К 10 мая 1942 г. на учете НКВД УССР пребывало 696 партизанских отрядов (25 тыс. бойцов), которые передали затем в подчинение от НКВД к Украинскому штабу партизанского движения (УШПД) в июле 1942 г. Согласно отчетам, к тому времени партизаны уничтожили 2 генералов, 613 офицеров и до 37 тыс. солдат противника, до 2 тыс. коллаборантов, а также подорвали 64 эшелона, уничтожили или вывели из строя 159 танков и бронемашин, 1264 автомашин, 59 складов и баз, 67 железнодорожных мостов, 18 штабов. К 15 сентября 1942 г. партизаны и зафронтовые группы НКВД вынуждали агрессора задействовать против них 25 штабов и учреждений полиции, 4 охранные дивизии, 2 бригады, 13 полков, до 45 батальонов и 45 отдельных рот, эскадронов и взводов полицейских сил и жандармерии.
В апреле 1942 г. 4-й отдел НКВД УССР реорганизовали в 4-е Управление (с 5 октября 1943 г. и до конца войны его возглавлял подполковник госбезопасности Иван Данилович Сидоров).
4-е отделы создали в 15 областных управлениях НКВД УССР, а оперативные группы от 4-го Управления открыли при штабах 6-й, 38-й, 40-й, 12-й, 18-й и 56-й армий Южного направления фронта. К началу 1942 г. были ускоренно подготовлены свыше 500 разведчиков, командиров и начальников штабов партизанских отрядов, инструкторов-диверсантов на курсах в Пуще-Водице под Киевом, в Чернигове и Полтаве. К февралю прошел выпуск 90 подготовленных радистов, и еще 100 человек зачислили на радиокурсы в Ворошиловграде. С апреля 1942 г. начала работу Ворошиловградская спецшкола подготовки профильных кадров «малой войны» (готовилось в т. ч. 100 руководителей-организаторов партизанских отрядов).
Накопление опыта и подготовленных кадров позволило руководству 4-го Управления сосредоточиться на организации собственно разведывательной работы. В справке НКВД УССР от 10 мая 1942 г. признавалось, что «разведывательная работа по линии 4-го Управления начала развертываться в полном объеме только с апреля» этого года, до того подразделение вынуждено было делать акцент на «партизанской, диверсионной и истребительной деятельности в тылу врага».
С 1 января до 1 мая 1942 г. управление перебросило в тыл 1045 агентов-разведчиков (800 из них – в составе групп). Основными инструментами добывания развединформации служили партизанские отряды, «специальная разведывательная агентура», курьеры-связные, «специальные разведывательные резидентуры с радиостанциями, возглавляемые опытными оперативными работниками НКВД УССР» на базах партизанских отрядов (правда, к 10 мая 56 партизанских отрядов обслуживало 12 радиостанций). К этому же сроку из-за линии фронта 4-е Управление получило 114 особо важных разведдонесений, переданных в НКВД СССР и штабы фронтов.
Утвержденное НКВД СССР приказом от 1 июня 1942 р. № 001124 «Положение о работе 4-х отделов НКВД – УНКВД республик, краев и областей» возлагало на них функцию «организации и руководства агентурно-разведывательной и диверсионной деятельностью в тылу противника», сбора военно-политической информации о положении на оккупированной территории. Предусматривалось, что добытые сведения о разведывательных и других специальных органах агрессоров будут передаваться в контрразведывательные подразделения НКВД, соответственно, данные об антиправительственной деятельности неформальных организаций, граждан, о положении в религиозной сфере – в секретно-политические отделы НКВД – УНКВД.
Среди ведущих задач четырех подразделений устанавливались:
♦ создание нелегальных резидентур в населенных пунктах на оккупированной территории и обеспечение надежной связи с ними;
♦ восстановление взаимодействия с наиболее ценной и проверенной агентурой на оккупированной территории;
♦ внедрение негласных помощников в разведывательные, контрразведывательные, полицейские, административные органы противника, школы подготовки разведывательно-диверсионных кадров, антисоветские формирования;
♦ подбор и переброска за линию фронта, продвижение в Германию и к ее союзникам квалифицированной агентуры;
♦ формирование, подготовка и переброска через линию фронта разведывательно-диверсионных групп, маршрутной агентуры;
♦ обеспечение зафронтовых формирований оружием, диверсионными средствами и связью.
Организационную структуру и функции 4-го Управления и его региональных органов устанавливал приказ НКВД СССР от 18 января 1942 г. № 00145. Непосредственно в структуре 4-го Управления НКВД УССР первый отдел занимался разведывательно-диверсионной работой на территории стран – союзников Германии или оккупированных стран Восточной Европы; второй ведал организацией зафронтовой борьбы на временно оккупированных землях; третий отдел отвечал за развертывание партизанских формирований (до передачи их в подчинение Украинского штаба партизанского движения).
К сожалению, сохранившиеся документы не дают возможности отследить все организационно-функциональные изменения внутри управления.
Известно, например, что в августе 1942 г. 1-й отдел передал 2-му отделу (начальник – В. Храпко) в управление диверсионные группы, действовавшие на тот момент за линией фронта в УССР (на связи состояло 32 группы).
Позитивные изменения в положении на фронтах, международной обстановке, постепенное освобождение Украины привели к корректировке функций и структуры 4-го Управления, теперь уже – НКГБ УССР. В соответствии с утвержденным наркомом госбезопасности Украины Сергеем Савченко 16 октября 1943 г. положением, функции отделов 4-го Управления устанавливались таким образом:
♦ первый отдел: руководство оперативными группами в тылу противника, внедрение агентуры в разведывательные и контрразведывательные органы, административные учреждения противника на оккупированной территории, создание оперативных позиций в подполье Организации украинских националистов (ОУН), в Русской освободительной армии Андрея Власова;
♦ второй отдел: организация диверсионно-террористической работы, расследования по фактам предательства агентуры 4-го Управления, допрос военнопленных, руководство 4-ми отделами областных УНКГБ;
♦ третий отдел: материально-техническое обеспечение агентурно-оперативной работы, оперативный учет, информационно-аналитическая работа, оперативная техника и изготовление документов прикрытия.
К осени 1944 г. функциональная структура 4-го Управления (к концу войны его штат составлял 124 единицы) претерпела новые изменения. Управление включало теперь начальника и двух его заместителей, секретариат, четыре функциональных отдела. При этом третий отдел (начальник – майор Ефремов, три отделения, 28 штатных должностей) сосредоточился на формировании и выводе спецгрупп в страны Восточной Европы. 4-й отдел отвечал за радиосвязь, материальное обеспечение, оперативные учеты, работу переводчиков. В 1944–1945 гг. спецгруппы стали формировать и 4-е отделы УНКГБ западных областей Украины.
К основным видам зафронтовых оперативных («оперативно-чекистских») формирований НКВД – НКГБ относились:
– агентурно-оперативные группы, или же спецгруппы (3–5 кадровых сотрудников и/или агентов, прошедших специальную подготовку для действий в ближнем тылу с разведывательными заданиями);
– специальные, или же разведывательно-диверсионные группы (10–12 кадровых сотрудников госбезопасности и квалифицированных агентов, выводившихся за линию фронта для организации разведывательно-диверсионной работы с позиций партизанских формирований, для их контрразведывательной защиты);
– оперативно-чекистские группы специального назначения (10–15 и более сотрудников и агентов НКГБ, выведенных на территорию иностранных государств для исполнения специальных задач, организации там партизанского движения);
– оперативно-чекистские базы или отряды (отряды сотрудников, агентов спецслужбы, партизан, численностью до 100 и более лиц, которые вели активную боевую и диверсионную деятельность, служили базой для приема и обеспечения новых спецгрупп, формирования партизанских сил. Кроме того, на базы зафронтовых спецгрупп выводились агенты-одиночки – квалифицированные негласные сотрудники, получившие непростые разведывательные задачи или задачи по ликвидации видных фигур противника, активных коллаборантов[13].
Опергруппы, как правило, включали командира, заместителя по разведывательно-диверсионной работе, комиссара, 1–2 и более радистов-шифровальщиков, медработника, специалистов-подрывников, бойцов. Предпочтение отдавалось кадровым сотрудникам НКГБ с опытом разведработы в партизанских отрядах, кадровым военным, партизанам с опытом разведывательно-диверсионной работы, выпускникам спецшкол НКВД – НКГБ, УШПД. Нередко задание спецгруппам включало разрешение на пополнение рядов за счет местных патриотов, бежавших военнопленных или перешедших на нашу сторону военнослужащих противника (обычно до 80-100 человек).
Ряд оперативных формирований Украины выросли численно до сильных отрядов (по сути, бригад). К ним можно отнести отряд «Победители» (до 2 тыс. бойцов), «Охотники» Н. Прокопюка (1570 чел., действовавший на Правобережной Украине, в Польше и Чехословакии), «Олимп» (тот же регион, до 2 тыс. штыков), «Ходоки» Е. Мирковского (свыше 350 бойцов). Едва ли не наиболее известным (в т. ч. благодаря литературному творчеству командира и кинематографу) стал оперативный отряд НКВД – НКГБ «Победители» во главе с сотрудником госбезопасности со времен Гражданской войны Дмитрием Медведевым.
7 сентября 1941 г. опергруппа «Митя» из 33 бойцов во главе с Д. Медведевым перешла линию фронта на Брянщине. Подпольщики успешно действовали и в Белоруссии, после чего Дмитрия Николаевича на некоторое время отозвали в центральный аппарат госбезопасности и наградили орденом Ленина. В это время происходили кардинальные изменения в схеме руководства партизанским движением. С июля 1942 г. его формирования передали под начало Центрального, Украинского и Белорусского штабов партизанского движения, а 4-е Управление сосредоточило усилия на агентурно-оперативной и подрывной работе. Для ведения разведки и контрразведывательной защиты отрядов на их базе были развернуты оперативные группы. В Украине их насчитывалось около двух десятков.