29 апреля 1918 г. председатель ВЧК Ф.Э. Дзержинский обратился в Президиум ВЦИК с просьбой пополнить ВЧК идейно выдержанными товарищами. В своем обращении Дзержинский мотивировал просьбу увеличившимся объемом работы: «В настоящее время, в силу внешних и внутренних условий, перед нами стоит перспектива колоссального увеличения работы, как в количественном отношении, так и в смысле интенсивности ее»[228]. 18 мая 1918 г. ЦК РКП(б) в ответ на запрос ВЧК от 29 апреля 1918 г. постановил усилить комиссию членами партии, делегировав в нее М.Я. Лациса, В.Н. Яковлеву, И.Н. Стукова, ставших впоследствии видными ее членами[229]. Так, М.Я. Лацис вскоре возглавил отдел по борьбе с контрреволюцией. Укрепление ВЧК тем более было необходимо, поскольку даже в условиях единичных случаев применения смертной казни по отношению к уголовникам, у чекистского руководства и рядового состава стали наблюдаться нервные срывы, вызванные переутомлением и моральной ответственностью[230]. Привлечение новых членов также должно было ослабить проблему недоукомплектованности центрального аппарата ЧК, который помимо борьбы с контрреволюцией занимался большой организационно-структурной работой.
К этому моменту (два месяца работы) иногородний отдел ВЧК достиг определенных успехов в построении сети чрезвычайных комиссий. С марта действует Гатчинская УЧК и Пермская ЧК, с апреля — Ярославская ГЧК, в начале мая — Великолукская, Демьянская, Лужская и Старорусская УЧК[231]. К концу месяца насчитывалось уже 40 губернских и 365 уездных ЧК, действовавших по России. Это создавало возможность их объединения в единую унифицированную организацию. «С точки зрения организационного строительства, это был период, когда ВЧК разрослась и расширилась до целого ряда губернских чрезвычайных комиссий»[232].
Вместе с тем не стоит преувеличивать скорость этого процесса. Организация уездных чрезвычайных комиссий в Петроградской губернии шла достаточно медленно. Гатчинская ЧК долгое время оставалась единственной уездной ЧК в губернии. Лишь с начала мая 1918 г. стала действовать Лужская уездная ЧК. По просьбе ВЧК потребовалось даже специальное обращение Северного областного комитета РКП(б) к местным органам власти об ускорении процесса[233]. Летом 1918 г. процесс образования местных чрезвычайных комиссий в губернии ускорился. В значительной степени это было связано и с усложнением ситуации в уездах, в т. ч. с крестьянскими выступлениями. В июле 1918 г. была образована Ямбургская уездная ЧК, в августе — Новоладожская, а в сентябре — Детскосельская и Петергофская. Проблемным являлось и взаимодействие организуемых местных комиссий с местными советскими властями. Схожая ситуация была и во многих других губерниях. Характерна схожесть процессов в Петроградской и Псковской губерниях. Крестьянские восстания также привели здесь к становлению сети местных ЧК, вплоть до поселковых. В августе — сентябре 1918 г. были созданы Дновские поселковая и железнодорожная чрезвычайные комиссии. Поселковая ЧК создается в посаде Сольцы. Во всех уездах также появляются чрезвычайные комиссии[234].
К лету 1918 г., таким образом, стала очевидной необходимость проведения всероссийского совещания местных чрезвычайных комиссий с уточнением их статуса и главных направлений работы.
§ 2. Акции ЧК по разоружению анархистов
Борьба с преступностью была одним из основных направлений деятельности ВЧК в петроградский период ее деятельности. Схожие проблемы встали и перед центральным органом ВЧК после переезда в Москву. Уже в первые месяцы работы ВЧК сталкивалась с деятельностью анархистских групп, которые под вывеской политического анархизма занимались подчас открытым грабежом и разбоем. По мере того как ВЧК и другие подобные ей органы разрушали традиционный преступный мир, среди караемых преступников все больше попадалось анархистов, или точнее лжеанархистов. Это происходило вследствие целого ряда причин, одна из которых заключалась в том, что преступный мир и анархизм в условиях революционных потрясений все больше сближались. Одни использовали удобную вывеску для оправдания «реквизиционных» грабежей, другие — эффективный способ финансирования и пополнения своих групп. Хотя в центральном органе анархистов — газете «Анархия» — эта тенденция подмены понятия «анархизма» бандитизмом всячески осуждалась, дело было не только в злоупотреблении именем анархистов[235]. Целый ряд анархистских организаций сознательно шел на союз с армией преступников: «У нас с внешней стороны одна цель: мы разрушаем современное общество и они разрушают… Мы приветствуем всякое разрушение, всякий удар, наносимый нашему врагу. Разите его, доконайте его — вот голоса поощрения, издаваемые нами при всяком покушении, при всяком посягательстве на современное общество»[236]. Подобная практика приводила к многочисленным столкновениям Советского государства с анархистским движением зимой 1917/1918 гг., а в связи с переездом правительства в Москву привела в конечном итоге к вооруженному конфликту между ВЧК и анархистскими организациями.
Анархистское движение в Москве насчитывало в своих рядах около двух тысяч человек, большая часть из них входила в созданный еще 31 января 1918 г. «Совет Московской федерации анархистских групп». При анархистском совете имелась собственная вооруженная организация по борьбе с контрреволюцией под названием «Черная гвардия», существование которой препятствовало эффективной деятельности ВЧК. Также в столице находилось много анархистских групп и вооруженных отрядов, не контролируемых «Советом Московской федерации анархических групп», которые нередко совершали грабежи, кражи, самовольные захваты особняков[237]. В феврале анархисты после захвата особняка Цейтлина вывезли оттуда ценности из всех 42 комнат первого этажа[238].
Попытки местных властей в феврале 1918 г. приостановить активность анархистов в Москве оказались нерезультативными. Постановления Московского Совета от 15 и 21 февраля 1918 г., направленные против анархистов, не имели последствий, т. к. у местных властей не хватало сил и решимости для выполнения собственных решений.
Активно занимались реквизиционной, а порой и уголовной, деятельностью анархисты и в других городах России: Петрограде, Смоленске, Воронеже, Туле и т. д[239]. В определенной степени это был закономерный процесс, т. к. анархистское движение включало в себя, по мере большевистских преобразований, все новые и новые маргинальные слои населения, отвергнутые советской властью. В этих условиях движение принимало разрушительный характер по отношению к отвергающей их власти. «А показать себя» элементы разложения не могут иначе, как увеличением преступлений, хулиганства, подкупа, спекуляции, безобразий всякого рода. Чтобы сладить с этим, нужно время и нужна железная рука. Не было ни одной великой революции в истории, когда бы народ инстинктивно не чувствовал этого и не проявлял спасительной твердости, расстреливая воров на месте преступления», — писал по этому поводу весной 1918 г. В.И. Ленин[240].
Несмотря на явно анархические цвета бандитизма в Москве и в других городах России, меры, применяемые для уменьшения преступности, первоначально лишь в незначительной степени касались анархистского движения. Единичные мартовские расстрелы анархобандитов были неадекватны совершенным преступлениям, творимым «анархистским» движением в целом. Чекистам приходилось преодолевать сопротивление советских структур, по-прежнему считавших анархистов политическими союзниками. Впрочем, и среди чекистов было различное отношение к анархистам. Отдельные представители анархистов являлись даже членами ВЧК. Так Ф.П. Другов и Г.Г. Делафар до апреля 1918 г. входили в коллегию ВЧК, важный пост занимал и анархист Ге[241].
Между тем ситуация была уже не просто острой, а требующей незамедлительных действий. Характерной была история в первый день по приезде ВЧК в Москву. Группа приехавших из Петрограда в новую столицу чекистов, зашедшая в чайную, подверглась нападению анархистов, причем один чекист был убит. Руководством ВЧК этот инцидент был воспринят как прямой вызов. В этот же день коллегия ВЧК приговорила главарей этого нападения из группы «Ураган» расстрелу. «Тов. Дзержинскому, — писал в своих воспоминаниях член коллегии Я.Х. Петерс, — пришлось тогда за это постановление коллегии отдуваться перед товарищами, стоявшими во главе Московского Совета. Но тов. Дзержинский решительно поставил вопрос о ликвидации ненормального положения в Москве. Он потребовал разоружения так называемых «анархистов» с их «Черной гвардией», особняками и т. д.»[242].
Между тем поставленная весной 1918 г. задача укрепления Советского государства все больше вступала в противоречие с анархизмом, с его политическим и уголовным противостоянием любому виду государственности, в том числе социалистической. На это обстоятельство позднее указывал в своей статье (написана между 13 и 26 апреля) «Очередные задачи советской власти» В.И. Ленин, требуя разрыва с анархизмом, идейным и бытовым, введения действенной диктатуры пролетариата[243]. Характерны заключительные строки этой работы Ленина: «Реставрация буржуазной эксплуатации грозила нам вчера в лице Корниловых, Гоцов, Дутовых, Гегечкори, Богаевских. Мы их победили. Эта реставрация, та же самая реставрация грозит нам сегодня в иной форме, в виде стихии мелкобуржуазной распущенности и анархизма, мелкособственнического: «моя хата с краю», в виде будничных, мелких, но зато многочисленных наступлений и нашествий этой стихии против пролетарской дисциплинированности. Мы эту стихию мелкобуржуазной анархии должны победить, и мы ее победим»