Катангская сторона виртуозно использовала тактику проволочек. «Чомбе, – сетовал Болл, – с присущей ему талантливостью занимается обструкцией: выступает с надуманными жалобами, изображая уверенного в своей правоте борца за правое дело, открыто срывает любую серьезную инициативу, направленную на интеграцию». Например, «из-за юридического крючкотворства Чомбе не может толком начаться» работа финансовой комиссии, которой поручено разработать механизм распределения доходов между Центральной провинцией и Катангой[886].
Поведение Чомбе диктовалось его истинными, как считало ЦРУ, мотивами принятия плана У Тана: «восстановить “независимость” Катанги после ухода сил ООН. Сообщают, что он ожидает вывода войск ООН в конце [1962] года»[887]. Посол Гуллион сообщал, что Чомбе продолжает наращивать силы своей военной авиации и пополнять формирования наемников, «очевидно, ожидая военного столкновения»[888].
Адула представил на рассмотрение парламента разработанный комиссией ООН проект конституции, но не выказывал энтузиазма, чтобы добиться его принятия. Болл считал проект «слишком сложным документом, который предусматривает гораздо большую степень централизации, чем та, на какую когда-либо соглашались катангцы». И выражал сомнение, что конституция будет принята парламентом[889]. Миссия заместителя госсекретаря по политическим вопросам Джорджа МакГи в Конго (2–7 октября) с целью добиться прогресса на зашедших в тупик переговорах между Адулой и Чомбе, окончилась неудачей[890].
Представитель США в ООН Адлай Стивенсон в беседе с Кеннеди назвал последствия для США провала плана У Тана «чрезвычайно серьезными»: «Правительство Адулы падет, и его преемник будет для нас гораздо менее подходящим. В ООН, особенно со стороны африканских государств, будут раздаваться требования провести военную акцию против Чомбе. Отказ США осуществить ее будет означать потерю веры в способность ООН и США решить конголезскую проблему. Избрание У Тана на пост генсека станет проблематичным, и неясно, захочет ли он избираться. Конго ждет распад и длительная гражданская война, а у Советов появится золотой шанс»[891].
С. Немчина пытался использовать любой шанс, чтобы «сдвинуть Адулу влево». Он публично выражал сомнения в реализации плана У Тана и советовал конголезцам выдворить ООН из страны. М. Калб со ссылкой на неопубликованные депеши Гуллиона в Вашингтон сообщает, что советский посол предложил направить в Конго специалистов из СССР для работы на транспорте и военную помощь для борьбы против Чомбе после провала плана У Тана и ухода ООН[892]. Бомбоко заявил МакГи, что советские дипломаты якобы говорили ему: «Вот вам помощь, но чтобы Чомбе был арестован через 15 дней»[893].
Адула не преминул в очередной раз использовать советский козырь в игре с американцами. 6 октября он пожаловался Гуллиону, что Турция, союзник США по НАТО, поставляет Чомбе боевые реактивные самолеты, и ему, Адуле, не остается ничего иного как обратиться за помощью к кому угодно, если США откажутся поставлять центральному правительству самолеты. Гуллион советовал Госдепу отнестись к очередному намеку конголезского премьера на «альтернативные источники» помощи серьезно, поскольку имелась информация, что «энергичный новый советский посол» выражал готовность поставить правительству Адулы «значительное число транспортных самолетов». Американский посол выражал опасения, что Адула может согласиться на «ограниченную советскую помощь»[894].
Автору удалось ознакомиться всего лишь с несколькими архивными документами о контактах посла Немчины с конголезскими официальными лицами в 1962 г. В них ничего не говорится о предложениях какой-либо советской помощи режиму Адулы. Уровень советско-конголезских отношений был таков, что не удавалось установить обычные торговые связи. В одной из бесед Немчина посетовал, что у министра внешней торговли Конго Андре Анеконзапы не было «каких-либо конкретных предложений для развития торговли между нашими странами». Министр заявил, что «Конго может продавать свои товары только на американские доллары». Немчина считал, что такие условия «не могут служить реальной основой для развития торговли». Наиболее «подходящей и выгодной» формой могла бы стать клиринговая торговля, «то есть на основе обмена товарами». Именно таким образом «Советский Союз ведет обширную торговлю с большинством стран мира и, в особенности, со странами Африки и Азии»[895].
Некоторые результаты в военном сотрудничестве с правительством Адулы были достигнуты, когда в его составе находился А. Гизенга. В августе-сентябре 1961 г. по его просьбе в военно-учебные заведения Министерства обороны
СССР было принято 38 конголезских военнослужащих. Их выпуск состоялся в феврале 1962 г. вскоре после ареста опального вице-премьера. Советское посольство в ОАР сообщило Министерству обороны, что на родине прибывшие из СССР конголезские военнослужащие будут арестованы как сторонники Гизенги. Министерство приняло решение о «временной отсрочке» выпуска 30 конголезских курсантов Ташкентского высшего общевойскового командного училища, о чем им было сообщено. Все они оказались патриотами своей страны: «выставили ультимативное требование отправить их в Конго не позднее 17.2.62 года, угрожая в случае невыполнения этого требования, использовать все средства “протеста” вплоть до самоубийств»[896]. Удерживать новоиспеченных офицеров не стали и отправили в Конго, где все они были арестованы, но вскоре «освобождены, разжалованы в рядовые и направлены для прохождения службы в воинских частях, дислоцированных в провинциях»[897].
В ноябре 1962 г. переговоры о реализации плана У Тана окончательно зашли в тупик: «Властями г-на Чомбе не было принято никаких мер для выполнения той части Плана Генерального Секретаря для национального примирения, которая приходилась на долю Катанги. В Элизабетвиле происходило обсуждение различных вопросов между представителями Катанги и Центрального правительства в комиссиях по валютным и таможенным вопросам, но никаких шагов не было предпринято для объединения с Катангой». Чомбе был верен себе, нагло тянул время: «Время от времени г-н Чомбе предпринимал некоторые показные шаги, главным образом, процедурного характера. Он был готов приступить к длительным переговорам на условиях и основаниях, которые он заранее указывал; он писал длинные письма и выступал с заявлениями; однако он не предпринимал никаких существенных шагов для достижения объединения Катанги с остальной частью Конго»[898].
Чомбе не только уклонялся от реальных шагов для реинтеграции Катанги, но и демонстративно нарушал Китонские соглашения. Вопреки его заявлениям о намерении «раз и навсегда» покончить с проблемой наемников, их численность в катангских формированиях увеличивалась. Среди вновь прибывших наемников были и летчики, ВВС Катанги быстро наращивали боевую мощь. Закупались новые самолеты, расширялись действующие и строились новые взлетно-посадочные полосы[899].
Против персонала миссии и войск ООН в Катанге участились провокации – аресты должностных лиц, похищения военнослужащих. Жандармы нападали на ооновские патрули, обе стороны несли потери. 20 сентября был сбит ооновский самолет, проводивший воздушную разведку[900].
Чомбе и его министры действовали как вполне «суверенные» власти Катанги. Устроили демонстрацию у американского консульства в Элизабетвиле с битьем окон в знак протеста против содействия США выполнению плана У Тана. После того как итальянское правительство заявило, что предоставит войскам ООН в Конго истребители, министр иностранных дел Ж-Б. Кибве «выслал» консула Италии «с предупреждением за 30 минут». Консула насильно вывезли в Родезию[901].
Неспособность Адулы добиться позитивных сдвигов в решении катангской проблемы ухудшило и без того шаткое положение его правительства. В парламенте звучали требования освободить Гизенгу. Анисет Кашамура, министр информации в правительстве Лумумбы и Гизенги, в начале октября объявил в провинции Киву о создании Движения сопротивления Конго в составе НДК-Л, СЕРБА, ПАС и БАЛУБАКАТ. Адуле с трудом удалось избежать вотума недоверия в парламенте. Правительство удержалось благодаря отмене чрезвычайного положения в Леопольдвиле и амнистии политических заключенных. Гизенга остался в заключении, но арестованный 10 октября Гбение вышел на свободу[902].
Провал плана У Тана и падение правительства Адулы грозили обернуться новым раундом конфронтации в Конго между противниками по холодной войне. Отдел Госдепа, курировавший разведслужбы, предупреждал Кеннеди, что Советский Союз может предложить Адуле оружие и военных специалистов для решения катангской проблемы или направить ему помощь «через радикальные афро-азиатские государства». Не исключалось, что премьер может не устоять перед соблазном «в отчаянной попытке» удержаться у власти и «обезоружить критиков», пенявших ему на чрезмерную зависимость от США. ЦРУ тоже не исключало такого сценария. И нарисовало мрачную перспективу укрепления позиций русских в Конго и превращения его «в базу распространения революции и нестабильности» на сопредельные колониальные территории, Южную Родезию и Южную Африку