического обеспечения вооруженных сил, а также министерствами высшего образования, здравоохранения и медицинского образования. Поскольку ПБО является подразделением Басидж, начальник ПБО назначается командиром Басидж и, как предполагается, должен быть штатным сотрудником Басидж или КСИР.
Во время второго президентского срока Хатами (2001—5 гг.) ООБ расширялась медленно, что было обусловлено влиянием реформистов, особенно в университетах и Министерстве высшего образования. По словам генерала Зараи, за первые два года существования в ряды ПБО вступило всего 1200 человек. В это время деятельность ПБО ограничивалась изданием книг с критикой реформистской мысли и идеологической подготовкой членов. Даже при таком ограниченном масштабе деятельности ПБО провела ряд идеолого-политических бесед, на которых праворадикальные клерикалы, такие как аятолла Мохаммад Таги Месбах Язди и его ученики, высказывали свои жесткие теории в отношении исламского правительства. Будущий президент Ирана Махмуд Ахмадинежад в бытность свою преподавателем Иранского университета науки и технологии был членом ПБО и активно участвовал в этих заседаниях, проходивших в городе Кум. С помощью сторонников жесткой линии, включая тегеранскую Басидж, Махмуд Ахмадинежад был избран мэром Тегерана в 2003 году. Будучи членом ПБО, Ахмадинежад оказывал ей финансовую поддержку и привлекал к участию в муниципальных проектах Тегерана. Некоторые профессора-басиджисты, особенно из принадлежащего Ахмадинежаду Иранского университета науки и технологии, вошли в состав тегеранского муниципального правительства. ПБО было предложено «более активно участвовать в реализации двадцатилетней перспективы правящей системы Исламской Республики Иран». В рамках этой деятельности она поддержала президентскую кампанию Ахмадинежада и обеспечила его победу на выборах 2005 года.