Что касается общего размера государственной пенсии, то в зависимости от общего трудового стажа, характера и сложности выполняемых работ, уровня заработной платы, образовательного и профессионального уровня и других параметров он составил 55-100 % от средней заработной платы по стране, что позволило существенно, в два-три раза увеличить денежные выплаты для многих социальных групп.
Что касается жилищного строительства, то в общественном сознании и даже в исторической литературе довольно прочно закрепился миф о том, что именно Н.С.Хрущёв стал инициатором решения жилищной проблемы в СССР, о чём очень ярко повествует профессор В.Н.Горлов в своей статье «Н.С.Хрущёв и переход к массовому жилищному строительству в Советском Союзе»[587]. Хотя даже он признаёт, что сразу «после XIX съезда началась подготовка к массовому жилищному строительству индустриальными методами». Другие авторы (Д.С.Хмельницкий И.В.Бусаров[588]) утверждают, что настоящая реорганизация строительной отрасли началась только после прихода к власти Г.М.Маленкова, объявившего политику «нового курса», и именно этот период «можно считать началом отсчёта новой эпохи в жилищном строительстве нашей страны». Предтечей же «новой эпохи», как считает Д.С.Хмельницкий, стали два документа: докладная записка на имя Г.М.Маленкова «О состоянии коммунального обслуживания городского населения», направленная ему 12 марта 1953 года, и секретная справка ЦСУ СССР «О состоянии городского жилого фонда в 1940–1952 годах», посланная на имя Л.М.Кагановича 18 августа 1953 года, в которых, с одной стороны, говорилось о приросте жилого послевоенного фонда почти на 55 млн м2, а с другой стороны, рисовалась тяжёлая ситуация с состоянием коммунального хозяйства страны и острой нехваткой комфортного жилья. Поэтому уже 15 марта 1953 года в своём первом публичном выступлении на сессии Верховного Совета СССР глава советского правительства призвал «расширить жилищное строительство в стране».
Первый шаг в решении этой важнейшей проблемы были предпринят ещё 19 августа 1954 года, когда по инициативе Г.М.Маленкова ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление «О развитии производства сборных железобетонных конструкций и деталей для строительства», которое прямо предписывало строительство на всей территории страны 402 заводов сборных железобетонных конструкций и организацию производства строительных деталей на 200 площадках полигонного типа[589]. Именно в русле данного Постановления, 2 декабря 1954 года, выступая на Всесоюзном совещании строителей, Н.С.Хрущёв впервые и публично заявил «неправильно то, что в развитии промышленности строительных материалов у нас делался упор на строительстве кирпичных заводов, когда нам нужно всячески развивать цементную промышленность» и прекратить «работать по старинке».
Кстати, именно на этом совещании, которое, как считает Д.С.Хмельницкий, и дало старт «архитектурной-строительной реформе», был нещадно осуждён «сталинский ампир» за его дороговизну и «украшательство», а его главные идеологи и проводники — президент Академии архитектуры СССР академик А. Г. Мордвинов и архитекторы Е.В.Рыбицкий, Л.М.Поляков и А.В.Борецкий были резко раскритикованы, а затем, в ноябре 1955 года, и примерно наказаны. Первый был снят с поста президента Академии архитектуры, а трое других за «допущенные крупные излишества и недостатки в архитектурном… решении» возведённых по их проектам «излишне помпезных зданий» были лишены звания лауреата Сталинской премии.
Как установили ряд историков (В.Н.Горлов[590]), ещё в бытность первым секретарём Московского обкома партии, не считаясь с мнением авторитетных специалистов, Н.С.Хрущёв в поисках создания наиболее дешёвого жилья сделал ставку на сборный железобетон. Уже в начале 1950 года он создал в аппарате МГК специальный отдел строительства и строительных материалов, назначив его главой Николая Павловича Дудорова, занимавшего тогда пост начальника Главного управления гипсовой промышленности Министерства промышленности строительных материалов СССР. Через полгода, в середине сентября 1950 года, Н.П.Дудоров направил на имя Н.С.Хрущёва записку «О перестройке строительства в стране и о возможности внедрения новых экономичных строительных материалов и конструкций и необходимой для этого индустриальной базе», которая была сразу разослана всем членам тогдашнего Политбюро ЦК и одобрена ими.
Н.С.Хрущёв хорошо помнил об этом, поэтому незадолго до новой и последней атаки на Г.М.Маленкова, в декабре 1954 года он создал Отдел строительства в самом ЦК и назначил его руководителем Н.П.Дудорова. Именно он в 1955 году и возглавил представительную делегацию, посланную в Европу для ознакомления с зарубежным опытом в области жилищного строительства. В течение двух месяцев, побывав во Франции, Англии, Италии, Голландии и Австрии и посетив 32 города, члены делегации пришли к общему мнению, что оптимальным является французский опыт индустриального домостроения, который, кстати, и был взят на вооружение в 1950-х годах. Поэтому первые комплексы крупнопанельных жилых домов в ряде советских городов, прежде всего в Москве, где главным архитектором был хрущёвский любимец Михаил Васильевич Посохин, были почти неотличимы от многих пригородных кварталов Парижа[591]. Кстати, довольно странно, что об этом факте не знает г-н Д.С.Хмельницкий, который, как любой классический антисоветчик и ярый русофоб, не удержался и в своей статье в привычной для всей этой публики манере исполнил арию о том, что «жилищное строительство в СССР по-прежнему носило казарменный характер», что само это жильё «было типовым, усреднённым и низкого качества» и что, как и всё остальное, «распределялось в виде пайка».
Вскоре после завершения этого визита последовали два новых Постановления ЦК и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшей индустриализации, улучшению качества и снижению стоимости строительства» и «О разработке типовых проектов жилых домов без архитектурных излишеств», принятые в сентябре и ноябре 1955 года, которые более подробно были детализированы в одноимённых приказах председателя Госстроя СССР В. А. Кучеренко.
Надо сказать, что отдельные элементы типизации в жилищно-гражданское строительство стали внедрятся ещё с конца 1952 года, но на «промышленный поток» этот процесс был поставлен только в 1956 году, когда на XX съезде партии Н.С.Хрущёв заявил, что в течение ближайших трёх пятилеток каждая советская семья будет обеспечена отдельной квартирой. Вскоре было создано Главное архитектурно-планировочное управление, в недрах которого были объединены 360 проектных организаций, занимавшихся разработкой типовых проектов домов и отдельных домовых секций.
В июле 1957 года вышли новые Постановления ЦК и Совета Министров СССР: «О создании домостроительных комбинатов и ускоренных темпах жилищного строительства» и «О развитии жилищного строительства в СССР», которые уже в директивном порядке предписали разработать новые типовые проекты жилых домов и их внутренних планировок, получивших вскоре не очень благозвучное, но справедливое название — «хрущёвки». Кстати, первоначально таких проектов было довольно много, однако в июле 1958 года вышло новое Постановление Совета Министров СССР № 715 «О расширении применения типовых проектов в строительстве», которое поставило задачу резко сократить количество типовых проектов, в результате чего даже в Москве жилые пятиэтажные дома стали строиться только по восьми типовым проектам на базе одной типовой секции, что дало существенную экономию денежных средств[592].
Но всё же самое главное состояло в другом. В последнем Постановлении, по сути, содержался ряд принципиальных положений, определивших весь ход будущего жилищного строительства в стране. Помимо того что в нём был увеличен план жилищного строительства в 6-й пятилетке с 205 до 215 млн м2, здесь впервые было сказано о том, что при реализации плана жилищного строительства: 1) следует «исходить из необходимости в ближайшие 10–12 лет ликвидировать недостаток в жилищах для трудящихся»; 2) «начиная с 1958 года, в жилых домах, строящихся как в городах, так и в сельской местности», предусмотреть строительство экономичных благоустроенных квартир «для заселения одной семьёй» и 3) «с 1 января 1959 года всё планирование и учёт жилищного строительства» вести в квадратных метрах как жилой, так и полезной площади», а также в общем количестве квартир.
Как известно, первые серийные пятиэтажки стали строить в Москве ещё в начале 1956 года, после того как тогдашний первый зам. главы Исполкома Моссовета и начальник Главмосстроя Владимир Фёдорович Промыслов на XII городской партийной конференции прямо заявил, что «мы строили дома по индивидуальным проектам, но теперь такой ошибки делать не будем». Однако массовое их строительство началось только в 1959 году. Первоначально, до создания домостроительных комбинатов, они возводились старым дедовским способом из кирпича и цементной кладки, и лишь позднее строительство всех пятиэтажек началось на индустриальной основе из типовых панелей, которые стали массово производить на заводах сборного железобетона, в том числе в Москве, где к 1963 году было построено 28 таких крупных заводов.
Между тем мало кто знает, что в 1956–1959 годах во многих городах страны продолжали возводить и сталинские дома, где новые квартиры получили более 6 млн человек только в одной РСФСР.
Однако уже в 1960 году, когда появились первые кварталы панельных пятиэтажек, численность новосёлов начала резко падать, и такая отрицательная динамика продолжалась вплоть до отставки Н.С.Хрущёва в 1964 году, несмотря на внедрение индустриальных методов панельного домостроения. Причины такого положения вещей носили многофакторный характер, но не последнюю роль в этом сыграли резкий рост военных расходов, пришедшийся как раз на начало 1960-х годов