[261], в котором ставилась первейшая задача в кратчайшие сроки изжить бациллы бюрократизма, упростить управленческий аппарат и резко сократить его штатную численность. Одним из первых на данное Постановление ЦК отреагировал глава союзного МВД генерал-полковник Сергей Никифорович Круглов, который 4 февраля направил в Президиум ЦК подробную записку на сей счёт. Помимо конкретных предложений о сокращении управленческого аппарата в центре и на местах и значительного (на 20 %) урезания штатной численности управлений и отделов, в этой записке говорилось и о том, что «существующее организационное построение Министерства внутренних дел СССР и его органов громоздко и не в состоянии обеспечить должного уровня агентурно-оперативной работы в свете задач, поставленных перед советской разведкой Центральным Комитетом и Советским правительством». А посему «в целях создания необходимых условий для улучшения разведывательной и контрразведывательной работы» целесообразно «выделить из Министерства внутренних дел СССР оперативно-чекистские управления и отделы и на их базе создать Комитет по делам государственной безопасности при Совете Министров СССР»[262].
8 февраля 1954 года эта записка была рассмотрена на заседании Президиума ЦК, который принял короткое Постановление, состоящее из трёх конкретных пунктов: «1) Принять в принципе проект Постановления ЦК о выделении из МВД СССР органов государственной безопасности и об образовании Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР; 2) Утвердить министром внутренних дел СССР тов. Круглова С.Н.; 3) Утвердить председателем Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР тов. Серова И.А. и первым заместителем председателя Комитета тов. Лунева К.Ф.»[263]. Кроме того, на том же заседании для доработки данного проекта была создана рабочая Комиссия во главе с двумя секретарями ЦК — М.А. Сусловым и Н.Н.Шаталиным. А уже 13 марта 1954 года за подписью К.Е.Ворошилова и Н.М. Пегова вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР».
Как считают многие учёные, в том числе историки спецслужб (А.И.Кокурин, Н.В.Петров, Л.М.Млечин, О.М.Хлобустов[264]), создание КГБ СССР стало крупной аппаратной победой Н.С.Хрущёва. Во-первых, КГБ был создан не как отдельный орган государственного управления, каковым являлись МГБ или МВД СССР, а всего лишь в статусе Комитета при Совете Министров СССР. Подобное «понижение» статуса КГБ в иерархии органов государственного управления, безусловно, было связано с горячим стремлением партийно-государственной номенклатуры и прежде всего самого Н.С.Хрущёва лишить органы госбезопасности прежней власти, влияния и самостоятельности, целиком подчинив их деятельность ЦК и его аппарату. Не случайно в самом Постановлении ЦК предельно прямо была поставлена главная задача для новой спецслужбы страны: «в кратчайший срок ликвидировать последствия вражеской деятельности Берия в органах государственной безопасности и добиться превращения органов госбезопасности в острое оружие нашей партии, направленное против настоящих врагов нашего социалистического государства, а не против честных людей»[265]. Более того, в июне 1954 года, выступая на Всесоюзном совещании руководящих работников органов КГБ, Н.С.Хрущёв прямо обязал чекистские органы «постоянно держать связь с партийными организациями, советоваться с ними и докладывать им о своей работе». А уже в июле по итогам совещания генерал-полковник И.А. Серов издал приказ «О задачах органов государственной безопасности», с которым были ознакомлены все первые секретари ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии[266].
При этом надо отметить, что, невзирая на «приниженный» статус КГБ, его председатель назначался на эту должность не внутренним нормативным актом Совета Министров СССР, как это было принято при назначении руководителей других ведомств при Совете Министров СССР, а указом Президиума Верховного Совета СССР, как это оформлялось при назначении союзных министров и глав государственных комитетов.
Во-вторых, руководителями КГБ СССР были назначены два давних и верных хрущёвских соратника. Генерал-полковник Иван Александрович Серов был знаком с Н.С.Хрущёвым ещё с довоенных времён, когда в сентябре 1939 года был назначен наркомом внутренних дел Украинской ССР. Правда, спустя полтора года он вернулся в Москву и до назначения на пост председателя КГБ более семи лет занимал должность первого заместителя главы МВД СССР. Что касается Константина Фёдоровича Лунёва, который также перешёл на работу в КГБ с должности первого заместителя министра внутренних дел СССР, то его знакомство и совместная работа с Н.С.Хрущёвым пришлись на послевоенное время, когда в 1949–1953 годах в бытность того первым секретарём Московского обкома партии, он занимал довольно важный пост заведующего Административным отделом МК КПСС.
А уже 18 марта 1954 года приказом И.А. Серова были назначены его четыре заместителя — И.Т. Савченко, П.И.Григорьев, В.А.Лукшин и П.И.Ивашутин — и определена структура центрального аппарата КГБ СССР, костяк которого составили Первое Главное управление (разведка), которое возглавил кадровый разведчик генерал-майор Александр Семёнович Панюшкин; Второе Главное управление (контрразведка), главой которого стал кадровый чекист генерал-лейтенант Павел Васильевич Федотов; Третье Главное управление (военная контрразведка), руководителем которого был назначен кадровый армейский политработник генерал-лейтенант Дмитрий Сергеевич Леонов; Четвёртое управление (секретно-политическое для борьбы с антисоветским подпольем), которое возглавил кадровый чекист генерал-лейтенант Фёдор Петрович Харитонов; Пятое управление (контрразведка на особо важных объектах), во главе которого встал тоже кадровый чекист генерал-лейтенант Пётр Иванович Ивашутин; Шестое управление (контрразведка на транспорте), начальником которого стал кадровый партработник полковник Михаил Иванович Егоров; Седьмое управление (наружное наблюдение), которое возглавил кадровый чекист генерал-майор Георгий Прокопьевич Добрынин; Восьмое Главное управление (шифровально-дешифровальное), главой которого был назначен кадровый партийный работник генерал-майор Василий Андреевич Лукшин; Девятое управление (охрана высших руководителей партии и правительства), начальником которого стал кадровый партийный работник, проработавший несколько лет в хрущёвском МГК партии генерал-майор Владимир Иванович Устинов, и Десятое управление (Комендатура Московского Кремля), главой которого был переназначен бывший командир армейского корпуса генерал-лейтенант Андрей Яковлевич Веденин.
Одновременно Н.С.Хрущёв инициировал новый погром «бериевских» кадров, жертвой которого стали многие кадровые чекисты, обладавшие огромным опытом работы. Если во второй половине 1953 года, в период первой чистки, из органов были изгнаны, а затем частично арестованы генерал-лейтенант Б.П.Обручников, генерал-лейтенант П.А. Судоплатов, генерал-майор Н.И.Эйтин-гон, генерал-майор С.Ф.Емельянов, генерал-майор А.Ф.Ручкин и другие, то на сей раз чистка коснулась бывших руководителей МГБ и ПГУ, многих из которых не только уволили из органов, но и лишили генеральских званий и боевых наград — генерал-лейтенанта Н.С.Сазыкина, генерал-лейтенанта А.С.Блинова, генерал-лейтенанта И.И.Врадия, генерал-майора С.Е.Белолипецкого, генерал-майора Г.Б. Овакимяна и других. Более того, опасаясь возможного ареста, 16 апреля 1954 года застрелился выдающийся советский полководец, который в годы войны командовал войсками Северо-Кавказского и 3-го Прибалтийского фронтов и нескольких общевойсковых армий, заместитель главы МВД СССР по войскам генерал армии Иван Иванович Масленников.
Как считают многие историки, тогда же, в марте 1954 года, Г.М.Маленков серьёзно ослабил свои позиции внутри Президиума ЦК и допустил явную оплошность, которая в конечном счёте стоила ему высшего государственного поста. 12 марта 1954 года накануне выборов в Верховный Совет СССР 4-го созыва на собрании избирателей Ленинградского округа Москвы он выступил с речью, в которой дословно заявил о том, что «советское правительство стоит за дальнейшее ослабление международной напряжённости, за прочный и длительный мир, решительно выступает против политики холодной войны, ибо эта политика есть политика подготовки новой мировой бойни, которая при современных средствах войны означает гибель мировой цивилизации»[267]. Именно это пассаж маленковской речи был встречен гневной отповедью со стороны почти всех членов Президиума ЦК, прежде всего В.М.Молотова, Н.А.Булганина и Н.С.Хрущёва. Главу правительства тут же обвинили в том, что его заявление не способствует активной борьбе против «преступных замыслов империалистов и может породить у советских людей чувство апатии и безысходности». Более того, в одном из своих выступлений Н.С.Хрущёв громогласно заявил, что если империалисты предпримут попытку развязать новую мировую войну, то она уже станет могилой не только для отдельных буржуазных держав, а для всего мирового капитализма.
Поэтому уже 26 апреля 1954 года на первой сессии нового Верховного Совета СССР Г.М.Маленков резко поменял свою риторику и в своём докладе заявил, что «если… агрессивные круги (США. — Е.С.), уповая на атомное оружие, решились бы на безумие и захотели испытать силу и мощь Советского Союза, то можно не сомневаться, что агрессор будет подавлен тем же оружием, и что подобная авантюра неизбежно приведёт к развалу капиталистической общественной системы. Ведь именно об этом наглядно свидетельствуют уроки истории, связанные с первой и второй мировыми войнами, из которых капитализм вышел со значительным сокращением сферы своего господства»