Таможня дает добро
— Эй, Верещагин, может, договоримся по-хорошему.
— Абдулла, ты меня знаешь Я мзду не беру Мне за державу обидно
Несмотря на то, что таможенная служба Российской Федерации только собирается отметить пятилетие своего возникновения, на Руси таможенники возникли еще в глубокой древности. В период феодальной раздробленности, наряду с портовыми и приграничными пропускными пунктами существовали еще и внутренние: на мостах, рынках, городских воротах товары обкладывались сборами — пошлиной — за право провоза имущества, а то и просто проезда. Пошлин было много, и назывались они по-разному: за провоз товара взимался МЫТ (а те, кто его собирал — мытарями, откуда и произошло русское слово мыкаться), за продажу зерна брали ВОСЬМЕРИЧНОЕ (типа нынешнего НДС), за клеймение скота — ПЯТНО, за право причаливания к берегу — ПОБЕРЕЖНОЕ и т. д. и т. п.
С вхождением русских княжеств в Монгольскую империю чингизидов появилось в обиходе тюркское слово ТАМГА, поначалу обозначавшее клеймо, проставляемое на имущество рода.
Постепенно тамгой стали называть и сбор за право продажи и соответствующее клеймо (метку) на товаре, предназначенном к продаже в данной местности (сейчас сходную функцию выполняет акцизная марка). Места, где ТАМЖИЛИ товар, стали называть ТАМОЖНЯМИ.
Первый таможенный тариф в Русском государстве был введен при царе Алексее Михайловиче Тишайшем, когда был принят в 1667 г. Новоторговый устав, по которому были установлены повышенные пошлины на заморские вина и предметы роскоши. В то же время для притока в страну драгоценных металлов, которых до освоения Сибири всегда не хватало, было введено право беспошлинной покупки на всей территории России на европейские золотые монеты и ефимки (талеры).
Петр Первый, сохранив фискальный характер Новоторгового устава, прекрасно понимал, что если не поддерживать отечественного предпринимателя, то его с русского рынка вытеснит иноземный купец. Император неоднократно напоминает в своих указах на необходимость повышения пошлин и прямого запрета ввоза тех товаров, производство которых уже налажено в России, или имело все основания быть поставлено на твердые ноги.
Завершением его политики явился Таможенный кодекс 1724 г., который запрещал ввоз в страну тех товаров, потребности в которых внутреннего рынка могли быть удовлетворены отечественной промышленностью. Также большие пошлины были наложены на предметы роскоши, «дабы сия тяга отдельных подданных державе доход несла».
Разумность подхода Петра Великого к вопросам пошлин поражает до сих пор. Чтобы стимулировать отечественного купца к вывозу готового товара, пошлины на него существенно снижались по сравнению с сырьем. К примеру, кожи лосиные и оленевые невыделанные облагались вывозной пошлиной в размере 37,5 % к объявленной стоимости, а выделанные — 5 %. На сырую козлиную кожу пошлина была такой же, как на оленью, а за выделанную — 3 %. На сапоги же из козлиной кожи — 1 %. Туфли «европского манира» вывозились вообще беспошлинно. Льняная пряжа облагалась пошлиной в 37,5 %, а льняное полотно — 1 %.
Для борьбы с занижением купцами объявленной стоимости таможенным служащим разрешалось брать себе такие товары с уплатой экспортеру 120 % объявленной им цены, при выплате — купцом же установленной пошлины с этой выручки.
Такова вкратце система мер, применяемая Петром I в целях развития отечественного предпринимательства и ликвидации зависимости внутреннего рынка от западноевропейского купеческого капитала, поощрения развития отечественных промыслов и ремесел.
В демократических государствах правительства, пришедшие к власти в результате выборов, как правило, отражают интересы не всего общества, а только той части электората, которое его поддержала. Каковы интересы этой части общества вы всегда можете просчитать, внимательно прочитав таможенный тариф страны, который, как правило, меняется при смене кабинета министров. В США, например, республиканцы и демократы занимают радикально противоположные позиции по отношению к таможенным пошлинам. Для самых дотошных читателей предлагаю увлекательное занятие: сравнить таможенный тариф Петра Великого и ныне здравствующий таможенный тариф правительства Черномырдина. Маска эмоций вам гарантирована.
В повести «Тамань» Михаил Лермонтов живописно рассказывает о быте нищих черноморских контрабандистов, которые занимаются своим опасным промыслом, чтобы хоть как-то свести концы с концами в своей горемычной жизни. Но нынче контрабандист пошел солидный, с загранпаспортом и свободными средствами. И цель его совсем иная — стяжание благ земных в возрастающем количестве. При этом его просто «жаба» душит делиться доходами с государством. Жадность отечественного экспортера привела к тому, что государство Эстония, не имея ни одного медного рудника, вышла на первое место в мире по экспорту этого металла на душу населения. А в Латвии, после того как перекрыли границу с Россией, дошло до того, что «респектабельные» потомки латышских стрелков свинтили все медные детали на железной дороге и даже сперли бронзовую вывеску со здания родного независимого парламента. А уж о том, что чеченский кризис круто замешан на экспорте нефти, двух мнений быть не может.
У граждан, в отличие от юридических лиц, самые распространенные виды контрабанды — не сырье в промышленных масштабах, а валюта, наркотики, оружие и культурные ценности. И если валюту зачастую тащат через таможенный пост просто по незнанию, по лености, по жадности, то остальные три позиции — это сознательные преступления под контролем организованной преступности. Как сообщила руководитель пресс-службы ГТРК Антонина Евстигнеева, и на этих рынках незаконного оборота товаров тоже происходят свои изменения. Вывоз культурных ценностей сместился с икон на кузнецовский и гарднеровский фарфор, просто потому, что икон коллекционной кондиции осталось в России очень мало. И те конфискованные иконы, что таможня регулярно передает Московской патриархии, зачастую уже не подлежат реставрации и ценятся церковью за «намоленную» доску, на которой можно написать новую икону. Доска же ценна накопленной столетиями энергией молитв верующих.
В области незаконного оборота наркотиков все большую долю ввоза в страну занимают кокаин и героин — очень чистые и дорогие наркотики, что косвенно указывает не только на то, что отечественный наркоман стал далеко не беден, но и на то, что криминальные структуры — не последние потребители наркоты в России — в последнее время резко обогатились.
Контрабандист в наше время, в большинстве случаев, это молодой человек от 20 до 30 лет (57,9 % всех задержанных). Женщин среди них мало — всего 11,2 95. Каждый пятый везет контрабанду в личных вещах 41 % на борту машин, самолетов и теплоходов 17 % сдается в багаж и лишь 4 % прячут контрабанду на себе. Один процент — самых наглых — отправляют по почте, чаше всего наркотики.
На технику провоза контрабанды научно-техническая революция не оказала никакого влияния. Везут старыми прадедовскими способами. Те же сумки и чемоданы с двойным дном, только сработаны они уже не кустарно, а фирменно, что указывает на наличие неслабого обслуживающего производства. Ну, марихуану стали провозить замаскированной под фирменные сигареты, набитые на фабричном оборудовании. Была партия кокаина, закатанная в консервные банки, и все.
Таможня, наряду с налоговой полицией, сейчас самая доходная отрасль народного хозяйства в стране. На каждый рубль, вложенный в таможенную службу, государство получает в бюджет от 25 до 42 рублей дохода. Такие доходы не снились не только нефтеэкспортерам и коммерческим банкам, они не под силу даже наркобаронам. Тем более становится удивительно, что у государства не находится достаточного количества средств на обустройство таможенных постов, из-за чего очереди на границе растягиваются на несколько суток, что сокращает оборот. Только за первые пять месяцев 1995 г. таможня принесла в бюджет 15,74 триллиона рублей, что составляет 36,6 % годового задания. (Не смейтесь, у нас до сих пор плановое хозяйство, только план называется годовым заданием.) Кстати, это «задание» обеспечивает в этом году 25 % доходной части бюджета Российской Федерации. Для справки: все налоги в стране составляют только 33 % доходной части бюджета, А работа предстоит большая. Только в прошлом году таможенники обработали грузы по двум миллионам ста тысячам таможенных деклараций.
Может быть, опять-таки нашим «обком обкомычам» и бывшим младшим научным сотрудникам вновь пойти на выучку к царскому правительству, которое оставляло 50 % стоимости выловленной контрабанды самим таможенникам в премиальное вознаграждение тех, кто эту контрабанду непосредственно задержал, а бойцам пограничной стражи оставляло и вовсе 60 %. В наше время даже не надо так много — оставьте 25 %, и взяток не будет брать ни один таможенник. Взятка станет просто невыгодна.
Выгодно станет честно служить.
Москва, 1995 г.
Морские калитки России
Развал Советского Союза (и так урезанной территории Российской империи) лишил Россию большинства важнейших торговых портов, основных традиционных, работающих круглогодично торговых артерий. В России осталось сорок четыре морских порта. Если судить по цифре, то вроде бы и много, а если вникнуть в суть, то среди этих оставшихся под российским контролем морских портов, незамерзающих всего пять, крупных, по мировой классификации, не больше десятка, а глубоководных и того меньше…
Отошедшие к сопредельным государствам морские порты на Черном и Балтийском морях заняты на 90 % перевалкой российских грузов, но обогащают соседние государства. Так, один только Рижский порт дает 25 % всех налогов и сборов Латвийской Республики, а там еще есть Вентспипс и Лиепая, которые также не простаивают. Ежегодные потери российской экономики на портовом транзите составляют $1,5–2 млрд.
Вектор внешней торговли России, в сравнении с СССР, кардинально изменился. Раньше основным экспортным партнером были страны СЭВ, и большая часть экспорта шла по железной дороге, в то время как морские порты работали в основном на импорт. В настоящее время самым крупным внешнеторговым партнером страны является Евросоюз, но из-за ограниченной пропускной способности железных и автомобильных дорог все больше грузов, экспортируемых в Европу, переваливается в портах. В последнее десятилетие география отечественного экспорта расширилась также за счет Америки и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Работа основных морских портов изменилась реверсивно, и те мощности, что раньше работали на импорт, работают на экспорт.
Перевезено внешнеторговых грузов через морские порты России, Украины и Прибалтики за 1 квартал 2004 г. (млн. тонн)
1. Россия — 74,5
2. Прибалтийские страны, включая Финляндию — 15,0
3. Украина — 8,6
На постсоветском пространстве возникла конкуренция между портами стран бывшего СССР, практически, за одни и те же грузы. В этой конкуренции прибалтийские страны и Украина используют все возможные «дыры» российского законодательства, тарифной политики и сложившейся практики.
К примеру, если портовые сборы в России взимают морские администрации сразу в доход государства, то в сопредельных странах они остаются в распоряжении порта, а это $0,8 с каждой переваленной тонны только в порту. И, несмотря на то, что на Украине морские порты — собственность государства, а в Балтии они приватизированные — политика их одинаковая, потому как одинакова их деятельность: перевалка российских экспортных и импортных грузов. Транзит. Доходило даже до статистических анекдотов. Так, в середине 90-х гг. прошлого века Латвия вышла на третье место в мире по экспорту меди, не имея на территории страны ни одного медеплавильного завода и ни одного медного месторождения.
60 % экспорта российской нефти в 1990-е гг. шло также через прибалтийские страны. В последние годы ситуация выравнивается за счет ввода новых нефтяных терминалов на российской территории, что дало нефтяникам экономию минимум $2–3 на тонну, но все равно сопредельные страны идут на шаг вперед. Даже взрывное развитие портовых мощностей Северо-Западного региона России не уменьшило российского грузопотока через морские порты юга Балтики. Мало того, в этот бизнес активно включились морские порты Финляндии, которые раньше этим не занимались. Интерес финнов настолько серьезен, что они готовы профинансировать строительство еще одной железной дороги до своих портов из Карелии. Экспортный грузопоток из России только растет, намного превышая импорт, и портовых мощностей не хватает. И по прогнозам не будет хватать еще долго.
Перевалка грузов в морских бассейнах России за 1 квартал 2004 г. (млн. тонн)
1. Северо-Запад (Балтика и северные моря) — 28,9
2. Юг (Черноморский и Каспийский бассейны) — 32,7
3. Дальний Восток — 16,0
Балтийским государствам — в отличие от России — удалось создать благоприятные условия для расширения транспортных систем. Здесь и НДС на портовые услуги и строительные работы не взимают, полностью освободили от уплаты налога на прибыль, направляемую на капитальное строительство, а также от таможенных пошлин на импортируемое портовое оборудование и т. д. и т. п., чего нет в России. Балтийские железные дороги ведут по отношению к своим портам протекционистскую политику, потому как от 80 до 90 % загружены портовым транзитом. Не менее важными аспектами, влияющими на интенсивное развитие портов Балтии, являются стабильность нормативно-правового поля, защищающего интересы портов и инвесторов, упрощенная система получения разрешений и согласований.
У нас же, как всегда, вагоны впереди локомотива. В Морском кодексе, принятом четыре года назад, портам посвящена отсылка к специальному закону, который за это время Законодательное собрание страны все никак не может принять, а вотФГУП «Росморпорт», предусмотренное этим законопроектом, уже действует.
Перевезено основных экспортных грузов через морские порты России за 1 квартал 2004 г. (млн. тонн)
1. Металлы — 7,9
2. Уголь — 8,0
3. Минеральные удобрения — 2,5
4. Лес, пиломатериалы и целлюлоза — 3,3
Разрешений и согласований по-прежнему столько, что инвестор, желающий построить в России морской порт, не пройдет их никогда. Все успешные проекты последних лет стали возможны лишь благодаря вмешательству первых лиц государства и их волевому решению. То есть не рыночно, а политически.
Мы часто гордо заявляем, что Россия — морская страна, но в реальности, если немного задержать взгляд на карте, очевидно, что мы держава континентальная, всего лишь имеющая некоторые морские выходы, если, конечно, не рассматривать всерьез как экономическую морскую границу южный берег Ледовитого океана. На всю огромную Российскую Федерацию всего 600 километров береговой линии, пригодной для строительства морских портов, из которых 80 километров уже заняты действующими 44 морскими портами. 15 портов — на Северном Ледовитом океане. 90 % перевалки всех грузов европейской части России приходится всего на зри порта: Петербург, Новороссийск и Туапсе. На Дальнем Востоке 70 % всех грузов переваливается в трех портах: Владивосток, Находка и Восточный, Да и вообще железная дорога подходит менее чем к 40 % отечественных портов. А вот в Японии, сопоставимой с нами по населению, но намного меньшей по территории, морских портов — 1100! Из них 150 по мировой классификации — крупнейшие. И все незамерзающие, работающие круглогодично. Вот и вся разница между морской страной и континентальной.
Интересною, что Китай, имеющий большую протяженность незамерзающего морского побережья, также испытывает дефицит морских портов. Правительство КНР неоднократно обращалось к руководству России с просьбой об аренде наших портов на Дальнем Востоке для обеспечения экспорта своих товаров в США. Выходит, что нехватка портовых мощностей для перевалки экспортных грузов — не следствие только «плохой» географии страны, а общая проблема активно развивающихся экономик.
С начала приватизации прошло 12 лет. За этот срок не было принято ни одного закона, которые должны были регулировать отношения между хозяйственной деятельностью транспортных фирм, государственным регулированием и инфраструктурным развитием. Федеральных законов, прямо влияющих на инвестиционный климат в транспорте: «О концессиях», «О платных автомобильных дорогах», «О Российском международном реестре судов», «О морских портах Российской Федерации», «Об аэропортах России», «Об авиационном лизинге» нет, и в ближайшее время не предвидится. Вместо этого плодятся прекрасные концепции о транспортных коридорах «Север-Юг», «Восток-Запад», «Морской транспорт», «Единой информационной системы транспортного комплекса России», «Морской доктрины» и «Концепции судоходной политики Российской Федерации» и т. п., которые сами по себе прекрасны, сулят стране выгодные экономические перспективы стать для всего мира тем, чем для нас является Латвия. Но, не имея законной силы и не подтвержденные законодательно сами по себе концепции не привлекают серьезных инвесторов и остаются всего лишь «маниловщиной».
Грузы, переваленные в морских портах России (млн. тонн)
Всего грузов
2002 г. — 287,6
2003 г. — 353,3
2003 г. в % к 2002 г. — 113,5
В том числе:
Каботажные
2002 г. — 27,8
2003 г. — 24,7
2003 г. в % к 2002 г. — 88.9
Экспортные
2002 г. — 203,2
2003 г. — 239,7
2003 г. в % к 2002 г. — 117.9
Импортные
2002 г. — 22,3
2003 г. — 23,2
2003 г. в % к 2002 г. — 104,2
Приватизация морских портов проводилась на особых условиях. Контрольный пакет оставался в руках государства, остальные акции были сильно распылены между трудовым коллективами и менеджментом. Оставшуюся долю уставного капитала планировалась продать пакетами по 10 %, но желающих не было, и эти акции, как правило, пополнили государственный пакет акций. В федеральную собственность попало по 20 % уставного капитала каждого порта, областные администрации оставили за собой от 20 до 29 %. Акции, полученные трудовыми коллективами, были скуплены в середине 1990-х гг. на пике невыплаты зарплат менеджментом портов или аффилированными с ними физлицами, и на настоящий момент доля трудовых коллективов в уставном капитале морских портов не превышает 5 %.
Соль приватизации морских портов была в том, что проводилась она не по закону, а по распоряжению. И п.п. 4.1. и 4.2. Распоряжения Минимущества от 04 11.1992 г. «Об особенностях акционирования и приватизации морских портов» за подписью А. Б. Чубайса предусматривали создание на базе приватизируемого порта конкурирующих производственно-коммерческих структур в виде стивидорных, терминальных, шипчандлерских, транспортно-экспедиторских, агентских, посреднических и других компаний с долей акционерного общества (бывшего порта) в их уставных капиталах не более 20 %. Таким образом, бывший государственный порт переставал существовать как единый организм и превращался в конгломерат мелких фирмочек, связанных между собой по принципу «кафе-пельменная от кафе-шашлычная», которые довольно быстро прописались в офшорах. Терминалы портов разделялись по видам грузопотоков и передавались в аренду создаваемым дочерним компаниям и товариществам; при этом производство грузовых операций исключалось из уставной деятельности самих акционерных обществ, создаваемых на базе морских портов. Кроме того, этим распоряжением устанавливалось, что положения уставов, предусмотренные в п.п. 4.1 и 4.2, не могут быть изменены в течение всего периода, пока в государственной собственности имеются акции данного акционерного общества (порта). То есть для того, чтобы стать в порту полноценным хозяином, инвестору необходимо было скупить доли федеральной и региональной собственности до последней акции.
Такое положение дел сразу же отразилось на управляемости портов, которая просто рухнула. Уже через год, в декабре 1993 г., пришлось вводить новую государственную структуру в системе Минтранса — «Морские администрации порта» (МАП), на которые возложили надзор за технической эксплуатацией не подлежащих приватизации портовых сооружений и имущества, обеспечение их ремонта, развития и строительства. Кроме этого, МАПы должны были обеспечивать безопасность мореплавания, следить за соблюдением действующего морского законодательства и порядком в портах, Все за счет средств, получаемых от портовых сборов, сдаваемого в аренду государственного имущества. То есть доходы, которые должно было получить государство от портов, стали проедаться самим же государством. Окончательно МАПы обосновались во всех морских портах только к 1995 г.
Условиями приватизации было установлено, что все портовые сооружения и объекты: причалы, подходные каналы, волноломы, железнодорожные пути и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры не включаются в уставные капиталы создаваемых акционерных обществ, а остаются в государственной собственности и используются ими на условиях аренды, что не противоречило международной практике.
Распоряжение Чубайса составляло меньше одной страницы машинописного текста, который полностью противоречил идеологии приватизации как средства привлечения инвестиций, и оно на десять лет затормозило развитие в стране стивидорного бизнеса. Скорее всего, данное распоряжение и не предусматривало в будущем роста отечественной экономики и как следствие — экспорта, а портам отводилась всего лишь роль центров перевалки гуманитарной помощи. Привело это к тому, к чему и должны приводить подобные «ценные руководящие указания»: к экономическому бардаку в портах, появлению «левых» наценок на фиксированные цены за услуги, отсутствию рынка услуг и конкуренции, а также к оккупации портов бандитами, которые и так к ним неровно дышали, потому что даже в советское время, под недрёмным оком КГБ, через морские порты вливался в страну основной поток контрабанды.
Остается добавить, что приватизация большинства морских портов в России проводилась с грубыми нарушениями и без того ущербного чубайсовского распоряжения. Вопреки мировой практике, в собственность акционерных обществ перешла часть недвижимости и инфрастуктуры.
Аренда государственного имущества во многих морских портах была заключена на неоправданно длительные сроки по очень низким арендным ставкам. И разные ООО и товарищества, аффилированные с АО «Морской порт», получив это имущество от него в субаренду, сами сдавали его в субсубаренду, присваивая разницу в ставках, достигающую 200–300 %, что вело за собой постоянное повышение цен на услуги портовых компаний.
Соответственно, привлекательность морского порта для стороннего инвестора изначально была нулевой до тех пор, пока государство не стало распродавать принадлежащие ему пакеты акций.
Государство озаботилось навести порядок в портовом хозяйстве только в мае 1999 г. Начали с ревизии. Комиссию МВД по проверке законности приватизации морских портов возглавил заместитель начальника главного управления по борьбе с экономическими преступлениями министерства И. Галимов. Результатом этой проверки стала смена модели приватизации морских портов. От чубайсовской она отличалась тщательной, детально проработанной предпродажной подготовкой каждого объекта, включающей юридическую и управленческую подготовку, аудит, реальную оценку предприятия или пакетов акций, которые продаются, а также ориентацией, прежде всего, на интересы регионов. Эта модель ориентировалась на объективные оценки и продажу государственных долей в морских портах по реальной цене.
Намерения государства провести полную приватизацию морских портов совпало со стремлением экспортеров, выстроивших к тому времени крупные ФПГ, оптимизировать затраты на транспорт. Иметь дело с цепочкой фирм, которые зарабатывают только на том, что продают друг другу в субаренду государственное имущество, перестало устраивать экспортеров, особенно после повышения железнодорожных тарифов. Они нашли точку оптимизации логистических затрат и поначалу внедрились в стивидорский бизнес, а затем начали скупать акции портов у менеджмента, в преддверии большой распродажи государством своей доли.
Параллельно правительство провело реформу государственного управления федеральным имуществом портов и инфраструктурой. Произошло разделение хозяйственных и властных функций МАП. Властные и контрольные функции отошли к ГУ «Администрация морского порта», хозяйственные — к ФГУП «Росморпорт», что, впрочем, и правильно, если бы не одно «но»… При создании ФГУП «Росморпорт» наделили некоторыми административными полномочиями, и они, при неограниченной возможности Росморпорта заниматься хозяйственной деятельностью, неизбежно ставят других участников рынка портовых услуг в неравное положение.
Капитальные вложения на развитие морских портов, поставки морских судов и развитие морской инфраструктуры в России (в млн. рублей)
Всего:
2002 г. — 21 987
2003 г. — 23 968
Федеральный бюджет
2002 г. — 889
2003 г. — 1 320
Внебюджетные источники
2002 г. — 21 041
2003 г. — 22 648
На развитие морских портов всего:
2002 г. — 7 849
2003 г. — 7 917
В том числе
Федеральный бюджет
2002 г. — 399
2003 г. — 420
Внебюджетные источники
2002 г. — 7 450
2003 г. — 7 497
За прошедшее десятилетие в корне изменилась в России и сама портовая деятельность. МАП обеспечивает безопасность мореплавания, решает вопросы, связанные с работой экипажей, осуществляет технический контроль, ремонт, восстановление и новое строительство гидротехнических сооружений, следит за экологической обстановкой в портах, то есть фактически является собственно портом. А то, что называется «морскими портами», те АО, созданные на их базе при приватизации, сегодня, по сути, крупные стивидорские компании, занимающиеся перевалкой грузов.
Основными покупателями морских портов на сегодняшний лень являются металлурги, лесоэкспортеры, нефтяники, угольщики и производители удобрений. Но если металлурги и угольщики просто скупают уже имеющиеся мощности, то остальным приходится инвестировать в новое строительство, так как мощностей для их грузов катастрофически не хватает.
Активный интерес к портовым комплексам стали проявлять крупные российские финансово-промышленные группы ФПГ с конца 2001 г. И этот интерес понятен.
Во-первых, процесс консолидации наиболее доходных и экспортно ориентированных бизнесов завершен в крупные ФПГ. Задача облегчается еще и тем, что в таких структурах уже существуют специальные подразделения, которые профессионально занимаются «поглощением» приглянувшихся активов.
Во-вторых, у крупных ФПГ благодаря хорошей конъюнктуре мировых цен образовался излишек свободных денежных ресурсов при ограниченных возможностях их инвестирования. Большие деньги ищут новые высокорентабельные сферы приложения, а сам по себе стивидорский бизнес приносит неплохую прибыль (рентабельность порта Новороссийск варьируется от 40 до 50 %, Петербурга — 15–20 %, Мурманска — 18–20 %).
В-третьих, чтобы контролировать потоки собственного экспорта, стратегически важно контролировать морские ворота России, а портовых мощностей, особенно состыкованных с железной дорогой, уже и так не хватает. В перспективе, борьба в них — уже между самими экспортерами за перевалку грузов. А собственник всегда найдет возможность свои грузы пропихнуть в голову очереди. Пока же все порты Дальнего Востока не могут полностью загрузить Транссиб и БАМ. Хотя мировой опыт подсказывает, что пропускная способность транспорта страны на всех направлениях должна быть гораздо выше возможных пиковых нагрузок.
В-четвертых, оптимизация затрат на логистику. Не зря же, прежде чем приступить к скупке акций морских портов, многие крупные экспортеры стали обзаводиться собственным вагонным парком и даже создавать специализированные транспортные фирмы.
В России налицо портовый бум. И каждая уважающая себя ФПГ желает иметь если уж не полноценный порт, то хотя бы персональный терминал в нем для экспорта собственной продукции. И пока борьба за портовые мощности не выходит за цивилизованные рамки. Но что будет, когда все разберут? Самые большие и глубоководные порты на сегодняшний день уже разобраны. Эксперты уверены, что порты России остаются конфликтной зоной и перераспределение собственности продолжится, но без того накала страстей, который был характерен для «передела» прошедших лет.
В 2004 г. правительство намерено продать госпакеты ряда крупнейших портов. Последующий передел собственности ожидается добровольный, потому как сейчас хватают все, что можно ухватить, но не все направления будут прибыльны для сегодняшних покупателей. В любом случае сегодняшний покупатель в накладе не останется, потому что консолидированный коггтрольный пакет акций продается дороже, чем те же акции, но порознь или мелкими пакетами.
В правительстве же устойчиво мнение, что отечественный рынок транспортных услуг еще не сбалансирован. В ряде сегментов наблюдается избыточный уровень предложения, на рынке действует много субстандартных и недобросовестных операторов. Общее же количество субъектов транспортного рынка неоправданно велико Источник в Минтрансе, пожелавший остаться неизвестным, заявил, что «федеральное правительство поддерживает любые интеграционные процессы, направленные на преодоление феодальной раздробленности первоначального этапа приватизации, политика направлена па укрупнение производственных единиц, повышая тем самым инвестиционную привлекательность этих предприятий. Консолидация транспортного бизнеса нужна не Минтрансу, а прежде всего тем, кто трудится на транспорте. И тот, кто не будет учитывать этой тенденции современности, завтра окажется на задворках транспортной индустрии Это универсальная формула повышения конкурентоспособности и устойчивости национальных компаний» Так что процесс консолидации и концентрации капитала в портовых хозяйствах страны в настоящее время не только веление рынка, но и политика государства.
На небольшой порт Зарубино (он же «Бухта Троицы»), не имеющий даже выхода к Транссибу, так «положили глаз» китайцы, и стал он притчей во языцех. С 1993 г. правительство КНР неоднократно предлагало правительству России сдать его в долгосрочную аренду для перевалки китайских экспортных грузов в США. Китайцы даже железную дорогу обещали к нему провести от КВЖД. Но 20-процентный пакет, с которым был готов расстаться федеральный центр, китайскую сторону не устраивал, а губернатор Наздратенко о китайцах и слышать не хотел. А без права управлять своими товаропотоками, то есть без контроля над портом, китайская сторона не желала делать инвестиции в реконструкцию и развитие порта
Проявляли к нему серьезный интерес фирмы из Японии и Вьетнама, однако порт достался ООО «ТрансГрупп АС» (входит в пятерку крупнейших железнодорожных операторов в России, на 100 % принадлежит эстонской компании World Wide Invest, которой владеют Сергей Глинка и Максим Ликсутов) «ТрансГрупп» выкупила 60 % акций порта у трех физических лиц, и ее руководители уже пообещали привести устав порта в соответствие с действующим законодательством.
Предстоящая приватизация 20 % государственного пакета акций Новороссийского торгового порта уже вызвала ажиотаж среди потенциальных покупателей. Полная приватизация порта может стать новым импульсом к превращению Новороссийска в ключевой транспортный узел Юга России О своем интересе к порту уже заявил целый ряд крупных российских компаний и в том числе владельцы акций В настоящий момент Новороссийским портом владеют: Минимущество (20 %), Русский генеральный банк (33 %), «дочки» НИКойл (33 %)
Русский генеральный банк строит морской торговый порт Балтийск в Калининградской области в части территории военно-морской базы.
Северстальтранс, дочернее предприятие Северсталь-групп, специализирующееся на морских, железнодорожных и автомобильных грузоперевозках, участвует в капиталах терминалов в портах Петербурга, Новороссийска и Владивостока Ожидается, что компания примет участие в тендере за государственный 20 % пакет акций Новороссийского морского порта.
Хотя Северсталь собственных грузов на Дальнем Востоке не имеет, компания планировала скупить там сразу три порта: Восточный, Находку и Владивосток. Но отступила под натиском конкурентов и ограничилась покупкой порта Восточный. Осенью 2001 г Северстальтранс консолидировала
68 % акций Восточного порта через аффилированные структуры Levert Holding GmbH (Австрия), UBSAG (Швейцария), Rasbcry Holdings Ltd (Кипр) и Stelfort Ltd (Кипр), государство владеет в нем 19,99 % акции В 2002 г Северстальтранс купила 24 % из 49 % государственного пакета акций Туапсинского морского порта, принадлежащих Минимуществу и РФФИ, и аккумулировала к 2004 г. 69 % акций порта Акции порта компания начала скупать с 2001 г через аффилированные структуры Всего за акции порта Северстальтранс заплатила $45 млн. (по инсайдерской информации, акции на свободном рынке обошлись ей вдвое дешевле, чем акции госпакета) Нополипецкий металлургический комбинат в июне перекупил у Северстальтранс 69 % акций этого порга, но уже за $100 млн. ЕвразХоддинг три года назад купил 60 % Находкинского орского порта. В этом году выкупил долю у менеджеров порта — 20 физических лиц, примерно за $10 млн, и теперь контролирует 90 % акций порта. 10 % акций порта осталось под контролем Эндрю Фокса (подданный Британской короны) Полностью владея портом, Евраз гарантирует стабильность своего экспорта в АТР и может влиять на портовые тарифы.
Также Евразом было приобретено свыше 50 % ОАО «Находкинская база активного морского рыболовства» (БАМР), экспертная оценка актива от $20 до $50 млн. БАМР имеет 40 траулеров и приносит прибыль $2 млн. в год «Норильский никель» год назад через ООО «Бизнес-менеджмент» приобрел 20 % акций Архангельского морского порта, принадлежащие КУГИ области за 76,6 млн. рублей, выиграв этот тендер у ОАО «Роснефть-Архангельскнефтепродукт» и ЗАО «Северная морская компания». Но скупку акций порта структуры Норникеля начали еще в 2001 г. ив настоящее время аккумулировали 56 % уставного фонда Через этот порт переваливается четверть всех грузов Норникеля. Проявляет интерес Норникель и к Кандалакшскому морскому порту, который для него, по мнению менеджмента, наиболее удобный. В середине мая ОАО «Кандалакшский морской торговый порт» объявлен банкротом, по задолженности перед бюджетом в 60 млн. рублей. В порту введено конкурсное управление «Магнитогорский металлургический комбинат» аккумулировал около 30 % Владивостокского порта. И, по непроверенным данным, около 50 % в том же порту уже принадлежит ЕвразХолдингу «Стальная группа «Мечел» в начале года обзавелась небольшим угольным портом Посьет (Приморский край), выкупив контрольный пакет у ОАО «СУЭК». 49 % в нем принадлежит группе МДМ.
В прошлом году HЛMK проиграл «НИКойлу» и «Русскому генеральному банку» сделку по покупке терминала «Новорослесэкспорта» в Новороссийском порту, которые выложили за этот терминал свыше $50 млн. Также HЛMK приобрел несколько стивидорных компаний, работающих в Морском порту Санкт-Петербурга, и ведет переговоры о покупке у ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» двух крупнейших терминалов, на которые приходится больше половины грузооборота и выручки порта.
«Базовый элемент» приобрел 13 % акций ОАО «Бакинский морской торговый порт» (Дальний Восток) у менеджмента порта, источник в компании сообщил, что «Базел» претендует на покупку 55 % госпакета акций, который включен на приватизацию в 2004 г. Стоимость госпакета оценивается в $15 млн. На этот же пакет акций претендуют также Русский генеральный банк и группа «Промышленные инвесторы» Скупка Дерипаской акций у менеджеров порта не повлияла на их решение участвовать в приватизации порта.
Подконтрольный «Базелу» «Континеталь-менеджмент» решил стать стратегическим инвестором, вложить $3 млн. в «дохлый» Игарский морской порт (Ледовитый океан, 71 % принадлежит Администрации Красноярского края), у которого только долгов по заработной плате 20 млн. рублей, и экспортировать из него пиловочник с Ярцевского ЛПХ. По мнению экспертов, странная покупка: вокруг ни леса, ни рынков сбыта, навигация четыре-пять месяцев по Северному морскому пути. Разве что Дерипаска собирается скупить еще и атомный ледокольный флот России? Или губернатор очень попросил? Вряд ли эта покупка сделана просто так, Дерипаска еще ни разу не был замечен в бестолковом швырянии деньгами.
Группа «Альянс» владеет 20 % акций ОАО «Находкинский нефтеналивной порт».
«Ерунаковская угольная компания» (Кузбасс) владеет контрольным пакетом угольного терминала порта Высоцк (Выборгский район, Ленинградская обл.)
Группа «Русинкор», владеющая рядом угольных разрезов в Кемерово, в марте консолидировала 66 % голосующих акций Мурманского морского порта. До покупки 12 % госпакета у РФФИ (18 % голосующих) у государства было 50,7 % голосующих акций порта. «Русинкор» с 2001 г. скупил 34,7 % акций (46 % голосов) и их номинальными держателями выступали МДМ-банк и ING Bank. 12-процентный пакет обошелся компании в 151,5 млн. рублей.
Холдинг «ЕвроХим» в июне взял в управление 30 % акций Мурманской стивидорской компании «Агросфера» (контролируется «Русинкором»). «ЕвроХим» после завершения сделки переведет в Мурманск свои грузопотоки, которые раньше шли через порты Балтии. Рассчитанная экономия на перевалке и железнодорожном транзите по $2–3 с тонны в год составит более $1 млн.
ЛУКОЙЛ 16 июня открыл нефтеналивной терминал в порту Высоцк. Строительство терминала обошлось компании в $150 млн, проектная мощность 10,7 млн. тонн нефти в год. Экономия, по сравнению с перевалкой в портах стран Балтии, $5–7 за тонну.
Основным портом Высоцк (кроме угольного и нефтяного терминалов) владеют ЗАО «Батгранс Норд Вест» (66 %) и ЗАО «Викинг сипорт» (44 %).
ОАО «Морской корт Санкт-Петербург» контролирует лихтенштейнский офшор Nasdor Anstalt (51,06 %), остальные владельцы — КУГИ г. Санкт-Петербурга (28,79 %) и Минимущество РФ (20,21 %). Стоимость государственных пакетов акций по независимой экспертизе оценивается в $2 млрд. Nasdor Anstalt начала скупать акции порта после того, как в сентябре 2001 г: приобрела 49,41 % акций у First Quantum (которая их аккумулировала с 1997 г.). После этой сделки на свободном рынке цена одной акция ОАО «МПСПб» взлетела до $300–400. К середине 2002 п Nasdor Anstalt собрала 50,01 %, выиграв ралли за контроль над портом у ГУГИ Санкт-Петербурга. Владельцами Nasdor Anstalt являются: депутат ГД от КПРФ Виталий Южанин и Андрей Кобзарь.
В апреле 54,03 % голосующих акций ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» был приобретен неизвестными, по мнению прессы, металлургами. Государственный пакет акций ВМРП составляет 27,73 % (планируется в 2005 г. на аукцион) и 16,4 % контролируется менеджментом порта через «дочку» порта ООО «Трубокс». Новые владельцы намерены консолидировать контрольный пакет акций порта. Инфраструктурно обслуживал сделку Дальневосточный банк, который пока и выступает в качестве номинального держателя. Сумма сделки не разглашается.
Гордость российского флота — морская база Кронштадт в августе 2002 г. превратилась в контейнерный терминал «Моби Дик». Владельцы: ООО «Моби Дик» (Россия) и Containerships Ltd. (Финляндия). В ближайшие четыре года финны готовы инвестировать в развитие проекта от $80 до $100 млн, увеличить мощность терминала в 10 раз и вывести его на объем перевалки в 500 тыс. TEU.
P.S. Годовой оборот стивидорских и других портовых услуг в России оценивается в $8 млрд, темпы роста — 30 % в год. Ожидается, что с принятием Федерального закона «О морских портах России», который снимет излишние бюрократические рогатки, в стране начнется самый настоящий строительный бум портовых мощностей. По крайней мере, в АО «РЖД» к этому уже приготовились, сверстав в свои строительные планы расширение подъездных путей к существующим портам и подводя новые ветки к строящимся. То, что мы сейчас имеем, «морскими воротами страны» даже назвать-то неприлично, так… калитки, которые уже сейчас не могут переваливать без заторов существующий вал грузов: ежедневно в стране на подъездных припортовых путях простаивает до 50 железнодорожных составов. И это чьи-то неоправданные денежные потери Для того чтобы действительно иметь конкурентоспособные транспортные коридоры мирового значения «Север-Юг» или «Европа-Дальний Восток» необходимо иметь портовые мощности, не только превосходящие пропускную способность железных дорог, но морские порты специализированные, хорошо управляемые, высокотехнологичные, логистически оправданные. И ответить на этот вызов мы должны были еще 10 лет назад.
Москва, 2004 г.
Любовь к электричеству в извращенной форме
«Коммунизм — это советская власть + электрификация всей страны».
Единая энергосистема страны — не плод больной фантазии большевиков, а серьезная разработка русских инженеров еще начала XX века. Большевикам план ГОЭЛРО достался в наследство так же, как и новая орфография русского языка, новое строение Вооруженных сил и многое другое, что вызрело в недрах царизма, но не могло там реализоваться. Вот почему многие специалисты, не разделяя большевистских убеждений, осознанно работали на новую власть — она дала им возможность воплотить мечту. Революционные замыслы русских инженеров были созвучны революционной эпохе. Особенно с 1921 г. после провала немедленного построения коммунизма.
В результате получился мировой уникум, которого нет ни в одной стране мира — единая электросистема. И какой страны! Одной шестой части суши. В тех же США, про которые никто не скажет, что там неразвитая энергетика, существует несколько независимых электросистем, и при аварии на одной из них несколько штатов остаются без света. В российской ЕЭС это в принципе невозможно, так как все электросети завязаны друг на друга, в случае серьезной аварии на Урале, энергию можно моментально получить от электростанций, расположенных в Сибири или европейской части России. Один из отцов-основателей ГОЭЛРО — Красин — не зря до революции много лет проработал у Сименса. Были учтены все ошибки европейских энергосистем.
Согласно ГОЭЛРО, энергетика страны развивалась по двум направлениям: крупные электростанции, завязанные в сеть, обеспечивают промышленность, малые и мелкие ГЭС — село. Эта двуединая система великолепно показала себя в Великую Отечественную войну. Но при Никите Хрущеве, страдавшем промышленным гигантизмом и троцкистским пониманием экономики социализма, все независимые мощности по генерации электроэнергии были ликвидированы, и село стало снабжаться электричеством централизованно, из ЕЭС. Пытались возродить даже мечту Троцкого об электрическом плуге. Все было подчинено одной задаче: руководить всем из одного центра. Реформа Косыгина только закрепила это структурно. По сравнению с экономикой страны при Сталине — это был шаг назад от рынка. Но три шага вперед к реализации Марксовых галлюцинаций о социалистическом хозяйстве, превратившихся с 50-х гг. XX века в религиозную догму.
Развитие газовой отрасли страны дало возможность газифицировать более половины энергогенерации, в чем мы опять-таки впереди планеты всей (В США 75 % энергогенерации на каменном угле.) И это при том, что по запасам каменного энергетического угля Россия занимает первое место в мире. Для развития отечественной алюминиевой промышленности перекрыли плотинами ГЭС все крупные реки, до войны — в европейской части страны, после — за Уралом.
При приватизации Минэнерго СССР единая электросистема России перестала существовать, потому что кроме отделившихся электросистем бывших союзных республик, независимость от РАО получили «Татэнерго», «Башэнерго» и «Иркутскэнерго». Последняя, по решению Конституционного суда РФ. Но если вокруг Татарии и Башкирии есть обходные магистральные ЛЭП, то Иркутские сети отрезают ЕЭС от Дальнего Востока. И переброска электроэнергии на Дальний Восток стала зависеть от доброго расположения руководства частного акционерного общества. Кроме того, все атомные генерирующие электростанции входят в Минатом РФ и РАО «ЕЭС России» не подчинены.
Летом 2000 г., в рамках первой программы реструктуризации РАО, Чубайс попытался восстановить советское статус-кво и установить контроль РАО над Иркутскэнерго, но против него играли не только областная власть, но и структуры «Русского алюминия», СУАЛа и «Группы МДМ». Их естественным союзником был ярый противник реструктуризации РАО вообще, замминистра энергетики Виктор Кудрявый. В результате, несмотря на прямую поддержку Чубайса президентом страны, к РАО «ЕЭС России» отошло только 14 % ОАО «Иркутскэнерго» (меньше половины госпакета, бывшего в распоряжении Администрации области), что для контроля маловато. Не удалось ему отнять у Иркутскэнерго и магистральные ЛЭП.
Характерно и то, что вопрос о возвращении в лоно РАО «Татэнерго» в Татарстане и «Башэнерго» в Башкирии Чубайсом даже не ставился.
Я смутно понимаю, как можно проводить капиталистическую реструктуризацию РАО, сохраняя в нем в неприкосновенности не только аппарат социалистического Министерства электроэнергетики СССР, но и социалистические принципы руководства отраслью. Центральный аппарат РАО насчитывает 1700 чиновников, что явно избыточно, но эти расходы заложены в стоимость киловатт-часа. Второй момент — это бесчисленные перепродавцы энергии, стоящие между РАО и конечным потребителем Паразиты, которые ничего не производят, даже качественную посредническую услугу, но имеют свой процент из того же тарифа.
По идее, прежде чем начинать реконструкцию, надо навести порядок в этих двух областях. Но Чубайс, как управленец, расписался в полном бессилии наладить управляемость компании, а вот на реструктуризации можно походя отхватить лакомый кусочек. И необязательно на собственное имя. Существует такой инструмент, как депозитарные расписки американских банков, которые, в отличие от акций российских предприятий, анонимны. По мнению специалистов правоохранительных органов, за АДР скрываются, в основном, не мифические «иностранные инвесторы», а вполне реальные российские чиновники федерального уровня.
Сейчас уже мало кто помнит, что изначально Чубайсом была задумана двухуровневая система реструктуризации РАО. Магистральные сети, то есть стержень ЕЭС, должны были выделиться в частную компанию под руководством Чубайса, которая бы только и делала, что собирала абонентскую плату за пользование ЛЭП. Остальные мощности должны были атомарно пуститься в свободное рыночное плавание так же, как была отпущена вся российская промышленность Егором Гайдаром в 1992 г. Скорее всего, с тем же результатом. То есть ничего нового Чубайс придумать был не в состоянии.
Первая программа реструктуризации РАО была создана в интересах, прежде всего, менеджмента РАО и портфельных спекулянтов. Отечественная промышленность от нее просто бы загнулась.
Если за прошедшее десятилетие акции мощной единой энергосистемы страны покупали только иностранные биржевые спекулянты, или как их у нас любовно называют «портфельные инвесторы», в расчете продать их, когда те вырастут в цене, то где сейчас найдутся желающие реально инвестировать в отдельные генерирующие мощности, требующие практически полной смены оборудования, отягощенные долгами, обязательствами и требованиями региональной власти беспрерывно обеспечивать жизнедеятельность нашей самой северной в мире страны, невзирая на затраты.
Вся структура иностранных инвестиций в отечественную промышленность за последние десять лет выглядит довольно скучно. Кроме откровенных спекулянтов и гринмейлеров, иностранный капитал серьезно присутствует либо в экспортно ориентированных сырьевых отраслях, либо там, где возможно быстро высасывать конвертируемый капитал из населения: телекоммуникационная, табачная, шоколадная, пивная отрасли. Для чего и были придуманы схемы толлинга, процессинга и иже с ними. Один пример: British American Tobacco, скупив отечественные табачные фабрики, работает по схеме, очень напоминающей толлинг печально известной Trans World Group в металлургии. Но с одним отличием: так как товар, произведенный ими на российских фабриках, поставляется исключительно на внутренний рынок, то качество импортного давальческого табака, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Сигареты, продаваемые на внутреннем рынке, отличаются по качеству от тех же марок, что ВАТ производит в остальном мире, весьма существенно. Прибыль с этой дербанки такая, что им даже бренда не жалко. В ВАТ совершенно серьезно рассматривали такую экзотику, как сигаретная пачка с зажигалкой, потому что это удорожает ее себестоимость только на 80 копеек, в то время как улучшение качества табака — на 2 рубля.
Остальных инвесторов можно оставить без внимания, как нечто несущественное и даже экзотическое в рамках экономики всей страны.
Остается только удивляться: чем Чубайс собирается заманить пугливого западного инвестора в абсолютно регулируемый государством рынок? Поначалу, конечно, обещанием полного отпуска энерготарифов и свободным рынком электричества, но, на наше счастье, в 2000 г. штат Калифорния провел в США реформу электроэнергетики «по Чубайсу». Ни к чему, кроме взлета цены киловатт-часа в сотни раз, это не привело. Остановилась промышленность и коммунальная жизнь. Освещать дом отдельным генератором, работающем на бензине, стало выгоднее, чем питаться от коммунальной сети. Эксперимент был через полгода прекращен. Америка вернулась к государственному регулированию энерготарифов. И это в краю, где вечное лето!
«Реформатор» Джон Форни, руководивший операциями по электроснабжению западных штатов, под уголовным преследованием. Ему вменяется в вину создание преступной схемы, при помощи которой искусственно завышались цены на электроэнергию, что, как следствие, привело к энергетическому кризису в Калифорнии. Схема, получившая в Америке название «пинг-понг», проста как карандаш и известна любому российскому кооператору, только в США это уголовное преступление. Из Калифорнии электричество продавалось в другие штаты и оттуда уже импортировалась обратно по более высокой цене. Убытки штата Калифорния в реструктуризации «по Чубайсу» оцениваются в $42 миллиарда. Форни уже третий высокопоставленный руководитель корпорации Enron, арестованный по этому делу.
Ранее арестованному Эндрью Фастоу, кроме вышеперечисленных обвинений, вменяются в вину еще и инсайдерские махинации с ценными бумагами, получение незаконной прибыли в $150 миллионов и разработку схем для искусственного увеличения стоимости акций компании. Министерство юстиции США утверждает, что сотрудники Enron нелегально сотрудничали с инвестиционным банком Merrill Lynch & Co., работники которого подделали бухгалтерскую отчетность Enron, взяв на баланс банка некоторые неудачные сделки. Необходимо отметить, что Merrill Lynch & Со. является официальным консультантом РАО «ЕЭС России» по реструктуризации. Что нам ждать от такого консультанта?
Так что, спасибо Enron, их опыт отрезвил многих в России. Чубайсу с мечтой пришлось расстаться, так как не только отсутствие сетей Иркутскэнерго делало ее неосуществимой, но и осознание государством того, что магистральные сети не должны быть частными.
Анатолий Быков, а за ним и Олег Дерипаска, во второй половине 1990-х гг. мечтали объединить свои заводы с рядом расположенными ГЭС. В этом случае электричество, потребляемое алюминиевыми заводами на 60 % мощности ГЭС, поступало бы на завод по внутрикорпоративным ценам, что делало бы металл сверхконкурентоспособным на внешнем рынке. Остальная энергия, как и раньше, шла бы на ФОРЭМ. Не думаю, что с того времени у алюминиевых королей это желание пропало, иначе они не стали бы так остервенело биться за Иркутскэнерго, которое окормляет два крупных алюминиевых комбината.
Также заинтересованы во включении генерирующих мощностей в состав своих холдингов все промышленники, которые сталкиваются с большим потреблением электричества в технологическом процессе: медники, производители аммиачных удобрений и т. д В перспективе — частные железнодорожные компании. И особенно те, у которых предприятия градообразующие: они итак эти города, считай, что содержат.
И что? Они вот так и дали г-ну Чубайсу отдать все мифическому «иностранному инвестору»? А самим платить мировой тариф за каждый киловатт-час, когда вся их лоббистская деятельность вот уже более пяти лет направлена на снижение тарифов естественных монополий? Даже Гайдар к августу 1992 г. сдался на милость директорского корпуса А нынешние владельцы заводов-газет-пароходов позубастее «красных директоров» будут и поопытней. По крайней мере, без боя они свой кусок белого хлеба с черной икрой не отдадут.
Менеджмент РАО с самого объявления реструктуризации играл на понижении биржевых котировок акций компании. И добился в этом поразительных успехов. Капитализация компании упала в разы. Среди приобретших дешевые акции у перепуганных «портфельных инвесторов», кроме капитанов отечественной промышленности, были, скорее всего, и топ-менеджеры самого РАО, и федеральные чиновники. Иначе откуда, как чертик из табакерки, взялся Борис Федоров в качестве представителя в совете директоров РАО части «иностранных инвесторов»? Сейчас, когда всем все стало ясно, что будет дальше — акции, как по команде, пошли вверх. За первые две недели — 50 % роста! И это не предел.
Промышленный капитал и раньше пользовался любой возможностью противостоять планам Чубайса. На их стороне был не только «профсоюз олигархов» — РСПП, но и Торгово-промышленная палата, Совет Федерации, большинство депутатов Государственной Думы и Минэнерго РФ. Даже Волошину не переломить такое лобби. Поэтому уже осенью 2000 г., после провала авантюры с поглощением Иркутскэнерго, Чубайс пошел на корректировку программы реструктуризации РАО. И то, что было утверждено в мае сспо года, есть жесточайший компромисс в согласовании интересов Кремля, Правительства, менеджмента РАО и отечественной промышленности На что ушло почти два года. Единственного заинтересованного игрока, которого кинули — это реального иностранного «портфельного инвестора» Но тому поделом. На дворе не прошлый век: на грош пятаков уже не купить.
Менеджмент РАО, совместно с консультантами из «Альфа-банка» и Merrill Lynch Sc Co., разродился-таки суммой компромиссов всех заинтересованных сторон. Программа элучила название «5 + 5». Государственная Дума, как по жазу, подгадала к выпуску программы принять «непроходной» закон «Об электроэнергетике». Закон, как всегда России, не прямого действия. Для того чтобы он заработал необходимо принять еще несколько десятков постановлений федерального правительства и ведомственных актов, на что уйдет, как минимум, полгода-год. Это говорит только о том, что основная борьба лоббистов еще впереди, но только без телекамер — под ковровой дорожкой Белого дома.
В перспективе же, не меняя рамочного закона, можно с помощью принятия новых постановлений и ведомственных актов делать с электроэнергетикой что угодно, не привлекая уже к этому увлекательному процессу депутатов. Остальная общественность, та, которая за все заплатит, по-прежнему никого не волнует. Советские традиции незыблемы, потому как очень выгодны правящему чиновничеству.
Итак, пять лет подготовки к реформе и пять лет ее проведения. Итого десять. За это время, как говорил Ходжа Насреддин: «Или шах, или ишак…». По крайней мере, г-н Чубайс сможет спокойно выйти на пенсию.
За первые пять лет будут созданы 10 оптовых генерирующих компаний (ОГК), которые должны будут сами с собой конкурировать на рынке электроэнергии. Плюс ОГК из 10 атомных электростанций, которую создает Минатом. (Кстати, Минатом — это 40 % электроэнергии, продающейся на ФОРЭМ.)
Никого из реформаторов ОГК серьезно интересовать не будут: это головная боль губернаторов и промышленников. Последние активно скупают не только отдельные электростанции, но и целые региональные АО-энерго. Уже имеют контроль: Норникель в Красноярскэнерго, «Русский алюминий» и СУАЛ в Иркугскэнсрго, Группе МДМ принадлежат крупные пакеты акций в Кузбасэнерго, Дальэнерго, Амурэнерго, Магаданэнерго, Хабаровскэнерго, Тулаэнерго, УГМК и СУАЛ — крупные акционеры Свердловскэнерго и т. д.
Под управление настоящими и будущими энергетическими активами уже созданы компании, которые впоследствии, при введении конкурентного рынка, появятся как «бог из машины» в комедии дель арте и будут иметь все преимущества перед теми, кто только проснулся на конкурентном рынке. Так, РУСАЛ содержит на своем балансе готовый аппарат управления «Европейско-сибирской энергетической компании» («Евросибэнерго»), остается только в час «X» пустить ее в рынок. А Группа МДМ уже имеет в своей структуре действующую «Сибирскую угольную энергетическую компанию» (СУЭК). Ей принадлежит контроль над «Востсибуглем», «Красноярской угольной компанией», «Угольной корпорацией Сахалина», «Байкал-углем» и «Читинской угольной компанией». Не последнюю роль сыграла СУЭК и в поглощении кемеровских углей: Северсталь оставила себе только шахты коксующихся углей, а шахты энергетических углей Кузбасугля отошли к МДМ. Кстати, уже обнародованы планы перевода всех активов СУЭК на единую акцию. Примеры можно только множить.
Региональная власть полностью на стороне промышленников, так как у них общие интересы: обеспечение производства, а значит и жизнедеятельности, сохранение рабочих мест и т. д. Так что за большинство будущих ОГК беспокоиться не приходится: ориентированная на экспорт промышленность, чтобы выжить самой, возьмет их на себя, поделившись валютной выручкой. Сложнее будет там, где нет таких валютных доноров.
На федеральном уровне будет создана Федеральная сетевая компания (ФСК) со 100 % государственным капиталом, отдельная от РАО «ЕЭС России» И это правильно. На первом этапе доля государства в ФСК до 2006 г. будет доведена до 75 % путем обмена акций государства в ОГК на акции РАО.
В 2008 г. РАО планируется ликвидировать, но за оставшуюся четверть стоимости сетей Чубайс решил государство заставить раскошелиться. То есть опять же нас — налогоплательщиков. Без того, чтобы не попилить государственный бюджет, Чубайс руководить не может. Вот этого-то допускать никак нельзя. РАО не построило ни километра ЛЭП. Поэтому они все должны вернуться в государство бесплатно. Национализированы, если хотите. А если я что-то упустил, и за это время РАО что-то из сетей построило само, то это строительство необходимо компенсировать, что будет справедливо
Настораживает и то, что Чубайс провозгласил как готовое решение — это государственные гарантии «иностранным инвесторам». Во всем мире гарантируется только отдача займа и с процентами. А инвестиции, по определению, венчурный бизнес. Хотят страховаться — для этого есть страховые компании. Страховой полис от государства — это что-то новенькое в экономической практике. Это уже не бизнес. Реально, можно вогнать в РАО миллиарды, прокрутить их, отдербанить большую часть, а потом с протянутой рукой к государству — отдай, потому как прибыли нет. Что, опыта недостаточно? И опять за авантюру Чубайса расплачиваться придется налогоплательщикам. Спасибо, но на каждом из нас еще висят долги МВФ, которые в 1990-е гг. брал Чубайс, и которые давались «под Чубайса» как «лучшего министра финансов» Так что не надо нам заведомо новых долгов. С этими бы расплатиться.
Советник президента Андрей Илларионов на брифинге 4 июня 2003 г. в Центре стратегических разработок назвал программу «5 + 5» «не рыночными реформами, а олигархическими» и суть ее заключается в том, что «группа товарищей пытается присвоить собственность, ей не принадлежащую», с чем я совершенно солидарен.
«Графа Монтекристо из меня не вышло. Пора переквалифицироваться в управдомы».
Остап Бендер
Единственно, в чем Чубайс прав, так это в том, что без серьезных капиталовложений мы в ближайшие годы столкнемся с каскадом техногенных катастроф в электроэнергетике. И как мы уже поняли: за все заплатит государство. То есть мы с вами — налогоплательщики.
В то же время, пока Чубайс у власти в РАО, дочерние областные ОА-энерго весь свой инвестиционный ресурс отдают в центральную компанию, которая вкладывает его в Союз правых сил и телевизионные каналы REN-TV и ТВС. Потому, что пиар СПС Чубайсу важнее восстановления электростанций в российской глубинке. Они ему не интересны. Ему уже все в энергетике не интересно, потому как приватизировать в собственность магистральные сети не удалось.
Маниакального реформатора теперь манит непаханое поле ЖКХ, под реформу которой, он, на паях с Газпромом, уже создал фирму «Российские коммунальные системы» и делегировал туда своего заместителя Михаила Абызова в качестве гендиректора. Успех на этом поприще Анатолий Борисович видит заранее. Простые налогоплательщики, хотя и многочисленны, но разобщены, деморализованы и не имеют тех ресурсов для сопротивления, что капитаны отечественной промышленности.
Что сможет сделать Чубайс в ЖКХ? Ничего. Только поднять цены. Потому что проблемы ЖКХ те же, что и у отечественной электроэнергетики. Десять лет ничего не ремонтировалось и не обновлялось. Все обветшало и скоро рухнет. Но до момента реального обрушения можно снять сливки под каскад умных слов. И профинансировать СПС. А там еще какой проект подвернется… якобы либеральный. Помните советский анекдот про трудоустройство снятого бюрократа? «Неудобно как-то его кидать на Жилкомхоз, он привык разваливать крупные предприятия».
Кстати, в виде справки, в мире всего две страны, где приватизирована система ЖКХ: Великобритания и Чили. Политическое руководство обеих стран имеет очень большие трудности в преодолении наследства баронессы Тетчер и «чикагских мальчиков» Пиночета. Чубайс же прям большевик какой-то, в своем упертом стремлении сделать нас подопытными кроликами сомнительных западных экономических теорий.
Менеджерские способности Чубайса известны всем. Все, за что он брался — провалил. Единственный проект, который он, как менеджер, реально провел в жизнь — это выборы Ельцина в 1996 г. Но по странной случайности золотой запас страны в то же время похудел на 20 тонн золота.
Так что пребывание Чубайса в РАО — вопрос времени. Правда, теперь его до конца реструктуризации оттуда никто не отпустит. Кто-то же должен за нее ответить. Чубайсу же не привыкать быть виноватым. Но, скорее всего, самого Чубайса, выманив из власти идеей владения энергосетями «в будущем», кто-то очень умный ловко развел. Как лоха.
Москва, 2003 г.
Лампочка Борисыча, или либеральный империализм
Странновато как-то выглядит, что РАО «ЕЭС России» озаботилась поглощением энергетических активов ближнего зарубежья и Восточной Европы только сейчас, когда реструктуризация РАО принята, и через несколько лет общество будет ликвидировано как юридическое лицо Почему раньше не поглощали? Но об этом Анатолий Борисович нам вряд ли скажет, разве что наведет предвыборную пургу про «либеральный империализм», «сильную Россию» и «патриотизм» правых сил. А что на самом деле происходит, если отделить пиар от колет?
На самом деле мы имеем такую ситуацию, что само РАО как компания, контролируемая государством, к этим поглощениям никого отношения не имеет. Что и логично. Зачем собирать что-то ценное в то, чего, считай, уже нет. И все эти поглощения ведет, естественно, даже не дочка РАО «ЕЭС России» (как пиарится в официальных пресс-релизах), а совместное предприятие РАО «ЕЭС России» и Росэнергоатома— ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (участие 60 % х 40 %). Данная структура изначально создавалась для реализации мечты Чубайса: экспорта российской электроэнергии в Европу, что до сих пор сулит солидные сверхприбыли.
Первоначально «ИНТЕР РАО ЕЭС» задумывалась как независимая структура, потом как 100 % дочка РАО «ЕЭС России», но Росэнергоатом, который поставляет 40 % электричества на ФОРЭМ, пригрозил, что в таком случае об энергии атома Чубайсу придется забыть. Был долгий торг. Атомщики требовали равного участия, но пришлось акции распределить «по справедливости»: кто, сколько энергии на рынок поставляет, тот столько процентов акций и получает. Так что в очередной раз получилась структура, которая не устраивала всех. И долгое время «ИНТЕР РАО ЕЭС» никакой деятельности не вела, но сейчас, видимо, участники полюбовно договорились (скорее всего— на армянском проекте), и функции «ИНТЕР РАО ЕЭС» дополнились парковкой поглощенных энергоактивов в ближнем и дальнем зарубежье. Но, возможно, эта структура является и запасным аэродром для самого Анатолия Борисовича на то время, когда РАО придется, согласно реструктуризации, ликвидировать, а самому уволиться, пусть и с солидным выходным пособием.
Но пока до ликвидации еще далеко, и Чубайс, используя имя и мощь РАО «ЕЭС России», набивает активами кубышку «ИНТЕР РАО ЕЭС».
Возможно, и не было бы такой экспансии Чубайса на энергетические рынки СНГ, если бы оттуда не стали бежать американцы. Собственный финансовый интерес для американских компаний оказался важнее геополитических преимуществ «вытеснения России из СССР». Дело в том, то американская энергетическая компания AES переживает не лучшие времена и уходит не только из СНГ, по вынуждена отдать кредиторам даже британские активы. Материнская компания AES, расположенная в штате Вирджиния (США), не очень-то расположена оказывать финансовую помощь своим дочкам, находящимся в других странах на грани разорения (TXU Europe, AES Drax Holding и т. д.). Только грузинский проект компании принес убытки в $202 млн, не считая еще не озвученных убытков в Гондурасе. Основная причина фактического банкротства Drax — обвальное падение цен на британском энергетическом рынке (по сведениям агентства Bloomberg, на 40 % с 1998 г.), потянувшее за собой трудности для AES в других частях света. Надо отметить, что бегство AES из Соединенного королевства не повлекло за собой обвинений со стороны местной общественности в предательстве национальных интересов, как в Грузии.
Основной причиной банкротства, как считают аналитики Price Waterhouse Coopers, явилась либерализация энергетического рынка. Рынок энергетики на Западе всегда рассматривался как часть инфраструктуры и то, что его часть принадлежала частным инвесторам, ситуацию не меняло. В середине 90-х гг. прошлого века началось становление реального свободного энергетического рынка, и торговля энергией стала преобладать над ее генерацией. Торговля стала приносить прибыль, а генерация, как это ни странно, стала балластом для «новых» энергетиков. Однако именно торговля оказалась и слабым местом либерализации. Серия скандалов с энергетическими компаниями по всему западному миру лишь запутала ситуацию. До сих пор никто из западных аналитиков не может четко ответить на вопрос: насколько прибыльна сама генерация электроэнергии.
Так что же покупает Чубайс?
1. Грузия.
Завершилась сделка ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» с американской фирмой AES, в результате которой 20 % грузинской электроэнергетики перешли под контроль российского предприятия. 75 % акций АО «АЭСТеласи» — электрохозяйство города Тбилиси, 100 % акций ООО «АЭС «Мтквари», 50 % акций ООО «АЭС «Трансэнерджи» — экспорт электроэнергии, права на управление двумя ГЭС в Храмеси. Правда, в нагрузку пришлось взять «на борт» треть грузинских потребителей электричества, которые не привыкли за энергию регулярно платить. Но самое главное для Чубайса — это то, что в результате этой же сделки под контроль «ИНТЕР РАО ЕЭС» перешли также высоковольтные сети ЛЭП, связывающие через Грузию Россию и Армению, что упрощает экспорт электричества в Турцию и делает транзит электроэнергии через территорию Грузии «внутрифирменным».
Также стал возможен экспорт армянской электроэнергии через территорию Грузии в Азербайджан, который раньше был проблематичным из-за непростых отношений Армении и Азербайджана.
Ведутся переговоры об участии структур РАО в реконструкции Ингурской ГЭС и каскада перепадных ГЭС в горных районах Грузии. Скорее всего, инвестиции на эту реконструкцию поступят в обмен на акции этих предприятий.
Необходимо также отметить, что часть общественности Грузии очень негативно отнеслась к тому, что электроэнергетика страны переходит под контроль российской фирмы. Хотя душевно им близкая американская фирма и расписалась в полном неумении работать в Грузии, политические последствия такого поглощения части естественной монополии очень заботят националистически настроенную общественность Грузии, как возможность — через рубильник — политической зависимости от России.
Также Чубайсом были озвучены планы по поглощению электроэнергетических активов на территориях, формально входящих в Грузинскую республику, но на самом деле независимых от правительства в Тбилиси. В первую очередь, Сухумской ГЭС в Абхазии и электростанций в Южной Осетии. Фактически такое поглощение базовой отрасли российской компанией делает эти территории еще более независимыми от Тбилиси.
Заявленная сумма инвестиций $30–33 млн. (Сухуми и Ингури). Срок окупаемости — 4–6 лет.
Основная цель покупок: экспорт электроэнергии в Турцию и Азербайджан.
2. Армения.
По договоренности с армянским правительством под контроль ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» перейдут Разданская ТЭС, Армянская АЭС и пять гидроэлектростанций Севано-Разданского каскада. И — самое главное — то, что межгосударственные ЛЭП, соединяющие Армению с Грузией, Ираном и Турцией, Чубайс получит в аренду на длительный срок, что делает транзит и экспорт электроэнергии (которая в Армении избыточная) легкой «внутрифирменной» процедурой.
Необходимо отметить, что единственным собственником Армянской АЭС было и остается правительство Армянской республики. «ИНТЕР РАО ЕЭС» армянское правительство только передает в доверительное управление права, удостоверенных 100 % акций Армянской АЭС. Договор заключен под гарантии самого РАО «ЕЭС России», которое выступило третьей стороной договора. От имени РАО его подписал заместитель председателя правления РАО Андрей Раппопорт.
«ИНТЕР РАО ЕЭС» берет на себя функции управляющей компании, в том числе управление финансово-экономической деятельностью атомной станции. Функции эксплуатирующей организации остаются за АО «Армянская АЭС».
Судя по тому, что в Армении приход структур Чубайса был принят с энтузиазмом, армянский бюджет от этого не проиграет и «зависимость» от России армянскую общественность не пугает.
Цель сделки — экспорт электроэнергии в Турцию, Иран и Азербайджан.
3. Белоруссия.
Идут переговоры о долгосрочной аренде Березовской ГРЭС.
Цель — не столько увеличение поставок электроэнергии в Европу, сколько избавление от потерь и издержек экспорта на перевалке электричества по сетям из России.
4. Казахстан.
РАО «ЕЭС России» работает над созданием совместного российско-казахстанского предприятия на базе Экибастузской ГРЭС-2. Но правительство Казахстана не приняло пока уже согласованную схему урегулирования взаимных долгов и имущественных обязательств, что позволило бы не только погасить задолженность Казахстана перед Россией за 1992–1997 г. Как часть такой задолженности проходит часть акций Экибастузской ГРЭС-2.
Цель покупки: импорт дешевой казахстанской электроэнергии в Россию.
5. Киргизия и Таджикистан.
Отношения Чубайса с этими странами более чем рыночные. Закон бизнеса: покупай дешево, продавай дорого, здесь как никогда близок к идеалу. Избыточная в этих странах и дешевая электроэнергия будет поставляться в Россию. Более дорогая российская электроэнергия в Европу, где та стоит, по нашим меркам, очень дорого.
Электричество из Киргизии и Таджикистана будет поступать в Россию через энергосистемы Казахстана и Узбекистана на взаимовыгодных коммерческих условиях через АО «Системный оператор — ЦДУ ЕЭС» (100 % «дочка» РАО «ЕЭС России»).
Соответствующий договор уже подписан ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» с АО «Энергетические станции Кыргызстана». Энергия будет поступать с Токтогульской ГЭС. Плановый объем до 400 млн. кВт/ч в месяц.
Рассматривается также вопрос о достройке Сангтудииской ГЭС в Таджикистане с помощью структур РАО «ЕЭС России», которое обещало привлечь с этой стройке инвестиции.
Все переговоры проводились при активном содействии Интеграционного комитета Европейско-Азиатского Энергетического содружества (ЕврАзЭС).
Цель: импорт электроэнергии в Россию.
6. Прибалтика.
В лимитфорах эмиссары Чубайса пока только переговариваются, но на довольно высоком уровне.
Цель: обеспечение транзита российского электричества в Европу. Если что-то и будет поглощено из энергетических активов стран Балтии, то, скорее всего, как обязательное условие местной стороны договора. В нагрузку. Инвестиционной привлекательности в этих активах для русских энергетиков нет. Если что и купят под давлением местных правительств, то, скорее всего, в Литве и (что менее вероятно) в Латвии. Эстонские предприятия интереса не вызывают вообще, так как экспортировать электричество в Финляндию и Швецию проще и дешевле из Ленинградской области.
7. Болгария.
РАО «ЕЭС России» озвучило, что будет участвовать в приватизации электрораспределительных компаний Болгарии.
Правительство Болгарии планирует приватизировать семь из восьми таких компаний (Столична, София-область, Плевен, Пловдив, Стара Загора, Варна и Горна Оряховица), находящихся в 100 % собственности государства. Таким образом, в собственности Болгарского государства планируется оставить только Козлодуйскую АЭС. Все компании прибыльны и кредитоспособны. И в условиях того, что в 2007 г. ожидается либерализация болгарского рынка электроэнергии, — то весьма соблазнительными активами в этой энергодефицитной стране.
К тому же, после вступления Болгарии в Евросоюз, капитализация этих компаний, скорее всего, вырастет.
Условия тендера разработали консультанты BNP Paribas. На продажу выставляется 67 % пакеты акций каждого предприятия. Участвовать в тендере могут стратегические инвесторы, в том числе в консорциуме с банками, но претенденты должны иметь опыт работы в либерализованом рынке электроэнергии, их акционерный капитал должен быть не менее 1 млрд. евро, а годовые продажи не менее 8 млрд. кВ г/ч. Но, по мнению руководства Агентства приватизации республики, условия могут быть и смягчены.
Семь компаний объединяют в три лота. Участвовать можно в продаже всех лотов, но вот купить только один. Однако это условие преодолимо. В аукционе могут участвовать различные, аффилированные с РАО компании — ведь они самостоятельные юридические лица, в том числе даже областные АО-энерго.
Цель: закрепиться в стране, которая скоро станет членом Евросоюза.
8. Украина.
Пока объявлено только желание поучаствовать в приватизации областных электрораспределительных компаний республики и объектов генерации. Но то, что такие переговоры с Кучмой планируются, Чубайс уже озвучил 10 октября на заседании Электроэнергетического совета СНГ.
Цель: приобретение в собственность и модернизация энергоактивов и экспорт электроэнергии в Европу.
9. Молдавия.
Участие в тендере на приватизацию Молдавской ГРЭС (возможно, совместно с Газпромом). Станция требует модернизации. Сумма инвестиций — $30 млн. Проектный срок окупаемости — 6 лет.
После модернизации с Молдавской ГРЭС можно будет экспортировать в Румынию и Болгарию до 5 млрд. кВт/ч. Переговоры с правительствами Молдовы и Приднестровской Молдавской Республики уже ведутся.
Цель: заработать на экспорте электричества в Румынию и Болгарию.
10. Европейский союз.
Идут переговоры по синхронизации электрических сетей, сезонный и даже суточный, обмен электроэнергией и прочие технические детали. Европа заинтересована в российском электричестве, так как это может снизить общий энерготариф в ЕЭС, что положительно скажется на росте экономики союза.
К тому же идут переговоры о приобретении энергетических активов в Словакии.
Цель: экспорт электроэнергии в Европу.
11. Япония.
Незаслуженно забытый проект «Сахалин-Япония» реанимируется командой Чубайса. Имеется в виду строительство парогазовой электростанции на Сахалине и передача электричества на остров Хоккайдо (Япония) по кабелю, проложенному по дну пролива Лаперуза. Поставщики газа: «Сахалин-2» и «Сахалин-2».
Цель: экспорт электроэнергии в Японию.
12. Китай.
Долго разрабатываемый китайский проект: мощная ЛЭП от Братской ГЭС в Поднебесную полностью отставлен командой Чубайса, после того, как ей не удалось получить контроль над ОАО «Иркутскэнерго».
Само Иркутскэнерго отказалось от этого проекта из-за требований китайской стороны пустить ЛЭП в обход территории Монголии, что нерентабельно для российской стороны.
Для того чтобы все это хорошо и эффективно работало усилий одного РАО «ЕЭС России» мало. Но 10 октября 2003 п «Финансовые известия» сообщили, что РАО «ЕЭС России» договорилось с РАО «Газпром» о совместной политике в СНГ. Многие активы, которые уже приобрело или планирует приобрести ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», работают на российском газе (наследство СССР, который по газификации энергетики был первым в мире). То, что этот вопрос, скорее всего, в долгосрочном договоре о цепе на газ — это лежит на поверхности. Но, скорее всего, у РАО «ЕЭС России» и ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» нет столько свободных средств и возможностей брать заемные средства, чтобы скупить все, что сейчас продается, и Чубайсу нужен богатый стратегический партнер. Только под гарантированные поставки газа по фиксированной цене легко привлечь кредитные средства на льготных условиях, даже от государств, где планируется покупать активы.
Что же мы имеем на сегодняшний день и в перспективе.
1. Что действительно вышло из РАО «ЕЭС России» и действительно полезно всем странам СНГ — это восстановление ЕДИНОЙ энергетического системы СССР, по крайней мере, если не организационно, так оперативно (единое напряжение в цепях, синхронизация и единая диспетчерская, которая осталась от СССР). По крайней мере, стало реальным превращение СНГ в единое энергетическое пространство.
2. Мечта Чубайса: заработать на экспорте дешевой российской электроэнергии по европейским тарифам близка к воплощению даже с перевыполнением. Более дешевая энергия, чем в России, будет поступать в нее из Средней Азии, освободившееся (вытесненное) российское электричество пойдет в Европу, Турцию (через Грузию) и Иран (из Армении), что позволит:
а) остановить рост энерготарифов на Урале и в Западной Сибири, где глухое возмущение тарифами уже готово прорваться в открытое (это Чубайс уже озвучил, правда, в «предвыборном угаре», но… это возможно);
б) иметь прибыль с «чужих», что действительно патриотичнее того, что Чубайс делал раньше. Для этого можно и грузин побаловать снижением тарифов… за счет турок. Прибыль в той же Грузии планируется извлекать не из населения, а из транзита.
3. Положительно то, что все покупки совершаются не за счет российского энерготарифа, а на привлеченные и кредитные средства. Отрадно. Но кто берет кредиты, под какие гарантии и кто их будет отдавать? Неясно. Видимо, именно для завуалиро-вания этого вопроса и ведется массированный пиар о том, что все покупает РАО «ЕЭС России». Под растушую капитализацию большой компании легче получить кредит на льготных условиях. Рассчитываться планируют из прибыли от реализации новых проектов, но в основном от доходов экспортных поставок электричества в Европу, Турцию и Иран. Планируется…
4. По заявлению Чубайса, целью всех проектов является замена сырьевого экспорта на экспорт высокотехнологической продукции — электроэнергии. Но вот тут он, по своему обыкновению, загнул «от лукавого». Электроэнергия — есть сырье. И даже сырье для сырья. Называем же мы справедливо сырьевым вывоз из России первичного алюминия и рафинированной меди в слитках, а эти металлы — «консервы» из электричества.
Но все равно, я, наверное, самый последовательный критик Чубайса, первый раз снимаю шляпу перед Анатолием Борисовичем и его командой. Ситуацией, сложившейся на рынке, воспользовались оперативно, умно и с пользой не только для себя. А вот про энергетический империализм это Анатолий Борисович, наверное, опять для красного словца брякнул. Если бы он РАО восстанавливал в былой единой, имперской, мощи… но он же ее ликвидировать собрался. А так это, наверное, по-другому называется.
Москва, 2003 г.